怀宁县全面加强“五项监管”切实提高生态环境执法效能

怀宁县不断优化生态环境执法方式，全面加强“五项监管”，切实提高生态环境执法效能，持续推进生态文明建设。2022年11月，怀宁县被命名为第六批国家级生态文明建设示范区，全县21个“千吨万人”水源地水质达标率为100%，空气优良天数比例达93.4%。

联动监管。凝聚污染防治攻坚战的监管合力，探索县区级“局队站合一”运行方式，建立局机关、执法大队、监测站联合培训、联合执法机制，实现全局联动监管污染源。完善“共建、共享、共治”的联动机制，全县20个乡镇全部成立了环保工作站，日常巡查饮用水源、重点河流、重点企业，确保各类环境问题及时发现、及时上报、及时整改、及时查处。建立线索通报反馈机制，对涉及多部门的生态环境问题，部署联动执法，打出治理“组合拳”，实现“信息共享、任务共担、问题共治”。2022年以来，通过联动监管开展网格化与精细化防控，排查整改23个生态环境问题。

一证监管。严格执行以排污许可为核心的固定污染源监管制度，核发排污许可证151家，其中简化管理112家，重点管理39家（2022年核发排污许可证55家，其中简化管理43家，重点管理12家）。生态环境分局依证监管，开展以排污许可证载明事项为重点的清单式执法，重点检查排放口规范化建设、污染物排放浓度和排放量、污染防治设施运行和维护、无组织排放控制的落实情况，抽查核实环境管理台账、排污许可证执行报告、自行监测数据、信息公开内容的真实性。通过开展排污许可证专项执法检查行动，监管企业精准治污、按证排污，2022年以来，共督促14家企业完成整改。

分级监管。以环境管理水平、守法状况、信用评价、信访投诉为依据，构建科学的分级监管模式，设置不同的“双随机、一公开”的检查比例。通过严格的正面清单审定、公开程序，将治污水平高、环境管理规范的17家企业纳入正面清单，并实施动态调整，对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管。对污染重、风险高、守法意识弱的企业，增加现场检查的次数，加大监督执法的力度。通过分级监管和科学管控，实现无事不扰与违法必究。2022年以来，共开展工业企业双随机检查58家，立案查处违法行为21起，罚款105.2万，并将检查结果及时、准确、规范的向社会公开。

智慧监管。全面梳理符合自动监控设备安装条件的水、气重点排污单位，完成全县16家重点污染源自动监控设备“安装、联网、运维监管”三个全覆盖， (略) 污染源自动监控 (略) 智慧环保信息化监管系统，对排污单位污染物排放状况实时监测。利用视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，结合无人机巡查以及卫星遥感等科技手段，科学建立数据采集分析、违法风险监测预警等工作机制。按照执法信息化和装备现代化的要求，新购置30余台（套）现场执法设备，建立以移动执法系统为核心的智慧体系，实现指挥调度、执法检查、案件办理、稽查考核一体化。

帮扶监管。践行“帮扶+监管”的执法理念，针对企业在环保技术和管理上的不足，采取“全过程诊断、对症下药、跟踪指导”的方式，帮助企业查找原因、制定整改方案。怀宁县石牌镇多家肠衣企业因生产废水处理问题，成为制约生态环境与企业发展的瓶颈，生态环境分局将该问题作为污染防治攻坚任务重点推进，积极联系行业专家把脉问诊，确定将肠衣废水经过高效处理后，再进入石牌镇污水处理厂深度处置，在加快项目环评审批的同时，执法人员深入肠衣企业，跟踪指导环保工程的技术改造。2022年以来，生态环境分局共帮助12家企业完成整改，确保污染物达标排放。

（撰稿人：潘敏；审核人：程水清）