临港松江科技城“企业入驻源头引导，园区全过程环境管理”项目入选上海市首批10个第三方环保服务示范项目

(略) 生态环境局评审，松江区生态环境局申报的临港松江科技城“企业入驻源头引导，园区全过程环境管理”项目入选上海市首批10个第三方环保服务示范项目。

上海临港松江科技城深入贯彻习近平生态文明思想和绿色低碳发展理念，始终坚持在“机制创新、科技引领、土地集约、产业集聚、服务集成”等方面进行探索和实践，服务于松江发展大局，园区从无到有、从小到大、全力助推G60科创走廊建设，以“一座科技城、十家龙头、百家高新、千亿产出”为目标，进一步强化环保管理，落实园区环保措施，践行“一园一特色”工作。自实行环保服务项目以来，进一步落实了环保责任，厘清了园区家底，实现服务与管理相结合的目标。

案例介绍

一、项目背景

????临港松江科技城 (略) 政府认定的“区区合作，品牌联动”示范基地，始终承担“产业发展推动者、城市更新建设者”的角色。园区成立了安全（环保）委员会，下设2名专职人员应对安全生产和环保工作。随着园区发展，园区内企业数量增多、日常管理工作量加大，原有的环保管理出现人力短缺、技术短板、台账缺漏等问题。为加强园区环保管理水平、协助应对环保督察，结合松江区生态环境局《关于进一步规范本区街镇（园区）“环保管家”第三方环保服务的指导意见（试行）》（沪松环规〔2020〕1号）文件要求，园区安全（环保）委员会自2020年起委托一家第三方服务单位提供环保专业服务。

二、工作举措

（一）加强园区制度建设，明确第三方服务模式

园区明确了第三方服务单位的两大目标，即支持企业绿色发展和协助政府防控风险，具体开展区域环境质量调查、工业污染源全面评估（环保一企一档）、环境风险应对能力建设、园区环境管理制度建设等工作。第三方协助园区制定了一系列环境保护管理制度，明确园区企业、物业和管理部门的环境保护工作职责。

结合园区实际，第三方建立了“日常驻点+需求响应”的服务模式。环保工程师常驻园区，协助园区管理部门摸清企业家底，从环评、总量审批、建设、验收到生产，实现对园区企业的全流程环保管理。同时及时响应园区和企业的环保管理需求，提供环保合法性、台账记录、污染物治理、环保制度建设等方面的体检服务和整改对策，并组织多场环保专题培训。此外，还将碳管理纳入服务范围，帮助园区提前实施低碳发展规划。

（二）建立企业入驻环保导则，加强源头管控

根据园区产业定位、产业布局和规划环评要求，第三方建立了园区企业入驻环保导则，企业在招商环节会收到园区的《环保告知书》，办理入驻时需到物业签收《环境和职业健康安全告知书》，装修公司需在装修安装前签收《第三方环境和职业健康安全告知书》，从源头保证环保合规和绿色发展。

（三）污染溯源与改进

园区安全（环保）委员会请第三方协助处理突发环境事件，以专业视角、专业手段实施“看环评、核现场、检设备、找问题、查隐患”等工作流程，开展常态化巡查和应急处置专项培训。民益路园区总排口在一次常规检测中出现COD超标，由于园区企业分层分区入驻，企业总控难以检测水质。第三方经现场调研、技术论证、污染溯源后，确定超标排口所在楼层，并对楼层各排污企业的产污环节、环保设施运行情况、台账记录和检测报告等进行核查，针对该楼企业开展环境管理合规专题培训，提出在各分支排口安装检测井的改造方案和在园区安装水质自动监控平台的建议，有助于污染溯源和解决。

（四）协助建立固废危废对接长效机制

????园区的小微企业曾面临一般工业固废及危废处置单位难找、因产生量小合同难签、已签合同中处置单位资质不齐全等问题。因此，在区辐射及固体废弃物管理站和园区管理部门支持下，第三方联系到几家资质齐全的一般工业固废回收单位和危废处置单位，协助园区管理部门组织了集中签约活动，并建立每年一次集中签约的长效机制。同时在园区设立一般工业固废随时签约点，企业一有处理需求，马上可以完成合同签订。

三、实施成效

自引入第三方环保服务以来，服务单位遵循地方标准，有效协助园区履行环保工作职责，建立一企一档，完善园区环境管理制度，实现园区各项环境指标可控，同时较好地缓解了传统第三方服务单位投入大、成本高、职责边界不清等问题。