德化县生活垃圾焚烧发电项目工程总承包及运营维护答疑文件

德化县生活垃圾焚烧发电项目工程总承包及运营维护

答疑纪要

各投标人：

我中心组织的德化县生活垃圾焚烧发电项目工程总承包及运营维护（招标编号：德建招字[2022]066号），现发布本项目答疑纪要

1、问：投标人是否可以根据投标设计对虚拟清单的工程量进行调整；投标人是 (略) 场行情对虚拟清单进行调整并报价。

回复：按招标文件第五章工程总承包模拟清单及计价第四节投标报价第3条执行，工程量（数量）按照招标人最高投标限价中的工程量（数量）填报，且不作修改。

2、问：虚拟清单中无设备保温的工程量，是否可由投标人自行补充或请招标人提供相应的虚拟工程量清单。

回复：设备保温的工程量除余热炉本体以外其它所有设备保温均包含，具体做法以后续设计为准；

3、问：焚烧炉筑炉部分虚拟清单费用为62万元，正常情况下该费用约200余万元，严重低于施工成本。价格偏离实际较大，投标人是否可以自行调整？

回复：按招标文件执行，价格（费用）由投标人自行填报（填报的综合单价不得高于招标人发布的模拟清单综合单价）。

4、问：招标模拟工程量清单中部分单价过低，如：引风机高压变频装置（10kV，355kW），品牌要求用ABB、西门子、施耐德三家产品，含安装费只有14万元；压力变送器单台含安装费价格1402.58元，差压变压器单台含安装费价格1950.96元，微差压变送器单台含安装费价格2822.96元，严重低于采购成本。价格偏离实际较大，投标人是否可以自行调整？

回复：按招标文件执行，价格（费用）由投标人自行填报（填报的综合单价不得高于招标人发布的模拟清单综合单价）。

5、问：电力接入系统红线内部分在招标文件中未提及，且在招标模拟工程量清单中未体现，是否不含在本次招标范围内。若含在本次招标范围，请提供模拟工程量清单。

回复：不包含在本次招标范围内。

6、问：招标文件明确招标施工范围为：“包括但不限于主厂房、倒班楼、汽机房、油泵房、综合水泵房、工业污水处理站、渗滤液处理区、烟囱、中控楼、门岗兼地泵房、景观绿化、厂区道路、厂区排水、厂区边坡、挡土墙、围墙等项目红线范围内全部建筑工程（除场地平整外）和安装工程、土建工程及红线内其他配套设施工程施工与验收、调试并通过 72+24h 整套满负荷试运等工作，以及质量保证（保修）期内的缺陷修复。”但招标模拟工程量清单中未体现部分工程量，例如冷却塔及循环水池的工程项量等，请明确冷却塔及循环水池是否包含在本次招标范围，如包含，请提供模拟工程量清单。

回复：本次招标范围已包含冷却塔及循环水池等红线范围内全部建筑工程。模拟清单也包含相应的冷却塔及循环水池等工程量。

7、问：招标文件第234页第3项“模拟清单由工程勘察设计费清单、建筑安装工程费清单、设备及工器具购置费清单、工程建设其他费清单组成，同时列出暂定金额。”，但招标模拟工程量清单中设备及工器具购置费清单为空，请明确设备及工器具购置费是否需要单独报价？如需要，请提供设备及工器具购置费清单。

回复：设备及工器具购置费列入模拟工程量清单的建筑安装工程费中，按模拟清单工程量进行报价，设备及工器具购置费无需单独报价。

8、问：招标文件第191页（四）设备及工器具购置费结算方式“列入固定价格的结算不再调整；发生变更的，或暂定单价的设备，按本合同 15.4款约定定价方式确定设备单价并重新计算综合单价。综合单价=设备单价/（1+设备增值税税率）×（1+建筑业增值税税率）。经双方定价后的设备单价应当考虑承包人的总承包管理费，且不参与下浮。”1）请明确总承包管理费的取费基数及取费比例；2）设备及工器具购置费并无单独的模拟工程量清单，根据限价-模拟清单推断，设备及工器具购置费与建安工程费合并报价，设备及工器具购置费并不能单独区分，请明确单价如何确定。

回复：1）总承包管理费由投标人自行考虑。2）设备及工器具购置费列入模拟工程量清单的建筑安装工程费中，按模拟清单工程量进行报价，设备及工器具购置费无需单独报价。

9、问：招标文件第185页（5条）约定“设备工器具购置费综合单价按设备单价扣除货物增值税后再加上建筑业增值税计算。设备单价由设备原价、运杂费、货物增值税组成。”是否表达为设备购置费单价为不含税设备购置费*（1+建筑业增值税税率9%）？如果按此理解设备费开票税率为9%，设备是否可以按照税率13%进行开票？

回复：本项目税率为9%计算。

10、问：招标文件第20页3.2.5投标报价的其他要求:“1、投标报价应包括在工程建设地点完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、各类措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定的费用等所有费用。除护坡工程、桩基及地基处理工程按固定单价包干，工程量按实结算外，其他工作内容均为固定总价包干，中标后不再调整（合同明确规定可调整的除外。）”与招标文件第184页合同价格形式约定“中标后由承包人编制施工图预算供发包人审核，以发包人审核价作为合同包干总价（列为暂定金额部分采用固定单价合同价格形式）”表述不一致，以何为准，请明确。

回复：投标报价应包括在工程建设地点完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、各类措施费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件规定的费用等所有费用。中标后由中标人编制施工图预算供发包人审核，以发包人审核价作为合同包干总价。11、问：招标文件P259中，2.9.6与2.9.17等各处均只是表示需预留SIS/MIS接口。请澄清本次招标范围中是否包含SIS/MIS系统。

回复：不包括SIS/MIS系统。

12、问：招标文件3.1. 建筑物设计要求中第5条：厂房内各处理系统区域的内部隔墙设计及采用的材料必须具有良好的阻绝噪声和抵抗设备振动及运转所引起的可能损害的性能。具体材料要求见装饰材料表。“装饰材料表”文件中没有提供。请明确。

回复：装饰做法详见模拟清单和初步设计文件；模拟清单和初步设计文件未明确做法的以后续施工图为准。

13、问：在《垃圾焚烧设备汇总表》中，1#主变压器型号为SF18-12500/35，此为无励磁调压变压器，而在P262页2.10.6 主要电气设备选型章节中要求主变压器选用高效节能型有载升压变压器，前后对主变压器型式要求不一，请明确。

回复：以P262页2.10.6 主要电气设备选型章节中要求主变压器选用高效节能型有载升压变压器的要求为准，投标报价时由投标人自行考虑， 中标后招标人不予增加任何费用。

14、问：请澄清本次招标范围是否不包括外部取水管线的设计，取水管线由招标方送至本项目红线外1米处。

回复：本次招标范围不包括外部取水管线，取水管线由招标人引至本项目红线外1米处。

15、问：招标文件2.16.1 通风（2）主变、主变室设置机械排风、自然进风系统。通风量根据室内发热量计算确定，通风系统设置就地电源开关，并安装在便于操作的地点。需要澄清的是：本项目主变室采用敞开式的，自然通风可满足通风需求，投标方是否可采用自然通风。

回复：本项目主变室采用敞开式的，若自然通风可满足通风需求，中标人可以采用自然通风。

问：招标文件P262中2.10.6主厂房380V系统按炉分段，主厂房内设置4台厂用工作变，两两互为备用。需澄清问题如下：厂用变配置与材料表不符，在保证供电可靠性的前提下，投标方是否可根据实际情况配置。

回复：厂用变具体配置投标人可根据项目实际情况进行合理调整。

17、问：由我公司承接的一个满足招标文件要求的类似业绩， (略) 场监管平台上查询到项目规模只有一串数字2391.13表示，如下图1。经与当地住建部门沟通，是由于临泉当地住建系统的问题，才导致上 (略) 场监管平台时出现此问题，临泉所有项目都如此，因此还给开了证明，如图2。本项目的总承包合同已经明确描述了项目的规模，如图3。

请澄清，此业绩是否认定为有效？

图1（ (略) 场监管平台查询结果）

图2（当地住建局证明）

图3（总承包合同规模描述）

回复：按招标文件执行。

18、问：本项目建议 (略) 住房和城乡建设局关于印发《< (略) 培育建筑业龙头企业工作方案>等两份文件的通知》（泉建筑〔2022〕33 号）、 (略) 住房和城乡建设局关于 (略) 政基础设施项目工程总承包招标文件部分条款有关要的通知（泉建筑［2022］59 号文）文件（以下简称“两份文件”）规定。理由如下：

请澄清：取 (略) 龙头企业两份文件，以达到本次招标公平公正。

（1）《关于加强 (略) 政基础设施工程招标投标活动管理的通知》（闽建筑〔2022〕3号）、《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》（闽建筑【2017】39号）及《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置有关事项的补充通知》（闽建筑〔2020〕10号）等文件均对“类似工程业绩”做了规定和要求，本项目确实属于“实际情况和保障工程质量安全的需要”和“技术、性能有特殊要求”的范围，因此本项目设定“类似工程业绩”和将类似业绩作为加分条件，是合理合法的。但是招标人却在投标人须知和评标办法中依据两份文件， (略) 建筑龙头企业“企业和项目负责人的类似业绩作为资格条件的，认定为满足要求；作为加分条件的，该项得分认定为满分”。生活垃圾焚烧发电项目不 (略) 政基础设施项目，龙头企业直接认定的方式不适用于本项目，且有悖于本项目设置“类似工程业绩”的初衷。

（2）根据住房和城乡建设部、国家发展改革委《关于印发 (略) 政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》：“工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩”。

（3）《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置有关事项的补充通知》（闽建筑〔2020〕10号）中“删除闽建筑〔2017〕39号文第六条中的‘采用综合评估法的，类似业绩对应的相关专业 (略) 建筑业龙头企业，无需提供企业的类似业绩证明材料，企业的类似业绩作为资格条件的，直接认定为满足该要求；作为加分条件的，该项得分认定为满分。但有设置项目负责人的类似业绩作为加分条件的，则需提供拟派出项目负责人的类似业绩证明材料作为评审内容’的规定”。此补充通知也侧面反映了龙头企业直接认定类似业绩和加分条件满分的不合理。

（4）粗略统计，自2022年9月以来， (略) 公共资源交易中心有6个工程总承包招标，仅本项目和“***综合楼工程总承包”执行两份文件。“***综合楼工程总承包”属于常见的房建项目，执行两份文件有一些合理性，但是仍被多家单位质疑，且该项目已暂停开标。因此两份文件的执行并不是必须的，而且大多数项目均不执行，因此请招标人明确本项目执行两份文件的依据和理由。

（5）泉建筑〔2022〕33 号和泉建筑［2022］59 号文两份 (略) (略) 住房和城乡建设局的网站上均没有公示或发布，因此请招标人将两份文件的全文予以公示，并明确其有效性。

回复：按招标文件执行。

19、问：招标文件中规定，技术标为暗标。

请澄清，上传我方自己的全场建筑方案彩色鸟瞰图是否会被废标？

回复：可以上传彩色图，但所有内容均不得出现投标人的名称及其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等信息。

20、问：招标文件在投标人资格要求项目负责人应具备注册公用设备（动力）或一级建造师（ (略) 政工程）

因本项目的土建的造价已占建安费的约40％，并且垃圾焚烧发电的特点就是一些土建工程是具有相当难度的，所以建议增加项目负责人资格证书：一级建造师（建筑工程）

请澄清：增加项目负责人资格证书：一级建造师（建筑工程）

回复：按招标文件执行。土建工程的项目负责人已在承担主体工程施工任务的投标人（或分包单位）中要求。

21、问：按招标文件前附表第41项，本工程水土流失治理应按水土保持方案实施，确保出水口排放符合标准，此项费用包含在合同价中。

请澄清，请招标方提供具体水土保持报告及工作内容。

回复：中标后提供。

22、问：请提供本项目场地的详勘报告。

回复：中标后提供。

23、问：设备及工器具购置费的支付：工艺设备购置预付款的金额或比例为：工艺设备购置费预付款由承包人提供设备订购（货）合同，并报监理和发包人审核后，按最终发包人审核后的设备订货合同金额的10%支付；（1）每批设备到场支付该批设备款项的70%（应扣除相应预付款） ；（2）72+24小时满负荷试运行通过后支付到设备总价款的85%；（3）性能验收通过后支付到设备总价款的90%；（4）环保验收、挡案验收并经结算审枋后支付至结算审核价的97%，余结算审核价的3%作为质保金在缺陷责任期结束后30个工作日内付清。

建议设置设备常规的付款都包含预付款，进度款，发货款，到货款等，所以建议增加付款节点，预付款10％，进度款支付至30％，发货款支付至50％，到货款支付至70％

请澄清，此付款方式是否需要调整。

回复：按招标文件执行。

24、问：根据初步设计文件，垃圾卸料门数量2 台，不满足《生活垃圾焚烧处理工程技术规范 》CJJ90-2009垃圾卸料门的设置应符合下列要求： 数量应以维持正常卸料作业和垃圾进厂高峰时段不堵车为原则，且不应少于4个。

请澄清，垃圾卸料门数量是否按2个设置。

回复：垃圾卸料门数量按3个设计考虑；

25、问：招标文件2.3招标范围和内容及招标文件初步资料初设说明书里，关于35kV并网线路和10kV保安检修电源分界点的描述，有矛盾和不详之处。

请澄清：1）本EPC招标范围，与35kV接入系统分界点为发电厂内35kV并网线路隔离柜的下端头还是电厂红线外1米处的第一个杆塔处？

2）本EPC工程10kV接入系统分界点为发电厂内35kV并网线路隔离柜的下端头还是电厂红线外1米处的第一个杆塔处？

3）发电厂红线范围内接入系统的二次及通信等涉网设备，由招标方另行委托设计，但该部分的采购是否含在EPC范围内？如含，投标方是否按照初步设计设备材料表“4电力专业主要设备材料表”中“接入系统部分”设备清单进行报价。

回复：1）与35kV接入系统分界点为第一个杆塔处；2）本EPC工程10kV接入系统分界点为第一个杆塔处；3）由于本项目上级并网电站尚未确定，故发电厂红线范围内接入系统的二次及通信等涉网设备，由招标方另行委托设计、采购和施工，上述部分不包含在本次EPC工程范围；投标方无需按照初步设计设备材料表“4 电力专业主要设备材料表”中“接入系统部分”设备清单进行报价。

26、问：招标文件初步资料初设说明书渗滤液干变容量为1000kVA，设备表中为630kVA。

请澄清：渗滤液干式变压器的容量。

回复：初步资料初设说明书渗滤液干变容量为1000kVA，设备表中630kVA由投标人报价自行修改1000kVA，投标报价时由投标人自行考虑，中标后招标人不予增加任何费用。

本答疑纪要作为招标文件的澄清、补充和修改，是招标文件的组成部分。本答疑纪要内容与招标文件不一致的，以答疑纪要为准；招标文件的澄清、修改不同时间对同一内容存在不同约定时，以最后约定的内容为准。本答疑纪要 (略) 公共资源交易电子公共服务平台（网址：http://**或http://**.cn）、 (略) 公共资源交易信息网（网址：http://**）上发布，投标人应自行查阅，否则后果自负。

招标人：德化县 (略)

招标代理： (略) (略)

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