广昌县旅游产业高质量发展实施意见（2022-2025年）

为深入推进旅游产业改革发展，不断丰富优质旅游产品供给，助推文旅融合，全面提升广昌旅游业整体水平和发展质量，推进“风景独好”旅游名县、全域旅游示范区建设，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西时重要 (略) 、市旅游产业发展大会会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，以推进旅游产业高质量发展为目标，以加快旅游供给侧结构性改革为抓手，坚持旅游为民、旅游带动，坚持生态优先、科学利用，推动我县旅游特色发展、绿色发展、融合发展、优质发展。

二、工作目标

全县旅游产品体系进一步优化，旅游配套设施进一步完善， (略) 场进一步拓展，旅游服务质量进一步提升，构建全域旅游大格局，搭建旅游管理运营平台，优先发 (略) 场前景和潜力的旅游项目，将我县打造成“风景独好”旅游名县、全国莲花生态文化旅游目的地，长征国家文化公园旅游精品线路的重要节点，唱响“中国莲乡 ·红色广昌”旅游品牌。到2025年底，全县年接待游客达300万人次，实现旅游综合收入20亿元。

三、空间发展布局

全面整合提升莲花生态、红色遗存遗址、古建古街、丹霞地貌、瀑布群等特色资源，结合广昌“红、古、绿”三色文化，以《广昌县旅游发展总体规划（2016—2030年）》《长征国家文化公园（广昌段）总体规划（2020—2026年）》为行动纲领，唱响“中国莲乡 ·红色广昌”旅游品牌，力争到2025年，构建全域旅游大格局，形成“一心一带三区”产业布局。

一心：以县城一江两岸生态景观带为载体，重点建设旴江水上观光区、雁塔文化体验区、文创产业园区、沙子岭毛泽东五进广昌红色文化体验区、长征文化研究区等旅游产品，建设全县旅游集散服务中心，打造旴江一江两岸旅游中心。

一带：依托50公里长征步道红色游线，串联罗家堡原红九军团指挥部、饶家堡战斗遗址、广昌路上红色群雕园、沙子岭毛泽东旧居、云庄战斗遗址群、乌石岗战斗遗址、头陂中革军委会议旧址、高虎脑战役遗址、红三军团宿营地、杨溪拥军小道等红色遗址遗迹，打造南北红色长征文化体验带。

三区：强力推进核心景区中国莲花景区创建国家5A级景区提质升级工作，打造南部莲乡古镇民俗体验区;以青龙湖、龙凤岩、茗坑、现代农业示范园、翠雷山等为重心，打造城区近郊丹霞山水健康养生区；依托红色文化、古镇文化、书院文化、恐龙文化、农耕文化、戏曲文化，融合罗家堡战斗遗址、甘竹老街、 (略) ，推进广昌保卫战遗址公园建设，打造北部多彩文化体验区。

四、重点任务

(一)强基础，培育旅游核心竞争力

1.旅游产品提升工程

（1）中国莲花景区。以中国莲花景区创建国家5A级旅游景区为目标，继续实施景区改造提升，进一步完善游客服务中心、停车场、游步道、村庄外立面、智慧导览系统等旅游基础设施和公共服务设施建设。加大与专业旅游企业合作力度，积极引进社会资本开发建设，推进莲花旅游 IP综合体、莲文化民宿、特色餐饮、文创产品、夜游莲海、古建筑展陈、莲花古镇古街等项目开发建设，将中国莲花景区建设为全国知名的莲花生态文化体验旅游区。〔责任单位： (略) ，驿前镇政府，县文广新旅局、县财政局、县自然资源局、县林业局〕

（2）广昌保卫战遗址公园。紧抓长征国家文化公园广昌段项目建设契机，推进国家级项目广昌红色文化资源传承保护利用项目建设，依托广昌战役遗址遗迹，对饶家堡战斗遗址、罗家堡战斗遗址、云庄战斗遗址等进行保护开发利用，重点修缮广昌保卫战原红一军团前线指挥部旧址、罗家堡红九军团指挥部旧址及头陂中革军委会议旧址，力争到2024年创建为国家4A级旅游景区。〔责任单位：县文广新旅局，甘竹镇、旴江镇、头陂镇政府，县文旅投、县财政局、县自然资源局、县林业局〕

（3）高虎脑战役遗址遗迹公园。以高虎脑战役遗址为依托，修复大寨脑、高虎脑、万年亭、宝峰山、蜡烛形等战斗战场战壕，修复新屋里红军 (略) 、红五师政委陈阿金烈士墓等遗址遗迹，修复红三军团指挥部旧址，红军宿营地，融合高虎脑研学基地，形成高虎脑战役核心展示园，力争到2025年打 (略) 重点红色旅游基地。〔责任单位：驿前镇政府、 (略) 、县文广新旅局、县交通运输局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县林业局〕

（4）广昌长征步道项目。以广昌保卫战、高虎脑战役遗址群为依托，完善广昌战役遗址遗迹长征步道串联线路。广昌保卫战甘竹红军步道：围绕罗家堡、饶家堡、长生桥等战斗遗址群，串联甘竹老街，建设约11公里长征步道示范段；广昌保卫战头陂红军步道：围绕云庄、郎君桥、龙虎等战斗遗址群，串联头陂红 (略) 旧址、头陂中革军委会议旧址，建设约10公里长征步道；高虎脑战役红军步道：围绕大寨脑、高虎脑、万年亭等战斗遗址群，串联高虎脑红三军团指挥部旧址、陈阿金烈士墓、高虎脑红五师指挥部旧址、高虎脑红军防空洞、高虎脑红军烈士纪念碑，建设约10公里长征步道，并带动杨溪红军拥军小道5公里步道。〔责任单位：驿前镇、甘竹镇、旴江镇、头陂镇、赤水镇、杨溪乡政府，县文广新旅局、县交通运输局、县发改委、县财政局〕

（5）抚河源旴江旅游长廊带。融入广昌文创产业园开发格局，依托抚河源旴江文化内涵，拓展一江两岸休闲空间，做足水文章，做美水景观，做大文化影响力，做强一江两岸夜间灯光秀、文艺演出、美食购物服务区等旅游业态，建设旴江旅游长廊带。力争2024年旴江旅游长廊带各节点建设初具规模：依托活力湾、月亮湾、景观桥，推进水上旅游项目开发建设；依托沙子岭毛泽东旧居，规划建设毛泽东五进广昌主题展示园；依托党校，加快推进广昌红培基地、长征前夕激战研究中心建设；加快推进云庄战役遗址保护修缮；提升雁塔、慈生寺、荷源公园及一江两岸景观；加快谋划在文创产业园周边建设全县游客集散中心。〔责任单位：县住建局、县文广新旅局、 (略) 、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县发改委、县自然资源局、县财政局、县委党校〕

（6）青龙湖—龙凤岩景区。将广昌县城西面，主要包括龙凤岩、青龙湖、翠雷山、丹霞地貌、苦竹河等旅游资源，进行深入挖掘，通过招商引资，引入社会资本投入合作开发，以适合自驾、骑游、徒步、康养、度假、水上乐园等为发展目标，力争到2025年初步具备国家4A级景区的规模与基础。〔责任单位：县林业局，翠雷山垦殖场、旴江镇政府，县水利局、县文广新旅局、县文旅投、县卫健委、县教体局、县农业农村局、县自然资源局、县发改委、县财政局〕

（7）现代农业示范园农旅融合体。重点围绕广昌白莲、食用菌两大特色主导产业，进一步提升建设园内基础设施，完善旅游住宿、餐饮、购物等旅游配套功能，积极引进 (略) 场主体参与园区投资运营，打造多位一体的现代农业示范园农旅综合体。〔责任单位：县现代农业示范园区管委会、县文广新旅局、 (略) 〕

（8）红色研学教育培训基地。深度挖掘广昌红色遗址遗存、红色故事，以红色文化体验教育为抓手，建设具有广昌特色的红色文化研学旅游目的地体系，培育头陂符竹庭红色小镇、高虎脑苏区小镇等红色教育培训基地，加大红色培训课程开发设计力度，进一步规范我县中小 (略) 场。到2025年，全县重点培育2个以上红色研学教育培训基地。〔责任单位：县委宣传部、县文广新旅局、县教体局、县党史和地方志研究中心，各相关乡镇人民政府〕

（9）重点乡村旅游点。深入实施乡村振兴战略，落实“ (略) 乡村旅游提质升级行动”。推行公司（合作社）+农户发展模式、依托生态优势，自然风貌，结合实际补齐旅游配套设施、旅游业态等短板，进一步提升长桥香花湾、溪畔彭田、杨溪抚河源漂流、叠水寨等乡村旅游点功能与品质，推出休闲农庄、民俗客栈等休闲农旅产品；引导乡村旅游业态多元发展，助力乡村振兴工作，促进村集体经济增收，带动农民致富。到2025年，全县打造1个以上5A级乡村旅游点，5个以上4A级乡村旅游点。〔责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县文广新旅局、 (略) 、县发改委、县财政局、县自然资源局、县林业局〕

2.旅游业态丰富工程

（1）提升建设足球小镇、串联长征步道打造马拉松赛道、山地户外运动旅游基地等体育旅游项目，举办相关体育赛事。

（2）做亮夜间旅游，培育夜间旅游新经济，分别于2023、2025年将甘竹老街、驿前古镇古商贸街建设成旅游特色街区及夜间文旅消费聚集区，推进抚河源旴江水上旅游项目和魅力湾文创产业园建设，布局夜间文旅新业态。

（3）做优康养旅游，推动翠雷山、青龙湖等打造康养旅游示范基地。

（4）发展工业旅游、中医药健康旅游，把莲菌系列食品深加工、香扇产业、文创产品设计开发等涉旅企业，打造成工业旅游亮点，力争到 (略) 工业旅游示范点增至2个以上；大力挖掘中医药健康旅游资源，将乡村旅游点与中医药健康旅游融合发展，力争到2025年建成中医药健康旅游点2个以上。〔责任单位：县文广新旅局、县发改委、县教体局、县卫健委、县交通运输局、县水利局、县城管局、县工信局、县市监局、县林业局、县农业农村局，各乡镇人民政府、翠雷山垦殖场〕

3.旅游线路优化工程。大力整合县内的旅游资源，围绕“赏世界最大莲池、游明清莲花古镇、访长征前夕激战遗址、乘抚河源头游船”打造县内精品游线。一是以莲花生态旅游为主，赏莲花，逛古镇，游美丽乡村的生态旅游线路，至2025年形成成熟的莲花生态两日游线路。二是以红军长征前夕激战史实为基础，围绕第五次反“围剿”期间广昌保卫战、高虎脑战役等背景，整合广昌县内红色旅游景区，精心打造长征国家文化公园精品线路的重要节点和重走长征路打卡点，到2024年形成具有影响力的广昌红色文化旅游两日游的精品旅游线路。〔责任单位：县文广新旅局、县文旅投，各乡镇人民政府〕

（二）增效益，提升旅游要素配套供给能力

1.提升以民宿为重点的住宿设施。规范旅店住宿业发展，鼓励发展特色主题酒店，重点发展特色精品民宿。以产业融合为抓手，把民宿培育和民宿经济发展作为实施乡村振兴战略的重要抓手，鼓励以乡镇或村集体、企业为主体，统一配套、统一管理、统一服务，实现集中连片式发展民宿集聚区，推进民宿规范化、规模化、特色化、品牌化发展。以旅店业商会为引领，进一步规范提升城区内酒店服务水平与规范化；以甘竹老街、饶家堡、刘家堡、驿前古镇、姚西等地为特色民宿打造重点； (略) 场主体开展星级民宿创建，力争到2025年创建四星级民宿2家以上。〔责任单位：县文广新旅局、县财政局、县公安局、县住建局、县卫健委、县市监局、县消防大队、各乡镇人民政府〕

2.提升旅游厕所建设与管理服务质量。在巩固提升现有厕所革命成果的基础上，深化改革创新，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化、服务人性化，全面提升厕所建设质量与管理服务质量。计划2022年至2025年在全县新建旅游厕所约10座，将中国莲花景区游服中心、高虎脑苏区小镇、长征国家文化公园（广昌段）等旅游厕所，按智慧旅游厕所标准建设提升。到2025年厕所全域布局格局基本形成，管理体制机制进一步健全。〔责任单位：县文广新旅局、县住建局、县农业农村局、县财政局、各乡镇人民政府〕

3.完善旅游咨询服务体系。加快建设全县游客集散中心，完善咨询服务、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服务等功能。力争到2025年建成全县旅游集散中心；在各交通节点、旅游集散场所、4A级以上旅游景区设置游客信息咨询服务中心；完成全县游客信息咨询体系建设，服务水平进一步优化。〔责任单位：县发改委、县住建局、县文广新旅局、县自然资源局、县文旅投、各有关乡镇人民政府〕

4.完善旅游服务标准体系。发挥标准化的规范引领作用，推动旅游景区完善停车场、旅游厕所、标识标牌、休闲场所、周边道路交通等游览系统;合理设计讲解词，配置讲解设备，规范景区工作人员、讲解员服务标准;完善电子支付、手机二维码检票等智能服务;设置电子信息牌，实时公布景区游客数量、车位情况等信息;完善旅游气象预报预警设施，加强景区安全防范；全面提升旅游景区周边餐饮场所、住宿等配套服务设施。〔责任单位：县文广新旅局、县文旅投、各有关乡镇人民政府〕

5.培育龙头旅行社。鼓励国有旅行社做大做强，将其培育成我县的龙头旅行社，创新经营管理，积极应对散客、自驾游等大众旅游时代新需求；充分利用现有的旅游奖补政策，加大与国内外知名旅行社 (略) 场大型旅行社的合作，引进客源， (略) 场。〔责任单位：县文旅投、县文广新旅局〕

6.大力发展数字旅游。围绕完善智慧旅游平台、推动智慧景区建设、推动旅游科技融合等，进一步提升景区数字化水平，推进我县“智慧旅游”建设。通过横向融合交通、公安、工信、卫健、市监、气象等部门涉旅数据，重点推进“一部手机游广昌”建设。到2023年初步建成集宣传展示、游客服务、行业监管于一体的“一部手机游广昌”智慧平台，基本实现“一部手机游广昌”。到2025年全县各重点景区基本实现智能导游、电子讲解、在线预订、全景地图等功能全覆盖。〔责任单位：县文广新旅局、县交通运输局、县公安局、县工信局、县卫健委、县市监局、县气象局、县政府办，各乡镇人民政府〕

7.延伸拓展旅游产业链。围绕旅游产业要素进行延伸。一是“吃在莲乡”，依托莲花旅游文化节等节庆活动举办广昌美食大赛，推出“莲、菌特色餐”及乡村特色美食，充分展示广昌本土特色饮食文化。二是“购在莲乡”，充分利用“中国通芯白莲之乡”、中央苏区北大门、世界最大莲池、广昌孟戏、恐龙的南方故乡等名片，融入莲文化、红色文化、非遗文化、香扇文化等元素，开发一批有广昌特色的旅游商品和文创精品，引导各文旅企业自主开发具有广昌特色的文创产品。三是“娱在莲乡”，开展“非遗进景区”活动，将孟戏、木偶戏、莲神太子庙会、白莲生产技艺与习俗等非遗项目带进景区“活化传承”，集中进行非物质文化遗产展示、展演、体验、传承，着力打造广昌非遗文化故事 IP、形象IP、产品 IP。四是“住在莲乡”，深入挖掘本地古建古迹、名人典故、民风习俗等历史人文元素，结合地方特色发展莲乡人家特色民宿，提升旅游住宿的品质与功能。〔责任单位：县文广新旅局、县工信局、县住建局、各乡镇人民政府〕

（三）补短板， (略) 场可持续生命力

1. (略) 龙头带动作用。通过建立现代企业制度，薪酬制度改革等方式， (略) 机制体制完善， (略) 建设成为“一个龙头、四个平台”（即旅游发展龙头企业、旅游资源整合平台、旅游招商平台、旅游融资平台、旅游服务平台）， (略) (略) 场化运作，重点抓住项目建设，围绕红色文化、古镇文化、莲花生态建设，打造优质的服务环境与营商环境，吸引消费者与投资者。〔责任单位：县文旅投、县文广新旅局〕

2.科学旅游规划布局。启动《广昌县全域旅游发展总体规划》编制工作，进一步加强旅游与城乡建设、土地利用、交通运输、林业、水利等规划的衔接，对重点区域旅游发展、重大旅游项目建设、精品线路培育、旅游目的地建设、智慧旅游建设等进行统筹规划。〔责任单位：县文广新旅局、 (略) 、县住建局、县自然资源局、县交通运输局、县林业局、县水利局〕

3.加大跑项争资力度。围绕“红、古、绿”文化旅游资源，梳理重点文化旅游项目，继续争取长征前夕激战红色旅游项目、翠雷山森林旅游开发项目、中国莲花景区提升建设项目等重大旅游基础设施项目的包装，积极争取政府专项债及中央预算内资金支持。以项目储备和实施增强文化旅游产业发展后劲和竞争力，实现项目管理科学化、制度化、规范化，引导各类资金加大对文化旅游产业的投入，切实发挥文化旅游业在转方式、调结构中的重要作用。〔责任单位：县文广新旅局、县发改委、县财政局、各相关乡镇人民政府〕

4.强力推进旅游产业招商引资。组建旅游招商团队，主攻上海、江苏、浙江、福建、广东、湖北、湖南等地，主动对接中国旅游集团20强、中国酒店管理集团30强、中国文化企业100强等大企业，以及对台湾、香港的旅游投资商进行招商，力求龙头企业的落户带来旅游产业发展的突破。重点抓好中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、青龙湖—龙凤岩健康养生区、抚河源叠水寨瀑布群、牙梳山、翠雷山等重大旅游项目招商工作。〔责任单位：县文广新旅局、县工信局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县林业局、各相关乡镇人民政府〕

5.拓宽旅游投资渠道。加大对小微旅游企业和乡村旅游项目的信贷支持力度，符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策；通过授权经营等方式加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体， (略) 场机制筹措资金的多元化投融资体系，启动重点旅游项目融资投资；推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。注重文化旅游产业项目与生态产品价值实现相结合，让更多优质生态产品价值成为推进美丽广昌建设、实现人与自然和谐发展的支撑点和发力点。〔责任单位：县发改委、县金服中心、县文广新旅局、 (略) 、县工信局、县财政局〕

6.建立旅游宣传平台。完善上下联动、部门联合、政企联手的宣传促销机制，充分利用各种宣传媒介，加强与中央、省、市主流媒体的合作，提升“广昌文旅”微信公众号界面与内容建设，并发挥好广昌物流企业遍布全国各地的优势，加大宣传推介力度，进一步扩大“中国莲乡 ·红色广昌”总体旅游品牌形象的影响力。 (略) 内外旅游组织的合作，以政府购买服务的方式提高旅游宣传促销的专业化、市场化水平，强化区域合作营销。 (略) 内各条成熟旅游线路的互访沟通，联手与吉安井冈山、鹰潭龙虎山、资溪大觉山、于都长征出发地、瑞金红色旅游等平台打造跨区域旅游线路，建立“线路对接、客源互送、促销联手、管理协调”的良好合作机制，促进旅游业共同繁荣。〔责任单位：县委宣传部、县文广新旅局、县财政局〕

7.加强旅游人才队*建设。重视高层次旅游人才的引进和培养，形成有利于旅游人才发展的机制和环境。统筹推进旅游行政管理干部、企业中高层经营管理人员的分类培训;组建一支高素质导游队*，采取高校招聘、交流培训、星级评定、年度评优等举措，着力打造一支年轻化、专业化、高素质的广昌导游人才队*；支持广昌职业技术学校开设金牌导游讲解、旅游酒店高级管家、旅游景区管理等旅游特色专业;鼓励旅游投资企业实行订单式培养，促进校企对接合作。〔责任单位：县委组织部、县文广新旅局、县人社局、县教体局、县财政局〕

五、主要措施

1.加强组织领导。成立由县委书记任组长，县长任第一副组长的县旅游产业高质量发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县文广新旅局，由县文广新旅局局长兼任办公室主任。领导小组具体负责旅游高质量发展规划指导，定期专题研究、协调推进旅游工作重大事项，明确旅游产业发展方向，推进旅游项目的建设。未经领导小组审核批准的文旅项目，一律不得开工建设，不纳入文旅项目管理。同时，将旅游产业高质量发展情况列入各乡镇高质量发展年度考核内容。

2.广泛宣传发动。注重线上线下相结合，利用新媒体、新技术以及推荐会等形式加强宣传营销。重视新媒体宣传，利用高铁、地铁、机场等人流密集地进行宣传，深化与微信、微博、抖音、今日头条等新媒体平台合作，把握时下热点，创新营销方式，全方位展示广昌旅游新形象。重视旅游节庆活动，重点将广昌莲花旅游文化节打造成知名节庆品牌。

3.强化政策支持。进一步增加县旅游发展专项资金的基数和投入，循序渐进，不断强化旅游发展专项资金的投入。积极兑现广昌县旅游产业扶持政策及相关奖励，未经领导小组办公室备案审核的文旅项目，不得在县旅游发展专项资金中列支。县财政、文广新旅、发改委、住建、交通运输、公路、农业农村、林业、水利、生态环境、乡村振兴等有关部门向上争取的相关专项资金，在政策允许的范围内，对旅游项目倾斜。同时，完善土地、金融、保险等相关扶持政策，强化统筹，凝聚合力，形成推动“风景独好”旅游名县、全域旅游示范区建设的良好局面。