怀宁县持续提高生态环境执法效能促进经济社会高质量发展

怀宁县生态环境分局围绕稳增长、促发展，深化“放管服”改革，包容审慎，宽严相济，持续提高生态环境执法效能，不断优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

靠前服务助发展。立足“3+1”主导产业，对招商项目信息进行研判，在项目入驻洽谈、备案阶段即对建设项目的环境影响进行提前预判，提供专业环保意见，避免因产业定位不精准，规划布局不合理留下环境隐患。2022年以来，共对442条招商项目信息进行研判，否决负面清单或低端招商项目24个，建议不予跟踪项目21个。运用“三线一单”，加强产业项目环境准入和规划布局引导，在依法依规、风险可控情况下开辟绿色通道。建立项目会商机制，主动对接、提前介入，根据生产工艺论证生态环境保护措施，全程跟踪帮扶，告知环境管理要求，为项目预选址提供建议，让企业少走弯路，促进项目早落地、早开工、早投产。

优化审批提速度。加强环境影响评价制度与排污许可制度衔接融合，实现两项行政许可“一窗受理、同步审批、一次办结”。严格落实“豁免管理一批、承诺审批一批、加快推进一批”的环评管理要求，精简程序，压缩审批时限，在法定时限基础上提速60%，环评报告书、报告表审批从法定60/30个工作日缩短为24/12个工作日。对分类名录中19个大类40个小类行业实行告知承诺制审批，让服务对象“最多跑一次”。2022年审批建设项目环评64件，指导建设单位环境影响登记表网上备案项目107个，支持县内企事业单位开展项目申报与资金支持出具环保初审意见66件，其中审批承诺制项目21个，受理当日就完成审批。

科学监管促效能。以环境管理水平、守法状况、信用评价、信访投诉为依据，通过严格的正面清单审定、公开程序，将治污水平高、环境管理规范的17家企业纳入正面清单，并实施动态调整，对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管，对守法企业“无事不扰”。对污染重、风险高、守法意识弱的企业，增加现场检查的次数，加大执法监管的力度。不断创新非现场监管方法，拓展新技术应用，完成全县16家重点污染源自动监控设备“安装、联网、运维监管”三个全覆盖，对排污单位污染物排放状况实时监测，利用视频监控和环保设施用水、用电监控、卫星遥感等监管手段，科学建立数据采集分析、监测预警的工作机制。

纾困解难出实招。坚持严格执法与精准帮扶并重，深入开展“十百千”服务企业行动，针对企业在环保技术和管理上的不足，采取“全过程诊断、对症下药、跟踪指导”的方式，以监管对象所需所急为出发点，帮助企业查找原因、制定整改方案，帮助企业提升环境管理水平。2022年共走访企业53家，收集问题42个，解决问题29个，助力企业发展提质增效。建立怀宁县节能环保产业链“链长制”工作专班工作机制，以重点企业为主轴，向省、市生态环境部门协调解决总量控制与环评准入等问题，使我县节能环保产业实现集群式发展。2022年以来，共培育申报节能环保企业21家，其中营业额突破亿元的有8家。

执法普法有温度。坚持执法和普法结合，教育和处罚结合，对每家企业“双随机、一公开”检查时，同时开展普法宣传，引导企业守法经营。2022年以来，面向全县企业举办了8期培训班，分行业讲解环境管理要点和法律法规，企业参训人数达300人次。严格落实《 (略) 生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，对清单内轻微违法行为免于行政处罚，给予企业适度的容错改正空间，2022年共实施轻微违法免予处罚案件2起，通过柔性执法保障企业正常生产经营。对违法企业本身应履行的纠正违法行为、消除影响等责任，采取责令改正、行政约谈等措施，以“免罚”为契机，促进企业增强法治意识，自觉遵纪守法。

（撰稿人：潘敏；审核人：程水清）