西宁市2022年法治政府建设情况报告

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西宁市2022年法治政府建设情况报告2022年， (略) 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认 (略) 法治政府建设实施方案*年，围绕建设现代美丽幸福大西宁的目标任务， (略) 2022年度法治政府建设重点工作，巩固全国法治政 (略) 创建成果，进一步完善职责明确依法行政的政府治理体系，推动各项工作在法治轨道上运行，法治政府建设取得新进展新成效。现将有关情况报告如下。
一主要工作举措和成效一始终坚持党的领导，加强法治政府建设。一是加强法治政府建设统筹部署。 (略) 政府始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，市委主要领 (略) 委 (略) 委员会扩大会议，对十四五期间 (略) 和法治政府建设工作作出部署，研 (略) 法治政府建设实施方案*年，明确了十四五时期法治政府建设的总体要求重点工作和目标任务。市政府召开政府常务会议专题审议法治政府建设年度工作要点和立法计划，研究法治政府建设相关议题，压茬推进法治政府建设各项工作任务。二是认
真履行法治政府建设责任。全市政府系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在突出位置， (略) 委依法
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治省办来宁开展法治建设督察迎检工作，就督察发现问题及 (略) (略) 办反馈整改落实情况，切实达到以督察促提升的目的。 (略) 级法治政府建设示范创建工作，各县区人民政府积极申报法治政府示范创建，城中区城西 (略) 法治政府示范创建综合项目已进入第三方评估阶段。三是推动领导干部尊法学法守法用法。领导干部带头落实宪法宣誓年度述法和法治政府建设年度报告制度，推动落实国家机关谁执法谁普法普法责任制，开展领导干部和国家工作人员旁听庭审活动， (略) 副县级以上领导干部配发习近平法治思想概论习近平法治思想学习纲要反有组织犯罪法释义与适用3200
余册， (略) 反有组织犯罪法专题讲座，组织国家工作人员网络学法用法答题活动23次，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式解决现实问题能力。二全面履行政府职能，营造更优法治环境。一是持续优化法治化营商环境。制 (略) 创建双满意品牌打造一流营商环境行动方案，围绕国家营商环境评价指标细化分解47条具体措施，形成优化营商环境3.0版，全市营商环境指标便利度大幅提升，时限环节要件分别压缩73%45%和66%，成为全国营商环境提 (略) 之一，营商环境创新实践经验登上央视财经频道对话栏目，电力登记财产等领域已步入
全国第一方阵。二是持续深化放管服改革。不断完善政务大厅一站式集中服务功能，在原有进驻事项基础上，再次
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协调交通运输等20个部门的75项政务服务事 (略) 民中心，围绕事项主题功能设置主题综合专业综合一件事 (略) 通办四类综合窗口。积极推出网约车车辆运输证二手房交易等230余项一件事一次办特色服务，推行中午不断档周末不打烊不间断服务。公布21项涉企经营许可告知承诺事项清单，从制度层面进一步解决企业和群众办证多办事难等问题。三是持续提升政务服务效能。公布24小时自助服务区事项办理清单，216项便民服务事项纳入自助终端实现自助办理， (略) 级政务服务平台共受理事项18998件，当月受理当月办结事项18888件，办结率99.4%群众电话回访满意率达100%。
积极推进工程建设项目审批制度改革事项全流程线上审批，将系统征询模式调整为直报模式，已通过工程建设项目审批管理系统办理各类事项371件， (略) 工程建设监管和信用管理平台全流程不见面审批核发电子证书660件。三健全依法行政机制，提升依法决策水平。一是坚持科学民主依法立法。科学编制 (略) 政府立法计划， (略) 容卫生管理节约用水促进科技成果转化等领域立法，切实提高立法质效，充分发挥立法引领推动作用。加强立法事项论证，有效发挥政府法律顾问和基层立法联系点作用，完善立法咨询专家制度，广泛征求人大代表政协委员的意见建议，做好公众有序
参与立法的相关工作，增强立法与人民群众的互动沟通，确保立法倾听民声体现民意集中民智。二是加强重点领域立法。紧
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(略) 政府中心工作和群众关切，通过小切口立法解决实际问题， (略) 人大常委 (略) 物业管 (略) 市容环境卫生管 (略) 节约用水条例等3件地方性法规草案， (略) 促进科技成果转 (略) 户外广告招牌标识和宣传品设置管理办法2件政府规章， (略) 机动车和非道路移动机械污染防治管 (略) 绿色建筑管理办法等3件政府规章修改废止工作。三是加强行政规范性文件监督管理。 (略) 行政规范性文件第五次全面清理工作，及时废止失效82件，修改4件，继续有效行政规范性文件129件。 (略) 农牧业产业化龙头企业认
定和监测管理办法等24件行政规范性文件的合法性审核。 (略) 人大常 (略) (略) 政府办公室名义印发的行政规范性文件21件，报备率及时率均达到100%。四是严格执行重大行政决策程序。认 (略) 重大行政决策程序暂行 (略) 重大行政决策程序暂行规定，建立重大行政决策事项目录，实行清单管理， (略) 科创 (略) 建设实施方案等53件重大行政决策类文件的合法性审查，意见采纳率99%以上，合法性审查率100%。五是充分发挥政府法律顾问作用。全市236名政府法律顾问积极参与重大项目论证政府立法和行政规范性文件制定等工作，及时为政府议事决策提
供法律意见建议，提供决策咨询服务131件，审查合同369件，案件咨询544件，调解纠纷123件。
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四深化执法体制改革，健全行政执法机制。一是全面落实行政执法责任制。 (略) 行政执法能力提升行动实施方案，制定行政执法监督工作制度试行，编制行政执法监督工作手册，建立三项制度季度统计报告机制重大行政执法决定法制审核目录清单，推动重大执法决定法制审核全覆盖。严格落实行政执法全过程记录制度，为公安应急等重点执法部门配发行政执法记录装备，确保执法办案过程中易引发争议的行政执法活动全过程留痕。持续推进双随机一公开监管工作，梳理随机抽查事项清单218项，分级分类分领域建立检查对象名录库88个， (略) 场主体2 (略) 场
主体1529户。二是持续推动综合行政执法改革任务落地见效。城市管理生态环 (略) 场监管交通运输农业农村应急管理等行政执法部门全面 (略) 委综合行政执法改革要求，按照属地管理重心下移原则，减少执法层级，合理划分综合行政执法队*执法职责，推进局队合一体制改革，有效整合执法职能和执法机构，实现了一个领域一支队*管执法。三是加强行政执法协调监督。 (略) (略) 县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点，制定印 (略) 县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案， (略) 县乡三级行政执法协调监督事项指引，推动形成职责任务清
晰制度体系完备机制运转高效综合保障有力的行政执法协调监督工作格局。进一步规范案卷评查工作， (略) 行政
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执法案卷评查标准试行，将行政许可行政强制纳入案卷评查范围。组织开展年度申领行政执法人员培训考试，强化行政执法人员持证上岗和资格管理。四是全面提升行政执法规范化水平。积极推进行政处罚裁量基准工作，市场监管农业农村应急管理林草水务等13个部门完成行政处罚裁量权的细化和量化。探索创新包容审慎监管方式，制 (略) 全面推行行政柔性执法进一步优化法治化营商环境实施方案关于专项整治持续优化营商环境中滥用行政裁量执法不公选择性执法随意性执法等问题的实施方案关于规范行政执法行为助力优化法治化营商环境专项行动实施方案， (略) 场主体创业
办事堵点痛点，引导企业依法经营， (略) 场主体活力。五完善应急体系建设，提升应急处置能力。一是加强突发事件应对机制建设。制 (略) 突发事件总体预案，明确5大类别31个专项应急预案编制责任单位和工作要求，形成横向到边纵向到底辐射到点的预案体系。积极推进应急救援常态化实战演练，科学合理设置演练内容，通过盲演实战方案实战的方式， (略) 级层面森林防灭火危险化学品泄露等应急演练40余次，不断提高应对突发事件的法治化规范化水平。二是扎实推进应急救援基础能力建设。 (略) 率先建成两厅一中心信息化应急指挥系统， (略) 管理
(略) 级指挥中心融合共建力度，着力构建现代应急管理体系。鼓励指导生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队*，
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市应急管理部门与航空应急救援社会应急救援等8支应急救援队*以及危化电力燃气矿山等11家企业专职救援队*签订应急救援协议， (略) 级应急救援队*统一管理，初步建立了以国家综合性消防救援队*为主力，军队应急力量为突击，专业应急救援队*为协同，社会应急队*为辅助的应急救援队*体系。三是持续提升应急救援处突能力。 (略) 应急管理能力提升班，重点加强对疫情防控能力的培训，进一步提升科学防控精准防控高效防控有序防控的能力和水平，切实提高疫情防控应急处置能力。 (略) 领导坐镇指挥专业部门现场处置相关单位现场联动的专业化现场处置模式。建立危险化学品
自然灾害等领域专家库，为突发应急事件处置提供决策建议和技术咨询。积极开展全国自然灾害综合风险普查工作，形成调查数据17430条， (略) 自然灾害风险防范应对提供重要数据支撑。六依法化解矛盾纠纷，促进社会公平正义。一是不断完善矛盾纠纷多元化解机制。按照一站式受理一揽子调处一链条化解工作思路，聚焦专业化调解品牌化调解超前化调解， (略) (略) 县区一站式矛盾纠纷调解中心8个。积极探索互联网调解模式，依托青海智慧调解信息管理平台，通过微信小程序在线调解平台，实现指尖调解视频调解，2 (略) 人民调解组织排查调处各类矛盾纠纷8166件，调解
成功8149件，成功率为99.8%。二是深化行政复议体制改革。全面完成行政复议体制改革各项工作任务，市县区政府挂牌成立
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行政复议办公室，自**日起， (略) 县区政府统一行使行政复议职责。以实质性化解行政争议为目标，对重大复杂的行政复议案件，通过听证会案审会实地调查取证等方式，有效提高办案效率和办案质量，不断发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2 (略) 收到行政复议案件101件，受理93件，办结71件，法定期限办结率为100%。三是持续推进信访法治化建设。将深化信访法治化建设作为推动法治政府建设的重要抓手，建立领导包保疑难信访事项定期下访集中走访每日坐班接访四访共治工作机制，高效推动治重化积专项行动，落实领导干部包案责任制，有效推动特殊疑难信访突出问
题化解。进一步完善信访法定受理渠道，对纳入最多访一次和满意度评价范围信访事项进行全程跟踪督办，信访事项及时受理率99.85%，按期办结率98.99%群众满意率86.16%。四是创新宣传载体，提升普法质效。严格落实谁执法谁普法普法责任制。组织开展第二批尊法学法守法用法示范寺观教堂创建命名活动，不断增强教职人员和信教群众法律意识和法治观念。 (略) 级第二批诚信守法示范企业创建活动，充分发挥典型引领示范作用，大力营造法治化营商环境。制 (略) 贯彻落实关于加强社会主义法治文化建设的意见的具体措施，因地制宜打造陶北村普法小镇城北区法治文化体验
馆等一批富有教育意义和浓郁西宁特色的法治风景。五是公共法律服务实效明显。优化升级12348西宁法网，实现与12348
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青海法网藏文版互联互通，年内通过12348西宁法网发布法律服务产品及信息174条，提供法律咨询3.6万人次，网上办理业务1000余件，群众满意率96.4%。梳理36项高频公证事项3项告知承诺事项148项最多跑一次公证事项。组建律师专项法律服务团，为民营企业提供法律服务2047次。 (略) 政府为民办实事法律援助任务，受理各类法律援助案件3166件，为2694名受援人挽回经济损失2600余万元。积极推进智慧仲裁建设融入基层社会治理，建立仲裁案件线上受理平台，对涉及防疫医疗物流服务等重点民生行业开通绿色通道，为78件案件减免仲裁费76.4万元。
七完善行政监督机制，提升行政监督效能。一是扎实做好行政应诉工作。认真办理行政应诉案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉法定职责，推动行政机关负责人出庭出声，自觉接受司法监督。2 (略) 各级行政机关发生行政诉讼案件135件，被诉行政机关负责人出庭应诉率为84.6%。二是推动形成多元监督合力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，提案办复率100%，代表建议办结结果满意率100%。加大对重大政策预算执行生态环境领导干部自然资源资产管理责任的审计力度，不断深化和完善经济责任审计，加强对权力运行的审计监督，促进依法行政规范行使职权。通过12345政务服务便民热线
市长信箱等渠道不断健全社会监督机制。三是不断深化政务公开。严格执行政府信息公开条例，聚焦重点领域，提升政策发
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布解读回应质效，夯实政府信息公开工作基础，不断拓展政府信息公开的广度深度和精度，主动公开政府信息年度工作报告38份，依申请公开事项33件，发布信息50余条新闻发布会信息42条，有效促进法治政府服务型政府建设。八打造数字法治政府，提升政务服务水平。一是夯实数字政府建设基础。制 (略) 数字政府建设规划*，强化大数据基础平台政务云及互联网政务服务等共性平台应用支撑能力，着力构建集约共享的平台支撑体系，全面夯实数字政府建设根基。 (略) 政务云项目建设，切实为政务部门提供基础计算存储网络资源，逐步实现统一管理
统一运营统一安全保障。 (略) 政务中心机房， (略) 电子政务核心网络及电子公文传输系统政务信息报送系统财政集中支付系统等重要应用提供基础网络支撑， (略) 电子政务网络安全稳定运行。二是持续推进互联网政务服务平台建设。 (略) 级平台部署，实现与青海政务服务门户网站的对接上线，依托青海政务服务网， (略) 通办专区设置，通过线下异地代收代办线上全程网办线上线下联办三种模式，为企业 (略) 通办政务服务，全市可网办事项510项，网办率为94.2%。完成一件事一次办平台开发，将多项基础事项整合为一件事套餐。优化政务流程，新增助企纾困专
区留抵退税专区不动产专区三个特色专区，进一步提升网站使用速率，提高便民服务水平。三是加快推进信息化平台
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建设。 (略) (略) 级政府网站集约化平台，实现各级政务 (略) 政府门户网站和集约化平台互联融通，增设重点专题专栏，新增智能化数据推送功能，推出部门子网站特色展示，实现领导信箱办件分流，打造更加个性化便捷化智能化的网上政府。 (略) 政府门户网站发布各类信息3882条， (略) 人民政府客户端西宁发布微信公众号发布信息1175条，全市政府网站和政务新媒体连续8个季度保持合格率100%， (略) 第一。20 (略) 法治政府建设在取得显著成效的同时也存在问题和不足，主要表现在基层法治政府建设较为薄弱，乡镇街
道法治政府建设工作机制和依法行政能力有待进一步加强，基层行政执法三项制度还未实现全面覆盖，行政执法设备设施配比不足，行政执法质量有待提升等，急需在今后工作中予以改进和提升。二下一步工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识坚定四个自信做到两个维护， (略) 依法执政依法行政共同推进，法治西宁法治政府法治社会一体建设， (略)
委十四届三次 (略) 委十五届六次全体会议部署，着力建设职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效廉洁
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诚信人民满意的法治政府，为聚力建设现代美丽幸福大西宁争当六个现代化新青海建设排头兵提供有力法治保障。一是持续巩固全国法治政 (略) 创建成果。 (略) 十四五规划2035年远景 (略) 法治政府建设实施方案*年的重点要求，谋划落实好法治政府建设各项任务，围绕法治政府建设中的突出问题，及时消除体制机制障碍，进一步健全完善依法行政工作机制，推进法治政府建设任务落实落地。二是持续推进严格规范公正文明执法。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，健全执法制度完善执法程序创新执法方式加强执法监管，严
格落实一支队*管执法。 (略) 行政执法部门建立健全行政裁量权基准制度，细化量化裁量范围种类幅度，探索推进互联网监管模式，加快执法向综合监管智慧监管转型。三是持续深化行政复议体制改革。健全行政复议案件审理机制，充分发挥行政复议监督依法行政化解行政争议，维护公民法人和其他组织合法权益的功能。加强行政复议业务培训，提高办案人员的综合素质和业务能力，保证案件接得住办得好，切实解决群众在行政争议领域急难愁盼的问题，发挥好行政复议公正高效便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。四是持续健全现代公共法律服务体系。大力推动公共法律服
务智能化建设，让数据多跑路，让群众少跑腿整合公共法律服务资源，优化公共法律服务供给，强化困难群体法律服务保
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障，积极与群团组织沟通协调，实现12348法网与群团组织网络互联互通，实现资源共享数据对接业务转办，努力为人民群众提供普惠性公益性可选择的公共法律服务，加快完善公共法律服务体系建设短板弱项。五是持续加强法治宣传教育。全面落实八五普法规划，聚焦重点环节，坚持效果导向，创新机制方法，不断提升全民法治意识和法治素养。以创建全国民主法治示范村为抓手，不断推动乡村文化与法治文化深度融合，拓展具有乡村地域特色的法治宣传教育活动，有效提升乡村普法的针对性和实效性。充分运用社会力量开展公益普法，加大融媒体普法力度。运用好现代新技术新媒体开展精准普法，使普法更
便捷更接地气更为群众喜闻乐见。
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