市委编办2022年法治建设工作情况报告

今年以来，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神， (略) 委编委的决策部署，不断完善机构职能体系，优化机构编制资源配置，巩固深化机构改革成果，有序推动机构编制工作与法治建设工作相结合， (略) 经济社会高质量发展提供了体制机制保障，现将有关情况报告如下。

一、工作完成情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步强化法治政府的政治担当。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，从政策和理论上深化法治建设的认识，通过室务会引领学、理论学习中心组专题学、党员干部集体学等形式，引导党员干部深入研讨、广泛交流，感悟大会精神、理清工作思路、强化责任担当，结合法治政府建设相关任务，优化政府职责体系和组织结构，扎实推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是压紧靠实法治建设的主体责任，进一步严肃党内政治生活，加强思想政治建设和意识形态工作，强化网络意识形态责任，扎实推进清廉机关建设，巩固提升干部依法执政、依法行政的能力。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述法工作作为领导班子成员年度述职报告的重要内容。领导班子主要负责人通过党课、主题党日、专题讲座、工作交流等形式讲授法治课，切实发挥示范引领作用，推动习近平法治思想学习入脑入心。

（二）坚持优化协同高效，持续完善党政机构职责体系。一是调整优化部门职能职责。下划利通区辖区内清真食品准营证核发权限， (略) 区相关职责； (略) 县机要密码机构设置，强化了机要局对使用商用密码相关单位的监管职能。完成了国家安全、国防动员、公安等领域体制机制改革工作。二是指导配合做好深化应急管理综合行政执法改革工作。 (略) 应急管理综合行政执法 (略) 太阳山开发区应急管理综合行政执法大队，市县应急管理部门实行“局队合一”体制，健全了应急管理监管执法体系。三是 (略) 综治 (略) 太阳山开发区生态环境保护综合执法大队，加强了重点执法领域的机构编制保障。

（三）持续深化跨领域跨部门综合执法改革，着力提升基层治理能力。一 (略) 辖区综合执法事项。按照有关原则研究提出调整意见，报自治区党委编办审核，其中利通区综合执法事项393项、红寺堡区962项，探索综合执法事项清单和职责边界清单“两单合一”；建立健全以乡镇综合执法办公室为平台的县乡执法联动工作机制，构建“县乡一体、条抓块统”的执法体制，由乡镇统筹县级派驻执法资源和力量。二是完善综合执法监督机制。 (略) 综合执法监督局牵头的联席会议制度， (略) 跨领域跨部门综合执法和行业综合行政执法工作；完善执法与司法衔接协作配合机制，将执法监督贯穿于综合执法全过程。三是扎实推进同心县跨领域跨部门综合执法改革试点工作。调整设置了同心县综合执法局，确定综合执法事项394项，划转人员编制101名，向11个乡镇和石狮管委会派出综合执法队，建立健全以乡镇（街道）综合执法办公室为平台的县乡执法联动工作机制。

（四）坚持依法依规管理，强化机构编制刚性约束。一是持续开展《中国共产党机构编制工作条例》及配套制度的学习宣传，督促各级党委（党组）理论中心组和党校主体班将《中国共产党机构编制工作条例》列入学习内容，配合自治区党委编办举办全区机构编制系统干部法规制度培训班，并组织干部全员参训，确保学习宣传、贯彻执行一体部署，一体落实。二是加强机构编制监督检查。贯彻编制就是法制的要求，将机构编制工作情况和纪律要求执 (略) 委巡察选人用人专项检查。按照全区统一部署， (略) 文化旅游体育广电局、科学技术局机构编制执行情况和使用效益评估试点工作，为全区推行评估工作探索了路径。三是及时调整规范权责清单。对照自治区相关系统权力清单调整目录，结合法律法规立改废释情况，对市政府13个部门的行政职权提出调整意见，增加103项，取消69项，并按程序印发实施。对照《 (略) 城乡容貌和环境卫生治理条例》等3部地方性法规， (略) 设行政职权， (略) 设权力清单。

二、2023年工作思路

（一）强化法治宣传教育，推动法治政府建设不断深入。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将《宪法》等法律法规，《中国共产党章程》等党内法规以及机构编制相关制度纳入干部理论学习内容和学法清单，深入持久开展法治宣传教育活动，大力传播法律知识，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续深化跨领域跨部门综合行政执法改革。坚持系统思维和问题导向，深化行政执法体制改革，进一步健全完善行政执法监督机制，探索乡镇（街道）重大执法决定法制审核制度实现形式。完善县乡综合执法联动机制，探索构建“县乡一体、条抓块统”的基层综合执法体制。完成同心县跨领域跨部门综合执法改革试点任务。

（三）持续规范政府部门权责清单。认真落实《自治区政府工作部门权责清单管理办法》，按照自治区厅局相关文件及法律法规立改废释情况梳理、调整行政职权事项， (略) 直32个部门权责清单的规范性、合法性。

（四）强化机构编制监督检查。对新设立部门（单位）机构编制执行情况和使用效益进行评估，全面了解掌握其职责履行、机构编制执行情况。扎实做好机构编制专项巡察工作，将机构编 (略) 委巡察选人用人专项检查，落实一届党委任期内机构编制检查全覆盖。