关于同意银川市重点入黄排水沟（第二排水沟及四二干沟下游段）水环境综合治理示范项目水土保持方案报告书的函
银审服（环）函发〔2023〕12号
(略) 水利建设服务中心：
你单位委托宁夏清润雨泽水利 (略) 编制的《 (略) 重点入黄排水沟（第二排水沟及四二干沟下游段）水环境综合治理示范项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于**日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：
一、项目概况
项 (略) 兴庆区、贺兰县境内，治理段包括第二排水沟及四二干沟下游段，总治理长度43.768km。项目总占地93.98hm2，其中永久占地91.98hm2，临时占地2.00hm2，占地类型为水利设施用地、水域和荒草地。项目建设期土石方开挖总量53.36万m3，回填总量32.52万m3，区间调配11.88万m3，弃方总量20.84万m3（综合利用）。项目概算总投资12303.18万元，其中土建投资10585.13万元。项目计划于2023年3月开工，2023年11月完工，总工期9个月。
二、需要做好的重点工作
（一）将水保措施纳入主体设计
工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。
（二）严格按照防治分区落实水保措施
同意水土流失防治分区划分为第二排水沟工程区和四二干沟工程区2个水土流失防治一级区，在此基础上将第二排水沟工程区划分为沟道治理区、河岸缓冲带修复区、滨河湿地生态区和施工营地区4个水土流失防治二级区，将四二干沟工程区划分为沟道治理区、河岸缓冲带修复区、施工道路区和施工营地区4个水土流失防治二级区。同意水土流失防治措施体系及总体布局及防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。同时开展项目水土保持监测监理工作。
（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题
对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。
（四）落实各项措施费用
同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资2403.87万元（主体工程设计2019.94万元、水土保持方案新增383.93万元），其中工程措施221.88万元，植物措施2011.30万元，临时措施45.08万元，独立费用41.47万元，基本预备费17.99万元，水土保持补偿费66.15万元。
（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求
三、其他主要事项
（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。
（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。
（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。
（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。
附件：《 (略) 重点入黄排水沟（第二排水沟及四二干沟下游段）水环境综合治理示范项目水土保持方案报告书技术审查意见》
(略) 审批服务管理局
**日
(略) 重点入黄排水沟（第二排水沟及四二干沟下游段）水环境综合治理示范项目水土保持方案报告书技术审查意见
(略) 重点入黄排水沟（第二排水沟及四二干沟下游段）水环境综合治理示范项 (略) 兴庆区、贺兰县境内，治理段包括第二排水沟及四二干沟下游段，总治理长度43.768km，属新建项目。2022年6月， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2022〕115号文对该项目可行性研究报告予以批复，同意该项目开展前期工作；2022年12月， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2022〕279号文对该项目初步设计予以批复，同意该项目开工建设。项目建设内容为对第二排水沟及四二干沟下游段进行沟道清淤、岸坡防护、河岸缓冲带修复、滨河湿地生态提升及配套新建或维修相关建（构）筑物等。
项目总占地93.98hm2，其中永久占地91.98hm2，临时占地2.00hm2，占地类型为水利设施用地、水域和荒草地。项目建设期土石方开挖总量53.36万m3，回填总量32.52万m3，区间调配11.88万m3，弃方总量20.84万m3（综合利用）。项目概算总投资12303.18万元，其中土建投资10585.13万元。项目计划于2023年3月开工，2023年11月完工，总工期9个月。
项目区地貌类型属洪积冲积平原地貌，气候类型属中温带大*性干旱气候，年平均气温8.9℃、降水量193.0mm、蒸发量1593.1mm、风速2.2m/s，最大冻土深度110.0cm。项目区土壤类型主要有灌淤土、草甸土、盐土和风沙土，植被类型为干旱草原植被，兼有人工植被，植被覆盖率25.0%。项目区土壤侵蚀以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数940t/km2·a。 (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km2·a。
根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定， (略) 审批服务管理局于**日主持召开了《 (略) 重点入黄排水沟（第二排水沟及四二干沟下游段）水环境综合治理示范项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会 (略) 水务局、贺兰县水务局，建 (略) 水利建设服务中心，方案编制单位宁夏博源众航 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。
与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于项目进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：
一、主体工程水土保持评价
（一）同意水土保持分析与评价结论。
（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。
（三）基本同意主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价。
二、水土流失防治责任范围
同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围66.15hm2。
三、水土流失分析与预测
同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动、损坏植被面积66.15hm2；可能造成新增水土流失量5132t。施工期为水土流失重点防治时段。
四、水土流失防治目标
同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.00，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。
五、防治分区及措施总体布局
（一）同意水土流失防治分区划分为第二排水沟工程区和四二干沟工程区2个水土流失防治一级区，在此基础上将第二排水沟工程区划分为沟道治理区、河岸缓冲带修复区、滨河湿地生态区和施工营地区4个水土流失防治二级区，将四二干沟工程区划分为沟道治理区、河岸缓冲带修复区、施工道路区和施工营地区4个水土流失防治二级区。
（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。
六、分区防治措施布局
基本同意各分区防治措施，各分区防治措施工程量为：
（1）第二排水沟工程区
1）沟道治理区
工程措施：土地整治0.35hm2。
植物措施：种草0.35hm2。
临时措施：防尘网苫盖9274.0m2、洒水降尘1470.0m3。
2）河岸缓冲带修复区
植物措施：景观绿化（主体工程设计）7.07hm2、草坪混播（主体工程设计）6.54hm2。
3）滨河湿地生态区
工程措施：土地整治0.69hm2、灌溉管网0.69hm2。
植物措施：湿地绿化（主体工程设计）0.69hm2。
4）施工营地区
工程措施：土地整治0.65hm2。
植物措施：种草0.65hm2。
临时措施：彩钢板拦挡297.7m2、碎石压盖0.65hm2、洒水降尘294.0m3。
（2）四二干沟工程区
1）沟道治理区
工程措施：土地整治0.03hm2。
植物措施：种草0.03hm2。
临时措施：防尘网苫盖12452.0m2、洒水降尘2058.0m3。
2）河岸缓冲带修复区
工程措施：土地整治23.05hm2、碎石路面（主体工程设计）0.40hm2、灌溉管网23.05hm2。
植物措施：景观绿化（主体工程设计）13.87hm2、草坪混播（主体工程设计）9.18hm2。
3）施工道路区
工程措施：土地整治0.36hm2。
植物措施：种草0.36hm2。
临时措施：碎石压盖0.36hm2、洒水降尘294.0m3。
4）施工营地区
工程措施：土地整治0.99hm2。
植物措施：种草0.99hm2。
临时措施：彩钢板拦挡357.5m2、碎石压盖0.99hm2、洒水降尘588.0m3。
七、施工组织
同意水土保持施工组织及进度安排。
八、水土保持监测
同意水土保持监测时段、内容和方法。水土保持监测以实地调查、地面定位监测为主，同时结合遥感调查、无人机监测、历史遥感影像分析、资料查阅等方法。
九、水土保持投资概算
同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资2403.87万元（主体工程设计2019.94万元、水土保持方案新增383.93万元），其中工程措施221.88万元，植物措施2011.30万元，临时措施45.08万元，独立费用41.47万元，基本预备费17.99万元，水土保持补偿费66.15万元。
十、水土保持效益分析
同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设过程中的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。
十一、“方案”需修改、补充的内容
1. 完善综合说明、项目组成、施工组织等内容，复核土石方量及综合利用情况；
2. 完善主体工程水土保持评价内容；
3. 复核水土流失预测结果，完善预测结论；
4. 完善水土保持措施布局及体系，优化防治分区及植物措施设计；
5. 复核水土保持措施工程量及投资；
6. 完善水土保持措施布局及典型设计等图件。
综上所述，专家组认为本方案符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。
