国家税务总局沙雅县税务局关于2022年度法治政府建设工作开展情况的报告

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划全面实施之年，沙雅县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）等文件要求，加快推进税收法治建设，不断提高税收法治工作质量和水平，圆满完成依法治税各项工作任务。现将2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国系列讲话精神，坚持党对税收工作的领导，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，着力强化法治意识、提升法治建设、推进依法治税、强化监督效能，全面建设职能科学、权责分明、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的执法部门。全年通过党委中心组、党支部、青年理论小组等学习相关法律法规65次，干部依法治税水平进一步提高。

（二）依法全面履行税收工作职能

认真落实各项工作安排部署，积极主动作为，不断提高收入质量，全力落实各项收入预期目标，坚持“平稳、协调、安全、持续”八字方针，树牢“税费皆重”理念，持续助力稳定经济大盘。一是依法组织税费收入，认真贯彻落实《税收征收管理法》等法律法规，坚持依法征收，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税费、越权减免等违法违规行为，在不折不扣落实各项减税降费政策的同时，不断强化税收风险防控，加强对涉税违法行为的打击力度。二是落实税费优惠政策，全面贯彻落实疫情防控和组合式税费支持政策，聚焦退税减税重点工作，制定联动措施，广泛开展宣传培训、政策咨询辅导，确保各项退税减税政策落实、落细、落地。

（三）提高税收制度建设质量

坚持科学、民主、公开、统一的原则。一是始终坚持依法治税，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，加强税收规范性文件的合法性审查、公平竞争审查、合规性评估，从源头根除制度性侵权。二是全面推行“三项制度”，营造公开、公平、公正的执法环境，通过执法信息公示平台、办税服务厅、电子显示屏等途径公示执法主体、执法人员、权利和责任清单、税务行政一般程序处罚结果等各类信息12683条。三是严格落实税收执法责任制。充分利用内部控制监督平台规范税收执法，开展规范执法业务培训10期，干部风险意识、法治素养进一步提升。

（四）推进依法科学民主决策

坚持以法治思维和法治方式推进决策，把税收改革、信息化建设等涉及纳税人切身权益的事项纳入重大决策范围。落实重大执法决定法制审核制度，明确决策流程，完善行政决策程序，实行民主集中制，建立重大决策台账，做好会议记录纪要，实现决策依法有据、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化，2022年办理重大执法决定法制审核事项1件。

（五）严格规范公正文明执法

一是严格落实执法人员管理制度，合理配置执法资源，优化行政执法岗责体系，科学设置岗位，实现各环节有效制约。二是完善税收执法程序，防范执法风险，以法律法规为依据，不断完善执法全过程记录制度，规范执法流程，明确执法环节和步骤。三是严格落实“首违不罚”工作，按照《关于贯彻落实两批“首违不罚”事项清单有关工作的通知》要求，每季度总结“首违不罚”实施情况，确保适用条件无误。四是积极推进“放管服”改革，不断提高税收服务和管理效能，全年办理税务行政许可651件，其中增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批651件，均无逾期办结情况发生。严格规范行政裁量权，全年受理行政处罚221笔，其中简易程序处罚216笔，一般程序处罚5笔，不予处罚182条。

（六）依法预防处置重大突发事件

健全突发事件应对体系，完善应急处理机制，预防处置风险。成立突发事件应急处理领导小组，建立分析预警机制，运用信息化手段，做好突发事件风险排查。定期对干部进行应急处置培训和应急演练，加强突发事件应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

优化涉税矛盾纠纷处理，加强纳税服务投诉管理，严格执行《纳税服务投诉管理办法》，认真受理、及时解决纳税服务投诉。进一步畅通纳税人沟通渠道，深入了解和掌握纳税人实际需求，切实维护和保障纳税人合法权益，防范和化解涉税矛盾。健全税收行政复议案件审理机制，严格落实《税务行政复议规则》，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，及时公开法律救济渠道，切实保障纳税人缴费人合法权益，2022年度未发生行政复议和行政应诉事项。

（八）全面推进政务公开

一是规范政府信息公开，推进政务公开平台建设，增强公开实效性，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，推进税务决策、执行、管理、服务、结果等内容依法、全面、准确、及时公开。二是依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。健全纳税人监督机制，完善投诉举报制度，拓宽纳税人监督渠道。三是持续深化内部控制监督平台机制建设，落实网格化内控建设管理，明确内控网格责任，及时堵塞工作漏洞，有效防范化解重大税务风险。全年自行扫描固定指标8批、143次，未产生疑点数据；日常风险疑点数据核查6次，核实整改问题数据68条；执法督察2次，通过内控监督平台录入执法督察1次。

（九）推进智慧税务创新落实

认真贯彻落实《意见》重点工作部署及相关文件精神，按月召开《意见》落实专题推进会。全力落实全疆业务通办、全面数字化的电子发票扩围试点、电子文书送达、“5C+5R”质量监控等重点工作，做到“四精”要求有效落实。积极落实2022年“便民办税春风行动”举措，开展税企联动大走访，收集意见建议10条并全部整改。推出“税呼百应”、“云MAS”政策速递举措，打造组合式税费政策宣传矩阵，“一对一”语音宣传20000余户次，推送短信*余条。建立健全“纳税人组织+税务部门”、“网格化联络员+税务部门”税情信息传输通道，持续推进税费服务提档升级。

（十）健全依法行政领导体制机制

严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，将建设法治政府摆在全局重要位置。推进领导干部带头学法制度，严格落实党委理论学习中心组集体学法，党委书记带头讲法等要求。坚决把法治建设的责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不断加强和完善党对税收法治工作的统一领导，做到安排部署、统筹协调、组织推动和督促落实环环相扣，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关股（室）所各尽其职的工作格局，全年召开依法行政工作领导小组会议4次。

二、工作中存在的问题

一年来，法治政府建设工作取得了一些成效，但也存在不足，主要表现在以下几个方面：一是部分干部贯彻新思想学习新理念指导工作实践方面举措不多、创新不够，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力不足。二是与当地部门配合协作力度需要再提升，信息数据传递不及时，综合依法治税效能发挥不够明显。

三、2023年税收法治建设工作计划

（一）创新依法治税工作方式

围绕新思想、新理论深入系统学、组织专题学、融会贯通学，创新执法培训方式，持续提升干部税收管理水平和法治素养。结合实际开展“三星”大评比、“实操+案例”每日练，持续提升干部综合水平。

（二）加强与当地政府部门的沟通

紧盯固定资产投资项目管理，强化数据平台使用，发挥“大数据+智能风控”优势，拓宽税源监控领域，加大税收风险管理力度。持续开展打击发票违法犯罪活动，高效完成各项任务。

（三）提升干部法治素养

严格规范执法，合法、合理使用行政裁量权，完善学法制度，鼓励干部参加税务师、注册会计师、法律职业资格等考试，进一步提升干部识别、防范、化解涉税法律风险的能力。

（四）强化执法督查和监督

严格落实税收执法责任制，维护税收执法严肃性。充分发挥巡视巡查、督查内审、执法督查等综合监督作用，持续推进内控机制建设。

（五）创新宣传方式拓宽宣传渠道

推出“短视频+掌中宝+云课堂”宣传模式，进驻“企微税”直播间，扩大“胡杨话税”直播课堂影响力，拓展网格化服务覆盖面，拓宽“云”端办税渠道，持续提升线上答疑覆盖率。

国家税务总局沙雅县税务局

**日