大港街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，市委第五巡察组于**日至9月6日对我单位开展了提级巡察，并于10月12日进行了反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委提级巡察是对街道工作的一次全面“体检”，街道党工委全面、诚恳接受巡察反馈意见，并将抓好问题整改，作为对党工委班子和党员领导干部政治立场、政治觉悟的重大考验。

一是强化整改的组织领导。成立由街道党工委书记任组长，全体班子成员为组员的巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室及4个工作小组；先后召开4次党工委会议、1次巡察整改专题民主生活会、2次书记专题会和4次整改工作推进会，系统研究整改方案，部署落实整改任务，推动整改走深走实。

二是强化整改的目标举措。按照“项目化管理、清单化销号”要求，制定《大港街道党工 (略) 委第三轮巡察反馈意见整改方案》，逐一对照问题清单，明确牵头领导、牵头单位和完成时限，全力推动整改落地见效。

三是强化整改的推进落实。围绕巡察反馈的3大类27项问题，街道细化分解成60个整改措施。紧扣高质量发展主题，将巡察整改融入街道经济社会发展全过程、各环节，做到全面整改、一体整改。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“在学懂弄通做实新思想上下功夫不多”问题的整改。

一是注重学习贯彻。党工委理论学习中心组专题学习《关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》。围绕推进和加强基层治理，开展“安港”专项行动，大港村“平安联防”志愿者工作站实体化运行。二是突出学用结合。2022年度街道共召开党工委理论学习中心组集中学习16次，印发《关于申报大港街道2023年调研课题的通知》，班子成员结合工作实际，找准疑难问题，深入调查研究，推动问题解决。

2.关于“安全生产责任落实不够到位”问题的整改。

一是强化举一反三防范意识。对照“四不放过”原则， (略) 和大东纸业的安全生产检查；针对街道辖区内20家劳务外包项目（企业）摸排发现38条隐患，督促企业整改到位。二是推进幼儿园安全隐患整改。街道和相关职能部门经过现场勘察，结合《关于同意港南花苑一期工程消防设计的审核意见》）(镇公新消审〔2003〕第25号)文件，确认幼儿园房屋工程结构符合当年消防验收标准。下一步将配合教育主管部门，加大对幼儿园师生员工安全意识的培训。三是加强监管力量配备。调配一名街道年轻干部充实安全力量，将安全生产类专业纳入2023年街道人员招聘计划。组织街道安监部 (略) 、市、区安监业务培训。

3.关于“落实污染防治工作要求不坚决”问题的整改。一是扎实推进“散乱污”企业整治。2022年11月底前街道已经完成35家企业的现场整改。12月底前已完成第五轮排查的“散乱污”3家企业整改。印发《大港街道农村产权交易平台暂行管理办法》，对村级资产登记造册，网格员联合安监环保部门开展不定期巡查。二是加大大气污染防治力度。落实《大港街道场地载体出租安全环保巡查工作七项规定》要求，对街道辖区内重点场地载体进行全方位环境巡查。联合新区生应局、交警部门完成62辆国Ⅲ及以下标准排放柴油车的淘汰工作。督促相关企业已增加洒水设备，落实降尘措施。

4.关于“闲置资产盘活不够有力”问题的整改。

推动闲置地块进入法拍程序，完成烂尾项目盘活出清。进一步强化园区企业运行质态研判分析，从应税销售、税收、用电等方面对企业运行情况综合分析研判，防止新“僵烂闲”产生。

5.关于“为民营企业提供借款、担保存在风险”问题的整改。

一是积极追缴出借资金。持续推进资金清收，按照追缴到位、诉讼到位、核销到位原则，盯紧到期债权, (略) 执行程序，加快完成清收。同时依据借款时实际情况，通过债权清收工作领导小组会议和党工委会议核销相应历史往来。二是规范企业抵押融资。20 (略) 已对相关融资平台进行追偿诉讼，并获得胜诉判决， (略) 执行程序，后续街道将持续跟进诉讼执行。

6.关于“纵深推进平安建设有短板”问题的整改。

一是高度重视平安建设。街道党工委会专题讨论研究平安创建工作，平安办设在政法和社会事业局实体化运作。落实派出所民警兼任村（社区）副书记全覆盖，每月联合派出所开展社会面巡逻防控120余次。二是增强综治部门人员配备。调整1名年轻干部充实到综治岗位，提升年轻干部综合能力。三是全面提升社会治理水平。联合妇工委、社区、学校开展特殊困难群体救助和妇女儿童权益保障专项排查，截至2023年1月，排查重点家庭106户。深入推进“安港”、“防诈”、“雷霆”、“护蕾”等专项整治行动，2022年度街道群众的安全感和满意度同比上升8%， (略) 域治理现代化先进街道。

7.关于“土地监管处置不够到位”问题的整改。

一是严格执行土地管理制度。2022年之前存在的11宗违法用地已按照时间节点全部整改完成。按照《大港街道村（社区）土地管理的实施办法》，督促各村（社区）做好用地前上报审批和巡查上报。二是扎实推进违法用地整改。甸上村违法用地问题已于2022年11月完成整改销号。按照“一宗土地一个方案”落实整改要求，落实“定期巡查、即查即改”动态机制。三是明晰闲置地块管理责任。发函 (略) 负责人，督促其承担管理责任。督促兴港社区履行属地责任，做好日常巡查。

8.关于对“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

一是守牢意识形态阵地。完善意识形态“1+4”工作机制，街道党工委会议专题研究2022年度意识形态工作，印发《2023年大港街道意识形态工作责任清单和任务清单》和《大港街道宣传工作考核任务分解表》，切实把意识形态工作要求融入到党政领导分管领域和部门、单位职责。二是发挥宣传引领作用。进一步丰富“大港发布”题材，明确专人负责大港发布的编辑、审核、审签，提升“大港发布”更新频率，2022年共发布327条。

9.关于对“主体责任未能压紧压实”问题的整改。

一是坚持领导带头，持续推进政治建设。发挥党工委书记“头雁效应”，召开党工委（扩大）会议专题开展警示教育，把落实“两个责任”作为推进全面从严治党的硬要求，不断压实基层党组织书记管党治党责任。二是注重压力传导，持续推进纪律建设。2023年1月召开大港街道警示教育暨作风建设大会，印发《大港街道关于加强作风建设的若干规定》，列出十条具体纪律要求。积极运用《提醒谈话单》及《同级监督提示单》对村（居）、部门存在的廉政风险点进行提醒。三是落实以案促改，持续推进组织建设。深刻汲取案件教训，结合作风建设对街道干部讲政治、守纪律方面做出了明确规定。2023年1月召开机关学习会，下发《拒绝酒驾醉驾倡议书》，全体机关干部签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》。四是开展风险排查，持续推进作风建设。印发《大港街道党工委会讨论干部任免事项投票表决办法》，修订出台《大港街道廉政风险防控实施方案》，各村社区、直属企业、机关部门结合单位和部门实际，精准排查廉政风险点，完善防范举措，街道纪工委把关审核。

10.关于对“纪工委落实监督责任不够有力”问题的整改。

一是强化主动监督。2022年10月以来，纪检委员共开展第一种形态谈话51人次。2023年1月召开“清风论坛”，强化纪检委员主动监督的职责。强化与12345平台联动，重点排查群众反映的干部不作为、乱作为等情况。二是规范礼品处置。召开街道党工委扩大会和机关工作人员全体会议，集中学习《关于主动上交礼品礼金相关事项的提示》。做好礼品礼金登记上交工作，依规处置上交礼品。

11.关于对“重点岗位关键环节风险较为突出”问题的整改。

一是完善城管加班监管。制定《大港街道城管协管员加班费发放及管理暂行办法》，明确加班时限、工作要求和审批流程等。落实考勤制度，规范审批、打卡，严格把控财务审批各项程序。二是严格食堂运营管理。坚决杜绝白条入账，督促新苑物业采用比价形式，优选供应配送单位，签定试用合同。集中配送安排专人接收，两人签字查验入库，开展食堂满意度测评。三是规范税收返还程序。涉及护协税支付资金事宜已作为问题线索移交新区纪工委调查处理，今后凡涉及护协税奖励扶持事项街道一律上会研究，确保规范执行。

12.关于对“工作作风还不够扎实”问题的整改。

一是强化机关作风建设。结合街道领导班子调整和党政领导“暖企纾困”大走访活动，2022年11月以来党政领导带队赴企业、联系点开展走访调研30余次。二是规范新苑物业业务行为。2022年12月新苑物业 (略) 的借用资质关系。街道督促新苑物业进一步规范工作流程，严格按照协议条款履行。

13.关于对“财经纪律执行不严格”问题的整改。

一是规范列支行为。2022年10月以来，大港派出所在街道列支费用均由所领导签字，新区公安分局财务人员审核，分管局领导加签后交由街道领导审批。二是严格报销审核。按照《基层工会经费收支管理办法》，完善工会慰问清单、慰问事项和领用人签字等报销附件；要求直属企业规范执行街道财务制度，做到财务凭证、账簿及有关附件资料合法、真实、准确、完整。三是理清发放渠道。研究通过《集体资产管理中心违规发放人员经费问题整改方案》，对86名发放人员进行了分类梳理，明确发放渠道，理清发放路径。四是严格现金管理。临时外借备用金、现有备用金目前已归还至工会账户，今后取消使用备用金。

14.关于对“资产管理处置较为薄弱”问题的整改。

一是加强村（社区）土地出租管理。出台《农村产权交易平台暂行管理办法（补充规定）》，进一步规范村（社区）资产资源租赁行为。成立集体资产资源租赁合规性审查工作小组对拟租赁土地前置研判，注重源头把关。二是促进集体资产保值增值。指导北角村通过大港信息港等平台发布招租信息，通过中介等渠道多方面寻找承租商户。街道农业农村局强化对相关村固定资产管理和租赁的指导，提升资产收益。

15.关于对“政府采购和招投标规定执行不严”问题的整改。

一是规范政府采购程序。新苑物业属于《关于2020-2 (略) 区行政事业单位物业管理服务定点采购的通知》（镇财采〔2019〕12号）定点供应商，街道落实大额合同上会研究制度。通过《大港街道小额违建拆除招投标方案》，按规定使用票据和规范流程报销。二是规范工程变更手续。按照《镇江新区政府投资项目工程变更管理办法（暂行）》，严格执行项目监督管理，完善工程变更审批程序。三是加强工程发包监管。参照《大港街道工程建设项目招投标管理办法》、《大港街道建设项目审计监督暂行办法》要求，2022年10月以来，劳务公司对3万元以上工程均按照招投标管理办法实施，履行招投标程序。四是加强施工资质审查。 (略) 加强施工资质审查，明确无资质合作单位一律不得参与工程施工。拒绝无资质单位参加投标，规范直属企业工程项目建设行为。

16.关于对“党工委议事决策开展有偏差”问题的整改。

一是健全党工委议事决策制度。修订《大港街道党工委会议事决策规则》、严格规定党工委会议参会人员和列席人员范围，明确议事决策规则和回避规定，修订《大港街道党工委关于实施“三重一大”事项决策制度的意见》和《大港街道办事处工作规则》，明确预算内重大经济事项及大额资金使用。二是落实重大事项研讨制度。落实街道党工委会议、主任办公会议题申报制度，印发《大港街道党工委会讨论干部任免事项投票表决办法》，从程序上和内容上落实民主集中制要求。三是执行资金管理集体决策制度。严格执行新区镇（街道） (略) 提级管理要求，对街道直属企业的投融资事项，经街道党工委会研究后，上报新区债务领导小组。

17.关于对“班子协同配合、担当作为不够”问题的整改。

严格执行《大港街道严明政治纪律六不准》规定，**日召开巡察整改专题民主生活会，汇总形成37条意见建议。健全“逐项交办、定期交办、办结销号”的闭环督查模式，每月对重点指标、重大项目、重要事项完成情况进行汇总收集，推动各项重点工作落地见效。

18.关于对“部门职能责任理顺不到位”问题的整改。

按照“三整合”改革要求，优化配置部门负责人，对机关部门、直属企业开展研判，形成了人员优化方案。制定《2022年度大港街道机关绩效考核办法》，明确规定部门评价考核机制，实行捆绑考核，优化报销票据审签流程。

19.关于对“巡察、审计等发现问题整改不彻底”问题的整改。

一是关于“出借财政资金催收”事项：持续推进资金清收，按照追缴到位、诉讼到位、核销到位原则，盯紧到期债权, (略) 执行程序，加快完成清收。同时依据借款时实际情况，通过债权清收工作领导小组会议和党工委会议核销相应历史往来；二是关于“社区向村借调资金”事项：街道民政部门指导相关社区合理制定还款计划，*续归还借款资金。发动社区增收自筹，多措并举，积极稳妥推进还款。三是推进专项资金和挂账事项整治。由街道农业农村局牵头对原 (略) 相关资金往来进行认真梳理，制定通过推进解决方案，报经党工委会议研究通过。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于对“产业优化办法不多”问题的整改。

2022年街道共招引亿元项目10个，其中符合“四群八链”的9个；荣海生物已经复工复产，孚能科技三期、金东特种纸项目已投产，海宏青霉素项目建筑设计方案已通过审批、东部热源中心项目已取得工程施工许可证。 (略) 场化手段出清“僵烂闲”企业5家。

2.关于对“项目招引前期研判不充分”问题的整改。

加快已签约未落户项目的处置进度，协助 (略) 发改委、市环保局对接争取能耗指标，加快重点项目审批工作，协助已 (略) 相关部门沟通，尽早颁布最新产业政策目录细化方案。

3.关于对“债务包袱较大”问题的整改。

严格管控经营性债务，把压降本级自用融资规模总量纳入企业年度绩效考核，制定企业经营性债务管控方案， (略) 压降自用融资500万元。制定《2022年度大港街道直属企业绩效考核办法》将企业的营业收入、营业利润、压降亏损规模、市场创新开拓等效益指标作为主要考核指标，确保负债率逐年降低。

4.关于对“下属企业“造血功能”严重不足”问题的整改。

劳务公司目前正 (略) 洽谈劳务外包事宜，拓展业务范围；投资公司拟通过经营圌山茶场，增加营收渠道。投资公司2023年春节前，已付清借用村集体资金利息。对借用街道农业农村局资金，已制定本金还款计划。

5.关于对“回应民生关切不够有力”问题的整改。

一是解决油烟扰民问题。开展扬子江路沿线餐饮场所油烟改造工程，确定整改方案并完成招投标，工程正在施工过程中。二是纵深推进防违控违。实行违建工作的零报告、日报告制度。完善防违控违体系建设，构建城管、社区、物业“三位一体”的防控体系，研究通过《大港街道防控和查处违法建设工作实施意见》，明确社区和物业职责，优化内部处置流程。

6.关于“信访矛盾化解乏力”问题的整改。

一是切实压降信访数量。坚持以“信访突出问题化解年”活动为抓手，对街道32件矛盾问题，归纳分类，实行一人一专班、一案一策。重点敏感时期，实行24小时值班备勤，2022年实现进京访“零”登记。二是全力化解信访积案。建立领导下访接访制度，引入律师咨询、人民调解等第三方社会力量，共同参与矛盾纠纷化解，2022年受理各类纠纷232起，调解成功率达98%以上；实体性化解重点信访事项5件。

7.关于对“基层党建存在薄弱环节”问题的整改。

一是提高党内政治生活质量。修订完善《大港街道党工委谈心谈话制度》，印发《关于严格和规范党员领导干部双重组织生活制度的实施办法（试行）》，党政领导带头以实际行动推动基层党组织生活的规范开展。二是加强基层党组织建设。结合党群服务中心（站点）效用提升行动，分阶段推进甸上党支部活动阵地改造。积极推进东方电热“五星”标杆打造工作，组建莱特斯（江苏） (略) 党支部。

8.关于对“干部队*建设不够坚强有力”问题的整改。

一是规范村（社区）干部返聘管理。初步梳理村（社区）留用人员现状，已形成《大港街道村（社区）退休人员返聘工作细则》初稿，待充分征求意见后，经党工委会审议通过，将严格按规范落实。二是增强环保人员力量配备。2022年已充实1名新招录事业人员到环保岗位。加大优秀年轻干部选拔使用力度，逐步解决干部结构老化问题。三是严格干部选拔任用程序。修订《大港街道选拔任用中层干部行为规范》，严格按规范落实干部选拔任用程序。四是加强干部教育管理。开展街道机关单位和直属企业综合研判工作，为干部选拔任用提供了基础支撑。劳务公司修订完善《大港 (略) 领导成员职责分工》， (略) 部门职责和人员分工。

三、下一步整改工作打算

三个月的集中整改工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，街道将更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改工作取得更大成效。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

二是进一步全面从严治党。把严明纪律摆在更加突出的位置，做到违纪必究、执纪必严。以巡察整改为契机，全面加强党的建设，着力健全选人用人制度，加强基层党组织和党员干部队*建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是进一步深化整改落实。对已整改到位的事项，巩固提高，对正在推进的事项，盯牢抓紧。同时坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，将问题整改和日常工作相结合，不断巩固巡察成果，为街道经济社会稳中向好发展提供有力的政治、思想和组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话*；邮政地址：镇江新区港口路8号;电子邮箱：*@*ttp://**。