沧州市自然资源和规划局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在市委、市政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，切实履行全面从严治党责任，全 (略) 委、市政府法治建设各项决策部署，紧紧围绕加快法治政府建设和自然资源法治建设总目标，攻坚克难，真抓实干，把各项工作全面纳入法治化轨道，加强耕地保护、深化土地节约集约利用、优化营商环境、强化执法监管、推进生态文明建设，努力为“全面建设现 (略) 、美丽沧州”提供资源要素保障和法治保障。现将2022年度我局全面推进法治建设情况报告如下：

一、加强组织领导，切实发挥局党组领导核心作用

全面履行法治建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在全局全系统工作的突出位置， (略) 各项任务与提高土地要素保障能力、推进稳经济大盘工作、严格耕地保护、重点领域清理规范、严管严控违法占地等各项业务工作同部署同推进，全面纳入《2 (略) 自然资源和规划法治工作要点》《 (略) 自然资源和规划局2022年普法与依法治理工作要点》和《党政主要负责人履行推进自然资源法治建设第一责任人职责清单》，拧紧责任链条，形成“一把手负总责，分管领导具体抓”的法治工作机制，切实形成法治建设工作合力。

二、坚持领导干部带头学法，以更高站位强化法治意识

贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持领导班子带头学法、会前学法，制定了《2022年学法计划》《2022年干部教育培训计划》。专题学习党的二十大精神，学习《宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》《习近平书信选集》、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央决策部署、习近平总书记关于生态文明建设和自然资源管理的重要论述、 (略) 党内法规工作会议精神等，并在全系统开展《信访工作条例》《土地管理法实施条例》《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》培训和“自然资源法律法规知识竞答月”活动，全员提高法治思维和依法行政能力。

三、不断强化内控机制建设，扎实推进全面从严治党

2022年，制定了《全面从严治党主体责任工作要点》《党风廉政建设责任制分解实施方案》《内部控制制度》， (略) 印发了《行政检察与自然资源行政执法衔接工作办法》，并对业务事项进行全面梳理，列出事项清单、工作流程图和一次性告知明白纸，动态调整权责清单、各类执法事项清单并在门户网站公示。严格落实重大执法决定法治审核制度和规范性文件合法性审查、公平竞争审查和定期清理制度。重大事项全部由局党组会集体研究决策，驻局纪检组全程监督。

四、严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面营造浓厚的法治环境氛围

一是结合“网格化管理及包联社区创城”“美好生活？民法典相伴”等活动，各党支部深入社区进行普法，大力宣传《宪法》《民法典》、习近平法治思想和自然资源管理法律法规；二是结合“4？15全民国家安全教育日”“6？25全国土地日”“8？29测绘法宣传日”“12？4国家宪法日”等特定时间节点，开展现场活动，并利用局门户网站、规划展馆电子大屏、微信等媒介，开展形式多样的“线上”普法宣传，推进多层次、多领域依法治理；三是结合重点领域清理规范、土地矿产卫片执法、农村乱占耕地建房清理等专项行动，在执法的同时进行普法；四是将沧州规划 (略) “对外宣传基地”“青少年教育基地”“爱国主义教育基地”“科普教育基地”，通过线上、线下宣传，介绍沧州的昨天、今天和明天， (略) 的传承和发展， (略) 的精彩，提高全民 (略) 意识和法治文化意识；五是全员关注中国普法、河北普法、河北法治国土等公众号，实时掌握法治文化动向，积极参加各种普法竞答竞赛活动；六是开展以案释法和年度执法案卷评查，将《民法典》系列讲座、《自然资源典型案例》《河北行政复议典型案例》 (略) 执法案卷评查结果向全系统进行推送。七是以微视小课堂等多种形式在门户网站开展《民法典》《宪法》宣传、全民国家安全教育和自然资源法律法规普法。

五、将法治建设贯彻落实到具体工作当中，以更实举措优化法治环境

（一）积极推进稳经济大盘工作。制定《支持企业高质量发展用地政策措施》《关于贯彻落实推进“交地即交证”“交房即交证”改革的指导意见的通知》等用地政策，并深度宣传解读和落实，2 (略) 办理先租后让土地4宗、弹性年期出让2宗，工业项目用地增容不增收土地价款8宗，支持土地用途兼容复合利用工业项目23个，带方案出让土地35个，办理预告登记转让3宗，为416个项目落实“交地即交证”，为5个项目落实“交房即交证”。采取优惠地价政策供应项目24个， (略) 成本1552万元。全市免收小微企业和个体工商户登记费281.5万元，惠及企业和个体工商户2987家。

（二）提高土地要素保障能力。以“保投资、保项目、保发展”活动为抓手，聚焦重点项目建设，完善用地保障协调机制，主动对接发改、交通、水利等部门，38个项目 (略) 重大项目清单，使用国家指标1.2万亩。全市136个批次及项目完成征地组卷报批、面积3.5万亩，供应国有建设用地4.5043万亩， (略) 市重点项目用地需求。

（三）严格落实耕地保护管理。坚决扛起耕地保护政治责任，严格落实耕地保护目标，开展“十三五”期间县级耕地保护考核，制定工作方案， (略) 1106万亩耕地保护目标任务的实现。 (略) 耕地保护目标1111.34万亩，划定永久基本农田950.21万亩， (略) 下达的950.02万亩划定任务。全面排查整改耕地流出问题，增加耕地面积9.6万亩。大力推进补充耕地工作，全市立项33个，完成验收27个、面积1.1154万亩， (略) 下达的1.1万亩目标任务。

（四）完善规划体系建设。科学划定“三区三线”， (略) (略) 新增城镇建设用地规模136平方公里，划定城镇开发边界1084平方公里，将170平方公里盐田纳入城镇开发边界， (略) 经济发展新高地和增长极，加快沿海经济带建设提供了广阔的产业发展空间。 (略) 中心城区划定城镇开发边界201平方公里，新增城镇建设用地指标67平方公里，为提升沧州 (略) 首位度，建设 (略) ，最大发挥辐射带动引领作用，提供了广阔的空间支撑。《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》 (略) 厅组织的专家技术审查，165个乡镇和2450个“多规合一”村庄规划均形成阶段性成果。

（五）土地节约集约利用。严格控制建设项目用地规模，加快建设用地增减挂钩项目实施， (略) 域内统筹解决增减挂钩产能补足的做法， (略) 厅表扬， (略) 推广。开展批而未供和闲置土地盘活利用工作，全市盘活利用2009-2018年批而未供土地15008亩，处置闲置土地5279亩。

（六）推进生态文明建设。 (略) (略) 创建，重点实施“一带四河六路千村”绿化活动，全市完成营造林8.7万亩， (略) 级森林乡村13个， (略) 下达目标任务。 (略) 、献县成功获得“ (略) (略) ”称号。积极开展林长制改革示范点创建活动， (略) 总林长令1号、2号， (略) 级总林长会议，对林长制重点工作进行部署。

（七）强化基础能力建设。一是开展不动产登记便民利民活动，精简材料，优化流程，推广应用“一窗受理平台”，不动产抵押登记“全程网办”，转移登记、抵押登记实现1个工作日内办结，抵押注销和查封业务即时办结。二是推行工业“标准地”出让，制定《实施意见》《实施方案》，实现“土地等项目”“拿地即开工”“交地即交证”，2 (略) 工业用地“标准地”出让7395亩， (略) 供应工业用地的59%。三是推进工程建设项目审批“多测合一”改革，印发《 (略) 工程建设项目“多测合一”改革实施方案》，完成信息服务平台开发和3个项目验收阶段线下走件。四是积极开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，编制印发了《实施方案》《重点任务分工方案》，探索建立自然资源资产专题报告和季度报告制度，明确国有农用地所有者职责履行主体。

（八）严格依法资源监管。 (略) 38宗养老设施用地进行现场核实，制定印发《关于预防自然资源领域用地涉嫌养老诈骗的四条措施》，力争从用地审批和监管源头上堵塞漏洞。大力开展农村乱占耕地建房专项整治、土地矿产卫片执法检查、例行督察和中央环保督察整改等专项行动，积极推进问题整改。

2023年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想为指引，深化法治建设，奋力推进各项工作落地落实：一是强化党的领导，持续推进治理体系和能力建设，不断提升法治建设水平；二是深化依法行政能力，转作风、优服务，树立良好形象，以一流作风营造一流营商环境；三是提高要素保障能力，落实土地要素跟着项目走， (略) 重点项目用地需求；四是落实最严格的耕地保护制度，采取长牙齿的硬措施，确保耕地占补平衡，耕地数量上不减少，耕地等别不降低；五是持续改善生态环境，科学开展造林绿化活动，积极 (略) 创建；巩固提升林长制建设成效，保护好森林资源；推进国土空间生态修复规划编制，强化临时用地复垦监管；加强地热资源开发利用监管，促进地热资源科学合理开发；六是扎实推进改革试点，开展好全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、资产平衡表编制等试点工作；持续深化不动产登记便利度改革，全面提升登记数据质量，推广应用电子证照，延伸抵押登记服务；七是深化法治宣传教育，把学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想作为自然资源法治宣传教育工作的首要任务，引导全系统、全社会坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

特此报告。

(略) 自然资源和规划局

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