临泉县2022年度生态环境保护工作总结及2023年工作打算
2022年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实党中央、 (略) (略) 政府、 (略) 政府关于生态环境保护工作的决策部署，先后召开县委常委会、政府常务会，书记、县长专题等环保会议10余次，统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，深入打好污染防治攻坚战，全县生态环境持续改善。
一、主要工作开展情况
（一）突出生态环境问题整改扎实推进。今年，全县多次召开全县生态环境保护工作会议，县委、县政府主要负责同志多次实地暗访督导突出生态环境问题，有力推进了突出生态环境问题整改工作。其中，104个历年中央环保督察转办群众信访问题已全部完成整改； (略) 级层面督察转办、“大起底”或披露问题已完成整改103个； (略) 环保督察组反馈问题24个，已完成整改12个。 (略) 级“大起底”或披露问题已完成整改10个。
（二）大气环境质量持续改善。对19家重点企业大气污染物排放情况开展执法监测，排查整治散乱污企业8家。推进夏季挥发性有机物治理，累计发现并整改问题26个。启动扬尘污染治理专项行动，全县排查扬尘污染问题共143个项目，立案查处43起，处罚213.51万元。持续开展临泉县大气污染防治网格化精准监控日常巡查，排查交办1284起大气污染问题，已全部完成整改。出台《临泉县乡镇空气质量考核工作实施方案（试行）》，对23个乡镇和5个街道实施分类考核，月度进行考核排名，推动空气污染防治工作做细做实。常态化开展烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作，成立7个督查组高频次开展巡查执法，利用电子屏幕、横幅标语、广播等多种方式向广大群众宣传，确保禁放工作户户知晓、人人明白。2022年1月-12月，获市级环境空气质量生态补偿金20.1万元，全县PM2.5平均浓度45微克/立方米，好于年度目标1.2微克/立方米，优良天数比率68.5%；PM10年均值为76微克/立方米，同比下降9.52%。
（三）水环境质量稳中有升。开展全县46个新增入河排污口整治“回头看”工作，排查整治问题2个。对全县8条主要河流共48个断面实施生态补偿，断面水质考核目标全部提升为Ⅲ类。针对界南河土陂闸和谷河张小集断面水质不达标的问题，及时排查溯源，编制水体达标工作方案。完成泉河—流鞍河城区岸线整治，消除白沟、于寨沟、迎新沟等黑臭水体13.8公里，增建乡镇污水管网12.5公里。8个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务、120条农村黑臭水体治理任务，已全部治理完成。
（四）土壤环境质量保持稳定。严格建设用地土壤污染风险管控，将安徽晋 (略) (略) 重点监管单位隐患排查“回头看”清单。对原临泉县宏进皮革等5家企业地块实行清单台账化管理，对疑似污染地块进行摸排。完成8家重点监管单位隐患排查报告编制工作。加快推动砖窑厂产能结构调整和挥发性有机物治理，拆除砖瓦窑厂18座。大力实施农村人居环境整治“四项行动”，清理垃圾33万余吨，建设清洁卫生自然村2376个。国能生物发电二期扩建工程、皖能垃圾发电二期项目投产运行，全县生活垃圾焚烧无害化处理能力达1350吨。
二、存在的问题
（一）突出环境问题整改方面。一是部分问题整改压力较大。主要集中在三个方面。1.第二轮中央生态环保督察转办信访件，其中旱厕改革问题、自来水问题要求年底前整改销号，我县相关部 (略) 直部门，结合实际，完成整改工作。2.省生态环保督察反馈问题， (略) 生态环保督察公开曝光我县扬尘管控不力，14个点位性问题已全部完成整改，举一反三正在全面开展。 (略) 生态环境保护督察反馈24个问题，工作任务繁重。3. (略) 警示片披露问题， (略) 2022年警示片披露临泉县10个问题，问题点多面广，形势依然严峻。二是部分问题整改标准不高。部分问题整改效果不佳，如育才河、十字沟水体污染问题，因整改后出现反弹， (略) 生态环保督察组点名交办。三是问题和隐患排查不够深入。虽然我县组织多轮突出生态环境问题整改“大起底”“回头看”，但对环境隐患大、易引发上级和舆论关注的重点领域排查力度不够，排查上报问题多数都是点上小问题，暴露出有些部门在风险隐患排查整治工作上仍然不重视，甚至敷衍塞责。
（二）大气污染防治方面。
一是空气质量排名倒数，挥发性有机物治理工作开展不彻底。餐饮油烟和柴油货车污染治理等工作力度不大，部分企业对挥发性有机物治理重视不足，收集、处理不完全、治污设施不正常运行的现象时有发生。二是大气污染防治工作精细化管控不足。涉气工业企业现场管理水平依然偏低，无组织排放问题突出。个别工地依然未严格落实“六个百分之百”，城区道路保洁特别是支路和巷道打扫不彻底，国省干线普遍存在扬尘污染现象。
（三）水污染防治方面。一是地表水考核断面水质监管仍需加强。市控断面整体达标率低，县级地表水考核断面水质优良比例仅为84.4%。二是畜禽养殖行业环境污染问题依然严重。畜禽粪便露天堆放、污水直排偷排等环境信访投诉不断。三是农村生活污水治理短板突出。乡镇生活污水收集率不高，污水处理设施运行负荷率低。已建成的农村生活污水处理设施存在“重建设、轻管理”等问题，生活污水设施不能正常运行时有发生。2022年第一季度长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题、市级总河长会议披露问题，均反映了我县农村水环境问题依然突出。
（四）土壤污染防治方面。一方面，监管的机制还不够完善，信息沟通不够及时。另一方面，部分行业问题突出， (略) 级湿地公园、 (略) 级湿地公园内生态环境问题突出，落实规划要求不力，保护性项目未全部落实。
三、下步工作安排
（一）加快推进突出生态环境问题整改。一是压实压紧责任。严格落实突出生态环境问题整改“556”闭环管理机制要求，一体化推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保按期保质完成整改任务。二是严格验收销号。立足标准从高、要求从严、尺度从紧，进一步规范突出生态环境问题整改验收销号流程，确保整改措施全部落实到位、环境违法问题依法依规查处到位、整改效果稳定达到符合相关法律法规和行业技术规范，确保整改成效经得起历史和人民检验。三是全面举一反三。对照披露的问题，全面举一反三，严格落实“被查从严、自查从宽”工作要求，梳理排查群众反映强烈、可能会造成严重生态破坏、引发舆情关注或造成严重影响的生态环境问题，努力把各类风险隐患消灭在萌芽状态。
（二）深入打好污染防治攻坚战。紧盯薄弱环节和突出问题，推动重点工作落实，确保顺利完成各项生态环境约束性指标任务。一是扎实开展大气污染攻坚。持续推进扬尘综合治理，严格落实施工工地“六个百分百”要求。加强餐饮油烟综合整治，强化油品质量监管，切实降低对环境的影响。严厉打击非法购销燃放烟花爆竹和大盘香行为，最大限度减少大气和噪音污染。提前研判空气质量变化趋势，及时启动重污染天气应急预案，有效改善空气质量。二是坚持“三水共治”。完成临鲖沟、于王沟等黑臭水体治理任务，确保全域地表水断面水质稳定达标。启用泉德再生水厂二期工程，创全国家级再生水利用试点县。加快推进群众喝上引调水工程，开建流鞍河、临南地表水厂，严控地下水开采。三是扎实开展畜禽养殖业污染排查整治专项行动。对全县畜禽养殖业加大执法检查，重点检查污染治理设施建设运行情况，养殖规模和粪污资源化利用方式是否匹配，建立问题清单，明确整改措施和整改时限。
（三）加快推进绿色低碳发展。坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，推动经济社会发展全面绿色转型。一是推动产业转型升级。强化高耗能、高排放“两高”行业源头管控，深化“亩均论英雄”改革，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，倒逼产业结构转型升级。二是发展绿色低碳循环产业。抢抓碳达峰、碳中和重大战略机遇，扎实推进工业、交通、城乡建设、农业等领域绿色低碳发展，开建10座生物质天然气站点，启动金风科技等7个新能源项目。三是倡导绿色低碳生活方式。深入推进绿色学校、绿色商场、绿色家庭、绿色社区、节约型机关创建行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，真正把绿色低碳理念转化为全体人民的自觉行动。
（四）提升生态环境治理能力。坚持改革创新，持续改进和优化治理方式，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理体系和治理能力。一是完善生态环境监测网络。聚焦老百姓身边的突出生态环境问题，推动监测工作补短板、强弱项，逐步织密生态环境监测网络。充分发挥好乡镇（街道）大气监测站作用，完善考核制度，真正实现空气质量全域化、精细化管控。二是优化生态环境监督执法。落实最严格环保执法，深化生态环境保护综合行政执法改革，不断提高生态环境执法质效。坚持引导企业自觉守法与加强执法监管并重原则，严格落实《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为，着力彰显生态环境保护执法的力度和温度。三是加强生态保护与修复。推深做实林长制、河长制、田长制，深入开展国土绿化提升行动，做好水土流失防治工作。加强美国白蛾、加拿大一枝黄花等外来物种防治，守护生态系统多样性。
四、2023年工作打算
持续对习近平生态文明思想学思践行，坚持精准治污、依法治污、科学治污，注重系统治理、综合治理、源头治理，实施减污降碳协同增效，以“1+1+N”突出生态环境问题整改为抓手，深入打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续改善。
（一）深入打好大气污染防治攻坚战
一是精准精细开展大气污染治理攻坚。全面落实“五控”措施。控煤，要继续推进重点用煤行业减煤限煤，持续加强高污染燃料禁燃区内散煤清理整治，全面彻底清零燃煤小炉。控气，要落实好工业企业分级管控和错峰生产要求，指导帮扶重点企业落实污染防治措施，确保工业废气全面达标排放。控尘，要加强对施工扬尘精细化管控，严格落实“六个百分百”要求，继续强化道路保洁。控车，要强化机动车及非道路移动机械环保达标监管，严禁使用超标排放的机动车和非道路移动机械，持续打击黑加油站、流动加油车、销售不合格油品以及不正常运行油气回收装置的行为。控烧，持续强化秸秆焚烧和烟花爆竹大盘香禁燃禁放专项巡查，午收季节就快到了，秸秆焚烧问题易发多发，要坚决盯紧抓牢，防止问题反弹。
二是切实加强结构调整，严把项目生态环境准入关。以“双碳”为引领，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，严把项目生态环境准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续推进散乱污企业专项治理，统筹实施“亩均论英雄”改革和“腾笼换鸟”攻坚行动，为优质项目提供 (略) 场空间。强化“三线一单”约束，推动产业布局、能源结构调整优化，提高亩均效益。积极推动光伏、风电等可再生能源开发，严控煤炭消费增长。大力推动交通结构优化，提高大宗货物水路运输占比。
三是科学精准治污，持续巩固治理成效。实行“一企一策”“一园一案”精准治污，切实减少挥发性有机物排放量，尽可能减轻臭氧污染对优良天数比率的影响。同时，要对生态环境部监督帮扶交办问题整改情况开展“回头看”，确保问题整改到位、不出现反弹。
四是切实盯紧薄弱环节。移动源是县大气污染防治的薄弱环节，生态环境、重点项目、公安部门要密切协作，严格落实超标机动车和非道路移动机械的处罚工作，确保超标行为依法处罚到位。 (略) 上风向区柴油车和涉煤等的控制和监管。
五是切实强化监督执法。结合污染源在线监控系统，严格精准有效开展环境监督执法，尤其是要持续开展重点行业企业执法监测工作，严查偷排偷放、超标排放等违法行为。 (略) 级督察和监督帮扶发现的问题，实施闭环管理，确保问题整改到位、违法问题依法查处到位。对多次交办整改不到位的各类问题，尤其是多发的扬尘问题，要严查重处。
六是切实严肃考核奖惩。对涉气工作任务未完成或排名靠后的街道采取直播的方式约谈，加大曝光力度；每年以县环保委办公室的名义向属地党委、政府通报各街道和县直部门污染防治攻坚情况。同时要拓展考核范围， (略) 政府目标管理绩效考核中因污染防治攻坚战重点任务落实不力等被扣分的，在县政府目标管理绩效考核时，不仅要扣减属地政府分值，还 (略) 直监管部门相应分值。
七是充分发挥物防技防优势，启动全县全域治理。全面启动增设的27个空气自动监测站，把23个乡镇纳入空气质量监测考核，严格落实考核制度，按日通报空气质量数据，按月考核总结。
（二）深入打好水污染防治攻坚战
一是扎实开展农村水环境整治专项行动。加快推进乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，完成农村生活污水治理和农村黑臭水体整治等年度目标任务。
二是扎实开展畜禽养殖业污染排查整治专项行动。县生态环境分局联合县农业农村局对全县畜禽养殖业加大执法检查，重点检查污染治理设施建设运行情况，养殖规模和粪污资源化利用方式是否匹配，建立问题整改措施清单。
三是狠抓水污染防治责任落实。提高政治站位，强化责任担当，全面推动“河长制”，积极推进地表水达标方案编制工作，确保地表水持续改善见成效。健全责任体系，强化源头治理，聚焦重点领域,形成政府、企业和社会共治共管的新格局。
四是严格落实农村人居环境综合整治。结合乡村振兴战略，开展农村环境排污口整治、生活污水和垃圾治理、黑臭水体排查治理，持续开展饮用水水源地水质监测和信息公开等工作，全面提升农村生态环境质量。
（三）抓好突出生态环境问题整改
一是在认识上再拔高。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将中央、省生态环境保护督察反馈问题整改作为全县各级各单位的重要政治任务，进一步压实县领导、行业主管部门、属地乡镇的整改责任，形成层层负责、齐抓共管的环保整改新格局。
二是在整改上再对标。聚焦尚未完成整改的中央、省环保督察反馈问题，进一步细化整改任务，明确时间节点，倒排整改工期，严格对账销号。建立整改定期调度制度，及时向分管县领导、责任单位发出督办函，加快整改进度，提升整改质量，坚决杜绝整改中的形式主义、官僚主义，确保如期完成整改任务。
三是在成果上再巩固。组织开展中央、省生态环境保护督察反馈意见及交办突出环境问题整改“回头看”，对已经整改完成的问题再梳理、再巩固、再提升，持续跟踪深化，防止问题反弹。持续开展突出生态环境问题“大起底”自查自纠工作。
（四）切实抓好群众身边的生态环境信访工作。严格贯彻落实信访工作规章制度，进一步完善群众生态环境信访问题办结审核制度，严格信访办理程序，统一格式，提高标准，提高质量，确保群众满意。
（五）优化营商环境，持续推进绿色节能发展
一是继续加大全国建设项目环评统一审批系统和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的宣传力度；继续深化‘最多跑一次’改革，全面推行事项‘即办化’，简化办事流程、减少申请材料；将继续提高企业服务水平，深入推进“放管服”改革，加强各部门间的沟通合作，增设部门之间信息共享、并联审批协作，助力优化营商环境，推荐全县经济健康发展，进一步提升全县生态环境质量。
二是坚持不断强化基础能力建设。着力打造生态环境保护铁军，推进全县生态环境领域治理体系和治理能力现代化。进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权，对守法合规企业无事不扰，对环境违法企业依法严肃处罚;
三是督促地方完善重污染天气应急减排清单，督促企业按环保绩效水平提升自身管理水平，并进行分级管控。
四是谋划临泉县智慧环保。按照“一岗双责”的要求管好环保，将“小环保”真正转变为“大环保”，进一步完善全县生态环境治理体系，积极构建绿色发展的长效机制。
