2021年全市气象部门创新创优项目公示

序

号

申报

单位

创新创优

项目名称

主要创新创优点

1

观预处

《 (略) 气候资源保护和利用条例》正式实施（报省局创优工作）

概述：《 (略) 气候资源保护和利用条例》（以下简称《条例》）于去年1 (略) 人大会议表决通过， (略) 人大常委会批准，并于8月1日正式实施。《条例》出台是温州贯彻落实中央“五位一体”总体布局，加强生态文明建设，全面推进绿色发展的制度性成果，对于助推温州实现“碳达峰”“碳中和”战略目标有着重要的现实意义。《条例》 (略) 中第三部关于气候资源保护和利用的地方性法规， (略) 乃至全国也将起到示范引领作用。《条例》颁布后，聚焦公布后和实施之际两个时间节点，组织举办新闻发布会、媒体见面会、宣传贯彻会，印发《条例》单行本、制作动漫公益广告以及基层队*广泛开展宣传，提高气象工作影响力。制定发布《条例》贯彻落实任务清单，建立贯彻落实各项工作的长效机制。

亮点：

（一）厚植气候理念，助力生活幸福。温州气候得天独厚, 2 (略) 成功入选全国 (略) 。《条例》设立“温州气候宣传周”，发布气候旅游指引、气候康养指数；依托国家气候标志评价，推动当地气候资源生态保护和气候资源优势利用；引导合理利用天气景观、气候环境、人文气象等资源，发展特色旅游产业等措施，提升百姓的气候获得感。

（二）深耕气候资源，服务生产发展。《条例》明确要加强气象探测基础设施的统筹规划、合理布局和科学建设，摸清温州气候资源家底，开展气候资源区划，并利用其成果调整产业规划，科学开发利用太阳能和海上风能资源等。通过综合利用农业气候资源调查、区划成果，发挥当地农业气候资源优势，发展特色农业。打造区域品牌等做法，积极服务“三农”发展。

（三）改善气候环境，促进生态良好。《条例》指出要科学布局、 (略) 通风廊道，并将其纳入国土空间规划， (略) 热岛效应并依据评估结果予以合理应对。率全国之先在法律中提出了区域性气候可行性论证，提升区域气候适应性，减少项目对气候环境影响。并明确对温州特色景区、水库开展气候效应评估，保护温州气候环境。

（四）减轻气候风险，保障生命安全。《条例》要求开展气候风险区划，研究和发布温州台风、暴雨等气候指数，适时修编暴雨强度公式。依据气候风险区划成果， (略) 公共设施和建筑物防御气候风险的能力，努力实现防灾减灾从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

效益：

（一）宣传了温州气候资源。在《条例》的制定过程中，党政多位领导亲临我局调研。局主要负 (略) 人大常委会、市委常委会、市政府常务会作《条例》编制的起草说明。温州日报等多家媒体对温州气候资源进行宣传报道，《人民问政》栏目两次专访气候资源立法，受众4达30余万人次。在《条例》公布和实施后，多途径、多样式开展宣传活动，既加强了温州气象工作和气候资源保护利用的宣传，也扩大了气象的社会影响力。

（二）破解了气候领域难点。《条例》的立法及实施，一定程度上解决了目前气候工作面临的问题，建立了长效工作机制。如针对气候可行性论证推行困难的问题，实行区域气候可行性论证制度，并要求自然资源和规划、发展改革主管部门在项目立项中，统筹考虑气候可行性论证结论；针对气象资料等气象信息共享不全的问题， (略) 、县两级政府建立跨区域、跨部门的气候资源保护和利用工作协调联动和信息共享机制，有关部门在行政监督管理过程中发现气象探测活动的，应当及时通报同级气象主管机构。

（三）固化了气象好做法。《条例》在吸收各地经验和做法的基础上，总结凝练，写入条例，加以固化。如将“城市通风廊道规划”“国家气候标志”“气候旅游指引、气候康养指数、气象景观利用”“农产品气候品质论证”“气象指数保险”等做法上升为法规条款，注重在做好防灾减灾工作的同时，进一步发挥气象在生态文明建设和应对气候变化中的重要作用。

2

气象台

温州台风预警码（报省局创新工作）

概述：“温州台风预警码”是温州气象推出的“多跨协同、集成创新、整体智治”的“气象+”数字化应用场景。基于用户定位信息，结合格点化气象预报数据，实现台风精准防御防灾服务，通过浙里办、支付宝推广使用，主要功能：一、台风四种预警信号颜色和绿色形成“五色码”，用以表示用户所在位置的灾害风险等级；二、集成了温州台风网的台风信息；三、集成了交通出行信息；四、提供用户终端定位5公里范围内的应急避灾信息；五、提供关爱家人的跨区域定制提醒。

亮点：

一是多跨协同，满足百姓台风天“一站式”服务需求。“台风码”的后台集成了交通、应急、资规等多部门数据，提供交通出行、应急避灾点、救护场所、城市易涝点等信息，同时还集成了年访问量破六千万的“温州台风网”线上资源，用户只需要在支付宝首页搜索“温州台风码”，便可一键直达、畅享服务。

二是流程再造，实现台风预报预警服务精准化精细化。“台风码”根据台风发生发展情况，建立了基于用户位置的台风全生命周期全流程服务，使用户第一时间了解到台风和自己的位置关系、台风可能对自己产生的影响以及影响时间，何时需要采取防御措施等，是目前唯一一个针对台风灾害精细到网格的全流程服务应用场景。

三是整体智治，实现台风防灾救灾闭环服务。“台风码”构建了从气象监测、风雨预报、风险预警、出行、避险和应急救援的闭环服务场景。通过信息的有效归集应用，为用户规划最近避险和应急救援路线，引导公众快速应对、科学防御台风，提升自救能力，助推灾害防御模式从“政府组织+百姓被动防御”向“政府组织+公众主动防御有机结合”的转变，提升社会治理现代化水平。

效益：

今年“烟花”台风影响前夕，温州率全国之先推出“温州台风预警码”，有效服务了“烟花”、“卢碧”、“灿都”及“圆规”等4个台风，仅“烟花”台风期间，注册用户就超52万人，浏览人次达到433万，深受各级基层干部、社会公众的广泛好评。解放日报、浙江日报、浙江新闻联播、中国气象报等主流媒体争相进行报道。

1.《浙江政务信息（专报）》第 782 期作了专题报送， (略) 长郑栅洁专门作出批示。

2.《 (略) 数字化改革工作动态》2021年第90期）》作为数字化改革典型案例进行了刊载。

3.省委常委、 (略) 委书记刘小涛， (略) 长姚高员均给予充分肯定。刘小涛书记认为体现了“画点为圈”的理念， (略) (略) “烟花”台风防御部署会上，将“温州台风预警码”作为防台 (略) 委书记袁家军进行了汇报。

4. (略) 局2021年气象安全数字化改革试点工作（浙气发〔2021〕24号）。

5. (略) 政府数字化改革项目现场路演，纳入政府数字化改革清单，并获 (略) 政府信息化项目支撑。

6.参加20 (略) 政法委举办的数字法治场景应用大赛。

3

乐清

创新建立以精细到乡镇的预警信号为先导的基层防汛工作体系（报省局创新工作）

概述：以“三个一”即“一个中心”“一套机制”“一个平台”为核心，建立了以精细到乡镇的预警信号为先导的基层防汛工作体系。设立监测预警中心，应急响应达三级时入驻防指并组织24小时滚动监测预报服务。创新实施精确到乡镇一级的暴雨预警提示，将暴雨蓝、黄、橙、红四色预警信号与防汛责任人员到岗履责相结合。推出数改项目“乐智防—t—突发强天气数智防御应用项目”，防汛责任人根据预警提示单迅速处置因暴雨引发的险情。

亮点：

1.“一个中心”负责预警信息运转。 (略) 防指设立监测预警中心并实质运行。由气象局局长任中心主任，业务分管领导任监测预警组组长。中心承担监测预报先导、预警发布枢纽等作用，应急响应达三级入驻防指并组织协同水利、资规等部门开展24小时滚动监测预报服务。

2.“一套机制”实现体系运行。一是在温州地区首创《 (略) 突发强降水天气防御工作细则》（乐汛指【2021】38号），率先推出精确到乡镇一级的暴雨预警提示单，将暴雨蓝、黄、橙、红四色预警信号与各乡镇（街道）、市防指有关成员防汛责任人员到岗履责相结合。二是实现“气象信息员”、“应急防汛责任人”、“全科网格长”三员合一，将气象灾害防御、应急管理“一张图”与基层治理综合指挥平台全面融入。

3.“一个平台”负责叫应处置反馈。以数字化改革为契机，联合应急局推出“乐智防—突发强天气数智防御应用项目”，进一步健全强天气监测预报预警信息快速传递机制，打通“预警-叫应-处置”快速通道，形成以乡镇气象预警为先导的防汛、气象、网格基层预警直达、应急叫应和处置反馈闭环系统。该平台已纳入数字政府浙里自然灾害风险预警防控应用跑道，进入争先创优环节。

效益：

1.该工作体系实施以来，* (略) 政府领导、市应急管理局、 (略) 应急管理局、 (略) 气象局的高度赞赏。并在中国气象报、 (略) 政府专报、温州日报等专题报道， (略) 应急管理局官网也进行了报道。

2.今年以来乐清共出现31次暴雨过程，发布7次红色预警，分发乡镇暴雨预警提示单215份、预警短信79.4万余条。受暴雨影响较重的北部乡镇，在7.28、8.13等强降水过程中，仙溪、龙西等地多处塌方、桥梁冲毁，清江农田被淹，基层防汛责任人收到预警提示后均及时到岗到位、靠前指挥，在24小时内将暴雨险情处置到位并落实安全防护措施。今年汛期各防指成员单位、乡镇（街道）出动防汛责任人员5万余人次，处置暴雨引发的险情36件，未出现较大以上人员财产损失的灾情。乡镇预警提示的靶向性，得到了基层防汛人员对这项工作的高度肯定和对气象部门的认可。

3.体系运行以来，尤其是细则的实施成果及数字化平台的建设得到地方党政主要领导高度肯定，经主要领导批示，地方气象事业编制人员新增2名，用来引进研究生及以上高层次紧缺人才。调整后乐清局地方事业编制人员增加到7名，这也是自2020年后，乐清局地方气象事业编制人员实施两连增。

4

瑞安

瑞安气象点亮“未来乡村”幸福生活

概述：根据《关于开展未来乡村建设的实施方案》（温委办发〔2021〕11 号）精神，结合瑞安实际，瑞安气象局将把未来乡村建设作为气象融合城乡发展的重要切入点，以气象保障服务农业农村现代化和共同富裕为目的，以打造高品质生活为核心，以推动乡村可持续发展为导向。以率先探路共同富裕的奋进姿态，在温州“未来乡村”试点曹村镇探索气象与未来乡村建设相结合的模式和实施路径，在生态、建筑、创业、经营、健康、邻里、文化、数字、服务、治理“十场景”中全方位融入气象元素。创新“气象+互联网”“气象+旅游”“气象+文创” “气象+研学”等发展模式。

亮点：

气象服务、气象文化、气象元素未来乡村“十场景”建设全面融合：

1、生态场景：建设自动气象站、物候观测站各2座，1个清新空气站，实时展示负氧离子浓度、PM2.5、PM10等9种优质生态环境要素。

2、建筑场景：将四季气象实景，绘制于建筑物立面。

3、创业场景：委托乡悦文旅实施气象研学活动，解决村民就业23人，本年接待学生团队40多批次8000多人，为村集体增收23万元。

4、经营场景：开发“三位一体”智农在线服务平台，建立农业生产档案、农业气象版块，实现农业气象灾害防御、农资在线统购一网通。

5、健康场景：入选“省避暑气候胜地”，编制《四季旅游气候指引》。制作钓鱼、放风筝、滑翔伞等健康活动指数，推动公众健康出游。

6、邻里场景：举办 “我和气象”手抄报比赛。开展气象科普进文化礼堂活动，播放《台风来临前应该做哪些准备》、《雷电解密》等科普视频。将《超强台风》、《后天》等气象相关电影加入文化礼堂放映库。

7、文化场景：建成3个农村文化礼堂气象科普点。收集展示瑞安1800年以来的气象人文景观，建设二十四节气农耕文化园。

8、数字场景：改造“智慧社区”显示屏，瑞安数字气象在线、瑞安天气+移动端服务平台，播发曹村的气象监测预报预警信息。

9、服务场景：建设气象路、研学观测站、人影作业教学平台、农林水气科普馆。发布圣井山杜鹃花和曹村荷花赏花气象指数、观云海等级预报。

10、治理场景： (略) 级防灾减灾标准化村（社区）全覆盖。

效益：

瑞安气象局立足“未来乡村”试点乡镇曹村镇的资源特色、地域禀赋，在农业生产、生态旅游、户外运动、乡村休闲、文化体验等方面按照气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好要求，着力构建精细普惠的气象服务体系。气象服务、气象文化、气象元素全面融合未来乡村“十场景”建设，不断探索未来乡村建设气象服务模式和实施路径，本年度吸引50万人次游客参观，扩大了气象服务社会的知名度。

5

泰顺

打造“跟着天气游泰顺”旅游气象服务品牌

概述：依托泰顺得天独厚的旅游资源，全力打造符合泰顺发展实际的旅游气象服务品牌。在智慧旅游中融入气象科技，与县大数据中心合作深化泰顺特殊气象景观和旅游气象指数预报服务技术研发，搭建气象景观预测数字分析模型，研发推出日出、日落、云海、观星、雾凇、雪景等各类气象景观指数预报。在省气象服务中心支持下，以“天气罗盘”为蓝本，开发具有本地特色的“跟着天气游泰顺”微信小程序并推广。借助运营商信息推广渠道，智能定向的向进入泰顺境内或特定景区的游客发布欢迎和宣传短信。开展泰顺生态旅游“保姆”式贴心气象服务。

亮点：

综合利用气候资源调查成果，合理利用天气景观、气候环境等资源，打造符合泰顺发展实际的旅游气象服务品牌，借助运营商以主动式开展贴心服务，发展泰顺特色旅游。

1.通过大数据、物联网等技术，在泰顺生态旅游平台开设气象景观推介版块，通过延迟摄像、图片展示等方式，全方面展示泰顺独特气象景观资源，打造“网上看云海”“网上看雾凇”等自然活态吸睛点。

2.以生态气象景观为依托，深耕泰顺生态旅游产业，为生态旅游经济赋能。

3.借助运营商的技术手段实现气象和旅游信息的智慧化推广。

4.助推《 (略) 气候资源保护和利用条例》本地化落实。

效益：

以数字化改革为牵引，以建设全国防灾减灾示范区为契机，部门聚力为泰顺生态旅游集聚人气，以精准化的气象服务为泰顺生态旅游经济赋能。

1.平台引流。域外游客可通过“跟着天气游泰顺”平台所展示的图片、延时视频，不出家门就可实现“家里看云海”、“家里看日出”，吸引游客来泰实地旅游。

2.智能短信服务。运营商可对进入泰顺游客点对点发送服务信息，包含欢迎词、气象景观指数、地点推荐和详细链接，吸引泰顺境内游客深度游玩泰顺。平台可根据不同天气、季节、时段自动计算和推送最优秀的旅游资源，实现气象信息和旅游信息的智能化推荐，并且包含精确的景点指引，指引游客合理规划旅游行程和一键直达。

3.气象大数据应用。该平台中气象监测、景观指数等气象数据，可以链接或网页或数据接口开放等形式，融入大数据中心、文旅、景区等平台或大屏，各行业按需调用，实现数据融合推广，提升平台的知名度和应用面。

6

苍南

苍南县创建全国首个校园气象科普教育示范县（报省局创新工作）

概述：苍南县坚持以创建校园气象科普教育全覆盖县为抓手，充分发挥气象部门在推动校园气象科普教育中的作用，以点带面、示范引领，整合各类资源，全面推进校园气象站的建设，形成了政府为主导、制度为支撑、学校为平台的校园气象科普教育工作格局，目前全县121所中小学校中建成校园气象站56所，建站率46%，其中中学建站率高达54%，学区普及率100%，覆盖率高居全国首位。通过进校园等系列活动，丰富校园气象科普教育的内涵并提升其发展水平，取得显著成效， (略) 乃至全国前列，获得全国首个校园气象科普教育示范县的称号。

亮点：

坚持“一个原则”，搭建资源融合大平台。秉持“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的理念，制定《苍南县创建全国校园气象科普示范县实施方案》，气象、宣传、教育、财政、科协等16家成员单位参与共建，形成全县校园气象科普教育工作合力。成立苍南县校园气象科普教育联盟，举办校园气象辅导员培训班，组织开发具有地方特色的校本教材。

把握“两个关口”，筑牢典型培育基础桩。对标对表严把“标准关”，所有校园气象站均按照《地面气象观测规范》进行建设。因地制宜严把“特色关”，打造一校一特色、一镇一品牌的“减灾特色学校”。

写好"三篇文章”，争当示范创建模范生。一是完善制度建设，充分发挥公众和社会公益组织的作用，健全和完善学校的综合防灾减灾预案体系。二是健全灾害风险管理，划定56所学校为避灾点，制定气象防灾减灾目标、工作计划和措施。三是着力打造氛围，全县以“气象科技”为主要特色科学教育的学校超过35％。

聚焦“三个到位”，打响气象科教品牌。一是开展宣传培训，联合机关企事业、社会公益组织，以“气象+非遗”等模式，创新校园气象科普教育模式，开展系列宣传活动。二是开展应急演练，每年开展校园各类防灾减灾演练，增强广大师生和家长的防灾减灾意识。三是加大资金投入，县财政采取以扶代奖， (略) 级、省级、国家级基地予以1--5万元的补助经费，用于学校综合减灾能力建设。

效益：

一、创建成绩得到国家局领导充分肯定。中国气象局矫梅燕副局长在全国校园气象科普教育示范县论证会及专程视察苍南气象工作时，均给予充分肯定。对苍南气象防灾减灾和校园气象科普教育工作作出重要指示，继续充分利用好社会资源和政府支持，因地制宜，以不同的形式和地方特色来推广气象科普教育工作，进一步加强中小学校气象科普教育力度，提高中小学生科学素养；要不断探索，不断创新，总结经验，发挥示范效应，促进校园气象科普系统化、规范化，提升影响力，为全国校园气象科普教育普及工作提供创建样板。

二、创建经验得以交流推广。成功组建全国第一个县级校园气象科普教育联盟和全国第一个县级校园气象科普教育交流平台，在2021年全国校园气象科普教育论坛上作典型交流发言。

三、创建成果丰硕。1所学校被评为全国气象科普教育基地，6所 (略) 级，6所 (略) 级，10所学校被评为县级校园气象科普教育示范基地。苍南中学荣获2020年风云之战气象知识有奖竞赛第三名，20 (略) 气象科普讲解大赛第三名及2021年全国“气象达人”气象知识有奖竞答活动高中组二等奖，宜山小学荣获小学组优秀奖。1位老师被评为全国校园气象科普教育优秀辅导员，2位教师的教案在《气象知识》刊登，2名学生分获全国“太阳、地球和天气”青少年手抄报一等奖和优秀奖。