中共昂昂溪区残疾人联合会党支部关于巡察整改进展情况的报告

区委巡察工作领导小组：

按照区委统一部署，区委第一巡察组对区残联开展了常规巡察，并已反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导，确保整改工作落实落靠。区残联高度重视巡察组反馈的问题及整改意见，一是成立了由党支部书记为组长，全体机关党员为成员的巡察整改领导小组，积极统筹巡察整改的工作落实。二是认真组织制定了《昂昂溪区残疾人联合会落实区委第三轮巡察第一巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》，结合工作实际，将巡察组反馈的问题逐项落实具体措施及明确整改时限、责任人，确保巡察整改任务高质高效的完成。三是强化督导，积极推进整改进度。定期不定期听取整改进度，协调解决整改过程中出现的问题，坚持整改工作与日常工作相互促进，单位各部门各司其职，相互配合，有效的推进了整改工作的落实。

（二）概述：一是巡察反馈意见中指出了四个方面十个问题并有针对性的提出了三条建议；二是根据反馈的问题和提出的意见，制定整改措施10项20条；三是目前已完成整改3项6条，未完成7项14条，预计今年7月前全部整改完毕。

二、整改落实情况

（一）已完成整改的问题。截止目前，共计3个问题已全部整改,分别是第一个问题、第二个问题、第九个问题。

问题1.政治理论学习不够深入，学用结合不够紧密。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神有欠缺，新形势履行

残联“代表、服务、管理”工作职能有待进一步提升；部分党员对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会知识基本概念不能熟练掌握；个别党员未按要求利用“学习强国”等网络平台进行学习，主动性不强。

整改结果及成效：一是支部党员自主利用学习强国App学习习近平总书记重要讲话精神特别是重点学习习近平总书记关于残疾人工作的重要指示精神，以每人每年度5000分为目标开展学习，区残联**日在工作群内检查通报支部党员学习强国积分情况，截图留存，督促支部党员按要求完成学习积分任务。二是以习近平总书记讲话精神为引领，2023年以来残联党支部依托“两学一做”学习机制 每周五开展集中学习研讨共计12次，做到学习有记录、有图片，进一步提升为残疾人服务的质量与标准。三是针对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会知识建立学习题库，2023年3月，区残联全体党员开展知识测试，满分为100分，平均分为72.5分，合格率达100%。

问题2.意识形态工作研究不深不透。一是意识形态工作责任制落实不到位。2018至2021年未落实《昂昂溪区意识形态工作责任制》关于一年召开两次会议的要求，每年仅开展一次且缺少会议佐证照片。二是意识形态工作重视不够。2018年意识形态调研报告中出现“厅领导”“党委党组”字样且内容与本部门工作无实际关联，照搬照抄明显。

整改结果及成效：一是严格落实《昂昂溪区意识形态工作责任制》，**日由区残联理事长白宇积极组织全体工作人员开展《意识形态重点实用工作手册》的业务学习一次。2023年3月组织召开区残联意识形态工作部署会议，第二次意识形态工作会议预计于2023年下半年召开并留存会议记录与图片。二是区残联认真对待区残联的调研工作，端正态度，于2023年3月开展残联意识调研工作，区残联领导亲自安排部署、材料亲自把关形成调研报告杜绝照搬照抄。在今后的工作中将意识形态工作纳入日常工作考核提高对意识形态工作的重视程度，切实落实意识形态工作责任制。

问题9.保密制度执行不严格，履行新时代保密使命有差距。保密制度建设有短板，缺少《保密工作制度》。

整改结果及成效：根据《昂昂溪区保密工作制度》结合本单位实际，已制定《昂区残联保密工作制度》。通过对保密工作制度的学习增强了全体员工的保密意识，增强残联工作。

（二）正在推进整改的问题

问题3.主责主业落实不到位，扶残助残有短板。一是残疾人档案管理不规范。部分残疾人档案中缺少残疾评定结果公式照片，未按照要求将公示结果存档并长期保存。二是残疾人辅助器具申报管理不严谨。存在个别智力类别的残疾人申请到肢体类别辅助器具。三是监管制度不健全。未按照《残疾人证管理办法》实施细则要求，定期对残疾评定结论和持证残疾人员进行抽查，也未建立残疾评定机构检查考核机制和残疾评定专家库并实行动态管理，缺少对残疾评定机构的监管机制。四是档案审核把关不严。2018年部分残疾人精准康复档案中缺少入户康复佐证材料，部分影像佐证材料雷同。

报告整改进度：一是已完成《残疾人证档案管理制度》的制定。制度中对残疾人档案管理工作做出具体规定，按照要求已对2月、3月的残疾评定结果公示照片上交情况进行督促。2月、3月的残疾人证已全部完成归档工作。预计12月开展对残疾人证办证档案的检查工作，查漏补缺保证档案的完整性。二是预计4月份开展2023年度残疾人辅助器具的申请审核工作。已建立《残疾人辅助器具借用制度》确保满足残疾人辅助器具的临时需求。三是根据评残医生的建议及持证残疾人实际情况，对于残疾等级易变化的人员，制定《残疾等级动态管理人员台账》，目前台账中共有残疾人765人。每年残联将对台账内人员进行增减调整，下一步残联将根据属地管理的原则组织专职委员对台账中的残疾人进行复核。并对身体状况变换较大的要求进行复检，残疾人半年内不到 (略) 进行复检的将注销其残疾人证。残联常年接受实名举报。为加大对评残机构的监督检查工作，区残联联合区卫健局，制定《昂昂溪区 (略) 肢体残疾评定考核管理办法》。根据《 (略) 评残医生名册》，建立了昂昂溪区残疾评定专家库，目前专家库共有各类评残专家102人。区残联将根据实际情况对专家库实行动态管理。四是区残联已对2018年精准康复档案进行自查，并将自查发现的问题形成《整改通知》下发给各服务机构，要求各服务机构根据问题清单进行整改。各服务机构已完成整改，区残联正在对整改结果进行审核。该问题预计2023年7月前整改完毕。

问题4.落实民主集中制有缺失。多数重大事项未经集体讨论。会议记录不规范，部分会议记录过于简单，只有题目无具体安排部署和研究讨论过程。

整改进度：已加强会议记录人对会议记录书写等相关方面的学习，已有专人负责“三重一大”会议的记录，做到记录详实准确。预计2023年5月前整改完毕。

问题5.财务管理不规范。一是支出无依据。2018年购买活动奖品无活动方案，无奖品领取明细；2018、2019年部分培训费、差旅费支出无相关文件或会议记录；2021年报销财政专线等费用未附相关发票。二是超限额使用现金。2018年购买活动奖品4016元；2019年走访慰问残疾人支出1248元、购买办公用品3161元；2020年支付联欢会场地和音响租赁费4010元均为现金支付。三是佐证依据与票据支出内容不符。残联2020年支付联欢会场地等租赁费，所附工作会议通知与报销联欢会无关。

报告整改进度：一是加强对资金支出的审核流程，确保每项支出的佐证资料齐全。在报销审核工作中，不符合规定的坚决不予报销。截止到目前没有发生需要报销的事项。二是财务人员加强对专业知识的学习，3月16日财务人员已完成对《现金管理暂行条例》、《行政单位财务规则》等相关知识学习，今后工作中将严格按照《现金管理暂行条例》、《行政单位财务规则》的相关要求使用现金。三是为避免出现票据及佐证依据不相符的情况，财务人员加强对入账的票据及佐证依据的审核。目前所有财务支出票据及佐证依据相符合。

问题6.未严格执行政府采购制度。**-27日，分6次购买套碗75套、电压力锅30台，共计14565元，存在规避采购的情况；2020年9月，分6笔通过分散采购报销印刷费共计12325元，6项印刷品同时发放到两镇四办，存在规避集中采购的情况。

报告整改进度：区残联将在开展各项活动时召开机关全体同志集中研究讨论活动的各项事宜，做好各项支出计划，并严格按照政府采购制度标准执行。3月9日参 (略) 政府采购电子卖场采购人3月培训，3月14日学习了《 (略) 政府采购管理平台采购人用户操作手册》，3月16日财务人员已完成《 (略) 财政厅关于2022年版集中采购目录的解读和补充通知》、《 (略) 财政局关于印发< (略) 政府集中采购目录及标准（2022年新版）>的通知》，3月17日学习了《 (略) 财政厅关于规范和优化政府采购程序的通知》。截止目前区残联尚未开展采购相关活动。

问题7.党员干部教育管理有欠缺，落实党建工作不够有力。一是党建与业务“两张皮”。党员集中学习计划中仅有理论知识，无业务及相关法律法规学习，未注重与本单位的业务工作相融合。二是党务工作不扎实。“七账”建立不完整，缺少入党申请人、预备党员台账；“三会一课”记录不规范，党员大会会议记录缺少党员签字、出席人员同签字人员不符的情况；党员积分制管理台账缺少党员本人和党支部书记确认签字，党费收缴台账中有1人缺少缴费基数明细。三是党内政治生活不严肃。组织生活会个人发言材料流于形式，批评与自我批评未达到“红脸出汗”、揭短亮丑的效果。

报告整改进度：一是已通过支部会议讨论研究并制定2023年度学习计划，每月一次集中学习共计12次，保障党建工作与业务工作相融合。二是加强党建业务学习。已安排专人负责三会一课以及三重一大会议记录，认真学习会议记录的相关方式方法，确保会议记录详实。2023年第一季度党员积分台账核准签字已完成。提升党务工作者的业务能力进一步规范党费收缴台账工作，督促党员按月缴纳党费。此项培训工作2022年9月下旬区委党校已组织开展为期3天的培训。2023年党务培训工作等待通知。三是**日已召开组织生活会，在组织生活会上深刻剖析自身的不足，见人见事，形成组织生活会材料交由主要领导亲自把关，确保问题真实不浮于表面，达到“红脸出汗”的效果。

问题8.党风廉政建设责任制落实有偏差。落实“一岗双责”不到位，对职责范围内党风廉政建设工作重视不够，防范廉政风险意识不强，在重要时间节点、重大节假日前开展谈话提醒不够经常。

报告整改进度：**日开展一次两节廉政谈话， 按照组织部相关要求预计今年5月开展年轻干部谈心谈话工作。

问题10.十二届区委巡察发现财务支出无依据，采购制度执行不严格，组织生活会材料重复使用的问题，在本轮巡察仍然存在。

报告整改进度：财务人员增强业务能力加强财务及采购相关业务的学习。并对各项支出及采购严格把关。

（三）尚未启动整改的问题

无

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步推进整改的计划

区残联针对巡察反馈意见的整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，我们将不断加强思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改彻底。

一是持之以恒提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力。

二是持之以恒推动全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党责任方面等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是持之以恒抓好整改落实。一是要加强对整改工作的统筹谋划和督促指导，定期研究巡察整改落实情况，跟踪落实巡察整改各项工作，防止虎头蛇尾，要发扬钉钉子精神，坚持持续改、深入改、长期改；二是要对需要长期整改的问题要拿出切实可行的整改时间表、路线图，持续跟踪督办，加强督查问效，持续巩固整改成果，三是要对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好不深入的要分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹。四是要主体责任持续压实。主要领导及反馈问题具体负责同志还要切实担负起整改的主体责任，坚持整改反馈问题举一反三，查找纠正同类型问题，同时进一步理清工作思路，在日后的工作中注意工作效率和严谨性，防止类似问题再次发生。

昂昂溪区残疾人联合会

2023年 3 月 31 日