山东移动2023年潍坊分公司昌乐县某单位智慧交通管理云平台采购项目比选结果公告
招标正文 | 服务热线：400-810-9688
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山 东 移 动 2 0 2 3 年 潍 坊 分 公 司 昌 乐 县 某 单 位 智
慧 交 通 管 理 云 平 台 采 购 项 目
公开比选(资格后审)
采购人： 中国移动 (略) 潍坊分公司
招标代理机构： (略)
**
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第一章 比选公告
本项目为山东移动 (略) 昌乐县某单位智慧交通管理云平台采购项目项目编号：SDYD*第
二次，采购人为中国移动 (略) 潍坊分公司，采购代理机 (略) 。项目资金由采购人
自筹，并已落实。项目已具备采购条件，现进行公开比选，具有服务能力的供应商均可前来参与。
一采购服务的名称数量及主要技术参数
1.1 采购内容：云平台1套，包括运维管理系统超融合软件等功能，承载原有的交通管控系
统，实现自动化运维。具体要求详见技术规范书。
1.2采购包划分：不划分采购包，中选1家单位。
1.3质保期：自终验合格证书签发第二天起的36个月。
1.4工期：自合同签订之日起40日内完成平台上线。
1.5合同签署：签订普通合同。
1.6项目限价：最高限价总价：452,800元不含税，479,968元含税，对超出限价的供
应商作否决应答处理。
包段
产品
名称
产品单位 需求数量
标包1
ICT
集成
开发
服务
项 1
二资格要求
2.1资格审查方法
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容详见比选文件第三章评审办法，凡未通过资格
后审的应答人，其应答将被否决。
2.2应答人资格要求
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1须在中华人民共和国境内依法注册具有独立法人资格或为非法人组织，具有合法有效
的营业执照。
2能够为本项目开具增值税专用发票须提供开具增值税专用发票的承诺或证明资料。
3单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一采购包应答或
者未划分采购包的同一采购项目应答。
4不得存在下列情形之一：被相关行政监督部门责令停业或破产状态的被中国移动通信
(略) 或中国移动 (略) 或相关行政监督部门暂停或取消投标资格的
财产被接管或冻结且影响项目履约的在最近三年内**日至今被相关行政监督
部门认定存在骗取中标行为的。
5须至少提供一份**日至本项目比选公告发布日期止的同类项目业绩，同类项
目指软件开发类或系统集成类项目。
6不允许任何形式的分包或转包。
本项目不接受联合体投标。
三获取比选文件
3.1 本项目实行网上发售电子版采购文件，不再出售纸质采购文件。采购文件售卖时间为**日22时00
分至**日08时30分北京时间，下同，凡有意参与的潜在供应商，请登录中国移动采购与招标网
http://**,下同进行购买采购文件已在该系统注册过的投标人请登录系统购买采购文件，未在该系统
注册的投标人请先进行系统注册而后购买采购文件。
3.2 采购文件每套售价零元0元，售后不退。支付要求：无。
注意： 无论采购文件是否收费，供应商请务必在 采购文件售卖截止时间前 登录中国移动采购与招标网，进入招投
标操作界面，选择比选项目进行采购文件购买操作否则将无法正常应答。
3.3 中国移动采购与招标网首页提供操作手册，供应商可以下载并根据操作手册提示进行信息注册CA证书办理下
载采购文件及应答。
供应商针对系统操作的咨询，可拨打中国移动采购与招标网技术支持联系电话，详见系统首页技术服务专区。
3.4 供应商必须在应答截止时间之前办理CA证书，并使用CA证书进行加密后才能应答否则将无法正常应答。CA证
书具体办理流程参见中国移动采购与招标网首页下方下载专区CA证书办理及安装说明。
四应答文件的递交
4.1 本项目不接受纸质应答文件的递交应答保函法定代表人授权书除外。
4.2 电子应答文件通过中国移动电子采购与招标投标系统递交，应答截止时间为**日16时00分。
4.3 本项目将于上述应答截止时间的同一时间在中国移动电子采购与招标投标系统进行唱价，应答人的法定代表人或者
其委托的代理人可在中国移动电子采购与招标投标系统远程唱价准时参加。
4.4 出现下列情形之一时，采购人/采购代理机构不予接收其应答文件：
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4.4.1 逾期递交或者未递交中国移动电子采购与招标投标系统的应答人
4.4.2 未按照本公告要求获得本项目采购文件的应答人。
4.5 电子应答文件递交异常的处理规则：应答人的电子应答文件出现递交异常时，采购人/采购代理机构需与系统支撑
团队确认，若为系统故障原因造成的，则应推迟该项目的应答截止时间具体时间另行通知直至该应答人完成电子应
答文件递交若非系统故障原因造成的，由该应答人自行承担相应责任。
五电子采购应答规则
5.1 供应商须在应答截止时间前完成在系统上递交电子应答文件。
5.2 当所有应答人的应答文件唱价解密异常时，则推迟唱价，直至应答文件可正常解密。当个别供应商电子应答文件唱
价解密异常时，由系统确认非系统原因造成的，由应答人自行承担相应责任。
5.3 供应商的电子应答文件是经过CA证书加密后上传提交的，任何单位或个人均无法在应答截止时间即唱价时间，
下同之前查看或篡改，不存在泄密风险。
5.4 供应商在应答截止时间之前可以多次提交或撤回电子应答文件，提交新应答文件前需撤回前一次提交的电子应答文
件，并且前一次提交的电子应答文件系统将彻底删除。
5.5 供应商可以登录系统查看电子应答文件上传提交结果，了解和确认电子应答文件提交状态。
5.6 系统提供递交电子应答文件的渠道：
系统仅支持通过辅助投标工具进行递交电子投标文件
六发布公告的媒介
本次比选公告仅在中国移动采购与招标网 http://** 上发布，比选公告将明确对供应商的资格要求
发售采购文件的日期和地点应答开启应答等事宜。
七联系方式
采购人：中国移动 (略) 潍坊分公司
详细地址： (略) 高新技术产业开发区东方路3888号
采购代理机构： (略)
详细地址： (略) 高新区经十路7000号汉峪金融商务中心A3区1栋1002
项目负责人：詹鹏/田爽
联系电话：*/*
邮箱：*.com
异议渠道：点击进入异议页面
(此链接仅用于潜在应答人或其他利害关系人认为采购文件存在影响采购公平性公正性问题的异议不接受业务咨
询)
八免责声明
我公司发布本次项目采购信息的官方媒介包括：中国移动采购与招标网http://** 。除上述外，我公司不
在其他任何网站论坛等媒介上发布任何采购信息，其他任何 (略) 为采购主体的采购信息均为非法
转载，均为无效。
九附加项
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自**日起，中国移动电子采购与招投标系统将不再支持北京数字认证股份有限公
司BJCA证书，供应商在中国移动电子采购与招投标系统进行投标应答标书澄清签署
廉洁承诺书等操作，均需使用CMCA证书。请供应商尽快办理CMCA证书，若因未及时办理
CMCA证书而影响到投标应答等业务，由供应商自行承担后果。
采购人/招标代理机构：中国移动 (略) 潍坊分公司/ (略)
**日
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第二章 应答人须知
应答人须知前附表
本应答人须知前附表是对应答人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为准。
条款号 条款名称 编列内容
1.1.1 采购人 采购人名称： 中国移动 (略) 潍坊分公司
1.1.2 项目名称
项目名称：山东移动 (略) 昌乐县某单位智慧交通管理云平台
采购项目
项目编号：SDYD*
1.2 资金来源 采购人自筹
1.3 采购范围 详见第一章比选公告
1.4 比选类型 采购包采购采购包划分情况如下：不划分。
1.5.1 比选方式 公开比选(资格后审)
1.6 比选组织形式
委托代理
委托采购代理机构代理比选
采购代理机构名称： (略)
采购代理机构地址： (略) 高新区经十路7000号汉峪金融商务中心
A3区1栋1002
采购代理机构联系人：詹鹏/田爽
采购代理机构电话：*/*
1.7 资格审查方式 资格后审，资格条件见第一章比选公告
1.8.1 应答人不得存在的情形
本条款增加以下规定：
(略) 场监督管理总局在全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信
名单的被信用中国网站列入失信被执行人名单已执行完毕或不再执行
的除外的。
1.9.3 合格的货物和服务 详见比选文件第五章 技术规范书
2.1.1 比选文件的组成
本条款替换为以下内容：
第一章 比选公告/比选邀请书
第二章 应答人须知
第三章 评审办法
第四章 商务规范书
第五章 技术规范书
第六章 应答文件格式
2.1.3
比选文件实质性要
求的标识及非实质
性要求的偏离要求
1比选文件中标识的条款，均为实质性条款，应答人任何不满足实质
性条款的应答均将被否决。
2非实质性要求的偏离要求：应答人须对第五章技术规范书中的内
容进行逐条阅读，每一款如有不满足负偏离优于正偏
离或部分满足负偏离，请在第六章的技术条款偏离表中
进行应答。
2.1.4 是否以单项报价核定低于成本 不要求
2.2.1 踏勘现场 不组织
2.3 应答预备会 不召开
2.4.1 应答人提出澄清问题的截止时间和方 1截止时间：2023 年3月8日9时00分北京时间2方式：通过中国移动电子采购与招标投标系统
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式 http://**提出澄清疑问，并将问题以可编辑的EXCEL版格
式以附件形式上传。格式详见第六章比选文件澄清问题反馈表
2.4.2
采购人发出比选文
件澄清或者修改的
截止时间和方式
1截止时间：澄清或修改的内容可能影响应答文件编制的，采购人在应
答截止时间至少3日前通知所有获取比选文件的潜在应答人。
2方式：所有对比选文件的澄清或修改通过中国移动电子采购与招标投
标系统http:// http://**发布。
2.4.4
应答人确认收到澄
清或者修改的时间
和方式
1截止时间：收到采购人澄清或修改后1日内。
2方式：登*中国移动电子采购与招标投标系统
http://**查看。
3.1 应答文件组成
价格分册
商务分册
技术分册
具体组成详见第六章应答文件格式
3.2 应答文件的编写
3.2.5应答人无需对第四章 商务规范书 第五章 技术规范书中
的内容进行点对点应答。如果应答情况为部分满足或不满足，请
在第六章的商务条款偏离表技术条款偏离表中进行应答。
3.2.6应答人应认真阅读比选文件中所有的事项格式条款和技术规范等。
应答人没有按照比选文件要求提交全部资料，或者应答没有对比选文件在
各方面都做出实质性响应是应答人的风险，并可能导致其应答被否决。
3.2.7所有应答电子文件不得设置密码。分项报价表若有可留存一份可
编辑的EXCEL或WORD等版本便于核算。
3.2.8应答文件应为中文文本。
3.2.4 应答文件的盖章或者签字
电子应答文件可直接加密上传，无需签字盖章。如项目有特殊要求的除
外。
注1：经CA证书签名压缩加密并成功上传至ES系统的应答文件，仅视为
已加盖应答人章并签字。对于应答文件中须盖章或签字以证明其有效性的
材料包括但不限于联合体协议制造商出具的授权函等仍需提供盖章
或签字的扫描件，否则相关材料视为无效。
注2：应答文件中所需盖章处均指单位公章，不能以业务章专用
章合同章等代替如确需要替代，则必须附公章对业务章
专用章合同章等的授权 。
3.3.3 最高应答限价或者其计算方法 设置最高限价最高应答限价总价：452,800元不含税，479,968元含税
3.3.5 应答报价优惠条件 不接受报优惠价
3.3.6 应答报价具体要求
本条款增加以下规定：
1应答报价为执行本项目的最终价格。
2各项应答价格均以人民币报价。
3报价表应严格按照附件所附格式第六章附件：应答一览表及应答报
价清单进行填写。应答人可根据自身情况在报价分项详表的适当位置插
入行，但不得对本报价格式进行结构性更改。
请应答人按规定格式填写应答一览表详见第六章附件， 应答一
览表内的用户现场完税总价应与本次商务应答总表详见第六章附件：
应答报价清单中的最终用户现场完税总价保持一致。
4在合同履行过程中，如遇国家税率政策变更，对于合同未履行完毕的
部分，在原标的不含税单价不变的基础上，按照新税率重新计算标的
含税单价/合同总价，并且继续履行，后续不再另行签订补充协议。
(5) 报价不一致的处理原则：一对同一报价的不含税价和含税价存在
计算错误的，以不含税价修改含税价但不含税价金额小数点有明显错位
的，以含税价为准，并修改不含税价。二开标一览表内容与应答文件
中相应内容不一致的，以已唱价的开标一览表内容为准，并对未唱价的相
应内容进行修订。三大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
四开标一览表总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算
结果为准但单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的
总价为准，并修改单价。
如果应答人不接受对其报价的修正，其应答无效。
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3.4.1 应答有效期 应答有效期：120天
3.5.1 应答保证金金额 本项目不收取应答保证金
3.5.2 应答保证金形式 本项目不收取应答保证金
3.5.4 应答保证金不予退还的其他规定
本条款增加以下规定：
1应答人对其他供应商进行诋毁或恶意投诉的，或者对其他供应商采
购人等采购活动的相关方采取威胁欺骗等非法手段的
2应答人对采购活动的相关方有行贿或违法违规提供不正当利益行为的。
3.6.1 备选应答方案 不允许
3.7.1 应答文件份数式样 上传ES平台电子版 * 份
3.7.6 应答文件的密封和标记要求
电子版应答文件可通过wordexcelpdf等形式提交，并经中国移动电子
采购与招标投标系统压缩加密后在线递交无需对应答文件打印后扫描
盖章签字。如项目有特殊要求的除外。
纸质银行保函原件如有或比选文件规定的其他纸质文件应密封提交。
3.8 电子比选采购的应答文件上传形式 应答人必须在应答截止时间之前上传使用有效CA证书进行加密后的应答文件 。
4.1.1 应答文件递交截止时间 详见第一章比选公告
4.1.2 应答文件递交地点
本项目为无纸化应答，无须递交纸质应答文件。
纸质银行保函原件如有或比选文件规定的其他纸质文件，具体递交方
式请与采购人或采购代理联系，并请在应答截止时间前 (略) 济南
市经十路20569号。
4.1.4 应答文件退还 本项目为无纸化应答，不退还。
4.1.6
电子比选应答文件
递交异常的处理方
式
详见第一章比选公告
5.1 唱价时间和地点 同应答文件递交截止时间和地点
5.2 唱价程序
本项目实行系统唱价，在比选文件规定的时间通过中国移动电子采购与招
标投标系统进行解密唱价，各应答人通过登录系统查看唱价情况，提出
问题与异议及确认唱价记录。中国移动将在系统设置提异议的截止时间，
请关注系统流程，超出截止时间未提出异议的视为无异议。唱价时间详见
比选公告。
请登*中国移动电子采购与招标投标系统，下载操作手册查看具体操作。
5.4 电子采购唱价的其他要求及异常处理 详见比选公告或比选邀请书。
5.5 不得唱价 应答人数量少于：2个
6.1.1 评审委员会组成人数 5人
6.3 评审方法 综合评估法
6.4 中选候选人推荐原则
按照综合得分由高到低推荐2名中选候选人，确定1名中选人，中选份额
100%
如综合得分相同，则按照报价由低到高的顺序确定排名综合得分与报价
均相同的，则按照质量和进度措施得分由高到低顺序确定排名
7.1.2
邀请比选/比选中
选候选人公示的其
他媒体
本条款增加以下规定： /
7.2.1 中选人确定 采购人确认中选人采购人确认中选人，中选人数量：1个
7.2.2 中选原则
按照综合得分由高到低推荐2名中选候选人，确定1名中选人，中选份额
100%
如综合得分相同，则按照报价由低到高的顺序确定排名综合得分与报价
均相同的，则按照质量和进度措施得分由高到低顺序确定排名
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合同签署前，中选人放弃中选因不可抗力不能履行合同不按照采购文
件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响 中选结果的违法行为等
情形，不符合中选条件的，则按评审委员会推荐的中选候选人名单排序依
次确定其他中选候选人为中选人，但排名在后的中选候选人若因报价偏高
兼投限中履约能力受到限制，存在串通投标等违法行为等情形时，
可以重新采购。
7.2.3 中选份额调整原则
合同签署前，中选人放弃中选因不可抗力不能履行合同不按照采购文
件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响 中选结果的违法行为等
情形，不符合中选条件的，则按评审委员会推荐的中选候选人名单排序依
次确定其他中选候选人为中选人，但排名在后的中选候选人若因报价偏高
兼投限中履约能力受到限制，存在串通投标等违法行为等情形时，可以
重新采购。
8.1.1 履约保证金金额和形式
履约保证金金额：
本项目收取履约保证金，收取标准如下：
中选合同金额A:0A600万元履约保证金收取金额:按照中选合同
金额的5%向下取整至千元或万元，最高收取10万元。
中选合同金额A:600万元A1000万元履约保证金收取金额:15万
元。
中选合同金额A:1000万元A5000万元履约保证金收取金额:25万
元。
中选合同金额A:A5000万元以上履约保证金收取金额:100万元。
备注：1.同一个项目中，多个标包的中选供应商为同一供应商时，按照该
供应商累计中选金额确定其履约保证金额度。
2.单项合同履约保证金最高不超过600万元。
履约保证金形式：电子保函/银行保函/电汇/现金/银行汇票/银行支票等形
式，如提供保函，建议优先考虑电子保函。
1应答人提供电子履约保函的，电子履约保函应注明适用范围所应答项
目的名称。应答人可自行选择具有电子履约保函资质的机构开具电子履
约保函，另提供线上查验方法如提供验证保函真伪说明查询网页链接
地址查询结果截图等。
2履约保证金是签订合同的前提条件，须在合同签订前提交。
3开具电子保函的机构须为中国银保监会或相关金融监管部门依法批准设
立的金融机构。
4保函承担的保证责任，应为无条件的不可撤销的见索即付方式，保函
开具机构不得以与应答人之间的委托合同纠纷，拒绝承担保函保证责任。
5采购合同履行期限届满后，*方发起履约保证金退还申请，*方将剩余
履约保证金一次性无息返还给*方。
6发现下列情形之一时 ，履约保证金将全部扣除：
1供应商违约转包分包合同货物情节严重的
2供应商存在质量履约等问题拒不整改的
3因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成山东移动网络故障，
达到电信网络运行监督管理办法工信部电管*号定义的
重大事故及以上的，或达到中国移动全网重大通信故障定义中定义的
重大故障情形
4因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成山东移动安全生产事
故，并达到国家生产安全事故报告和调查处 (略) 令第
493号定义的一般事故级别及以上的
5供应商提供的产品在多个单位定义见备注出现所列行为中的同一
种行为的：质量检测不合格不供货被责任追究的供应商服务人员未按
合同要求及时到位技术指导不到位或售后服务不到位且被责任追究的
没有按照承诺使用承诺品牌承诺参数的元器件或原材料被责任追究的。
6采购文件及合同中其他规定。
7发现以下情形之一时，扣除50%履约保证金：
1供应商产品在同一个单位内出现2次质量检测不合格或2次没有按照
承诺使用承诺品牌承诺参数的元器件或原材料被责任追究的
2供应商在1个单位出现不供货的行为被责任追究的
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3供应商服务人员在同一个单位内出现2次未按合同要求及时到位技
术指导不到位或售后服务不到位且被责任追究的。
4采购文件及合同中其他规定。
备注：供应商应在收到采购人依据双方签署的协议发出签订采购合同的
要约公文或订单30日内，完成采购合同或订单的签署，否则视为在该单位
发生一次不供货行为。
单位是 (略) (略) 统计，多个单位定义，即
分配单位小于等于5个的为2个含以上单位分配单位大于5个且小
于等于10个的为3个含以上单位分配单位为大于10个的为4个
含以上单位。
9
采购代理服务费金
额交纳方式和时
限
1交纳金额人民币：采购代理服务费按差额定率累进法计算，以各
采购包每个中选人的中选金额作为收费的计算基数，在收费标准的基础上
乘以49%，计算应收取的采购代理服务费金额，并以此作为收取采购代理服
务费的金额。收费标准详见第六章应答文件格式采购代理服务费计算规
则。
2交纳方式：由中选人向采购代理机构交纳采购代理服务费。
3交纳时限：中选人在采购代理服务费收取通知发出后5个工作日内向
采购代理机构交纳采购代理服务费。
10 异议 详见第一章比选公告
11 需要补充的其他内容
1供应商负面行为处理规则：
供应商在参与山东移动招标采购活动以及在合同履约过程中出现负面行
为，按照山东移动集中采购供应商负面行为处理规则处理。供应商
负面行为及处理规则见第四章。
2中国移动网络安全风险警示名单处理规则：
供应商在参与山东移动招标采购活动以及在合同履约过程中出现网络安全
风险，按照中国移动网络安全风险警示名单处理规则处理。中国移
动网络安全风险警示名单处理规则见第四章。
供应商须承诺遵守中国移动网络安全风险警示名单处理规则的内容。
第二章 应答人须知正文
1总则
1.1 项目概况
1.1.1 采购人：采购人名称及联系方式见应答人须知前附表。
1.1.2 项目名称：项目名称见应答人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
采购人的本次采购项目已经批准，资金已落实，资金来源见应答人须知前附表。
1.3 采购范围
本项目采购范围：见应答人须知前附表。
1.4 比选类型
1.4.1 本项目采用的比选类型见应答人须知前附表。
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1.4.2 采购包比选：是指采购人将比选项目划分为若干个采购包进行比选。采购包划分情
况见应答人须知前附表。
1.4.3 份额比选：是指采购人预估比选涉及的所有项目的总体规模，并将其分为若干份额，
应答人对整个比选项目进行应答，根据评审排名顺序，依次中选相应份额。份额分配情况见应
答人须知前附表。
1.4.4 混合比选：是指采购人将比选项目划分为若干个采购包，并预估每个采购包所包含
项目的规模，将每个采购包分成若干份额，要求应答人分别对每个采购包独立应答，每个采购
包按照份额比选方式操作。采购划分及份额分配情况见应答人须知前附表。
1.5 采购方式
1.5.1 采购方式见应答人须知前附表。
1.5.2 公开比选是指采购人以比选公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织应答。
1.5.3 邀请比选是指采购人以比选邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织应答。
1.6 比选的组织形式
本次比选由采购人自行组织/委托采购代理机构采用代理采购的方式进行。
1.7 资格审查
1.7.1 本比选项目资格审查方式见应答人须知前附表。
1.7.2 资格预审：是指在应答前对应答人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条
件已经在比选文件发出前的资格预审文件或者比选公告和比选邀请书中做出规定。
1.7.3 资格后审：是指在公开唱价后由评审委员会根据比选文件的规定对应答人进行的资
格审查。采用资格后审方式的，应答人应当具备的资格条件见应答人须知前附表。
1.7.4 采用资格后审的，采购人必须在比选文件中详细规定资格审查标准和方法。
1.7.5 资格后审一般包括下列内容：
1资格要求
2其他业绩要求
3审查标准和方法。
1.7.6 资格后审不合格的应答人，评审委员会应当否决其应答。
1.8 应答人不得存在的情形
1.8.1 应答人不得存在下列情形之一：
1为采购人不具有独立法人资格的附属机构单位
2被责令停业的
3被暂停或者取消投标资格的
4财产被接管或者冻结的
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5在最近三年内有骗取中标严重违约重大工程质量或者安全问题的
6法律法规规定的其他情形
7比选文件规定的其他情形：见应答人须知前附表。
1.8.2 单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中
同一采购包应答或者未划分采购包的同一比选项目应答。
1.9 合格的货物和服务
1.9.1 应答人提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有正
常贸易往来的国家或者地区。采购人的支付也仅限于这些货物和服务。
1.9.2 本比选文件所属的原产地是指货物开采生长生产或者提供有关服务的来源地。
所述的货物是指制造加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品是
指基本特征性能或者功能上与部件有着实质性区别的产品。
1.9.3 应答人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。
1.10 应答费用
不论结果如何，应答人自行承担所有准备和参与应答有关的费用。
1.11 保密
参与比选应答活动的各方应当对比选文件和应答文件中的商业和技术等秘密保密，违者应
当对由此造成的后果承担法律责任。
2比选文件
2.1 比选文件的组成
2.1.1 比选文件一般由以下部分组成：
第一章 比选公告/比选邀请书
第二章 应答人须知
第三章 评审办法
第四章 合同条款
第五章 技术标准和要求包括网络与信息安全有关要求
第六章 应答文件格式
第七章 其他
采购人另有规定的，见应答人须知前附表
2.1.2 比选文件对同一内容的表述应当一致。第一章比选公告或者比选邀请书与比选文
件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章比选公告或者比选邀请书为准应答
13/33
人须知前附表与应答人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以应答人须知前附表
为准。
2.1.3 采购人在比选文件中以显著的方式标明实质性要求条件以及不满足实质性要求和
条件的应答将被否决的提示对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围最高项数
和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见应答人须知前附表。
2.1.4 采购人可以要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见应答人须知前附表。
2.2 踏勘现场
2.2.1 应答人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按照应答人须知前附表规定的时间
地点组织应答人踏勘项目现场。
2.2.2 应答人踏勘现场发生的费用自理。
2.2.3 除采购人的原因外，应答人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
2.2.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供应答人在编制应答
文件时参考，采购人不对应答人据此作出的判断和决策负责。
2.3 应答预备会
应答人须知前附表规定召开应答预备会的，采购人按照应答人须知前附表规定的时间和地
点召开应答预备会，澄清应答人提出的问题。
2.4 比选文件的澄清和修改
2.4.1 应答人对比选文件有疑问的，应当按照应答人须知前附表规定的时间和方式，要求
采购人对比选文件进行澄清。
2.4.2 采购人应当按照应答人须知前附表规定的时间和方式，将澄清或者修改内容发给所
有购买比选文件的应答人，但不指明问题的来源。
2.4.3 如澄清或者修改的内容可能影响应答文件编制的，应当在递交应答文件截止时间至
少3日前发出，不足3日的，采购人应当相应顺延应答截止时间。
2.4.4 应答人收到澄清或者修改后，应当按照应答人须知前附表规定的时间和方式通知采
购人，确认已收到该澄清或者修改。
2.4.5 所有关于比选文件的澄清和修改均作为比选文件的补充部分。当比选文件比选文
件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
14/33
3应答文件
3.1 应答文件的组成
应答人应当按照应答人须知前附表的要求制作并递交应答文件。应答文件组成见应答人须
知前附表。
3.2 应答文件的编制
3.2.1 应答人应当按照比选文件的要求编制应答文件，应答文件应当对比选文件提出的实
质性要求和条件作出响应。
3.2.2 应答人应当认真阅读比选文件中所有的事项格式条款和技术规范等。应答人没
有按照比选文件要求递交全部资料或者应答人没有对比选文件在各方面都作出实质性响应是应
答人的风险，并可能导致其应答被否决。应答文件应答和编写的具体要求见应答人须知前附表。
3.2.3 应答人递交的应答文件以及应答人与采购人就有关应答的所有往来函电均应当使用
中文。应答人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，在解释
应答文件时以中文译本为准。
3.2.4 应答文件应当使用不褪色的材料书写或者打印，并加盖单位公章或者由应答人的法
定代表人或者其委托代理人签字。委托代理人签字的，应答文件应当附法定代表人签署的授权
委托书。应答文件应当尽量避免涂改行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应当
加盖单位公章或者由应答人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字另有要求
的，见应答人须知前附表。
3.3 应答报价
3.3.1 应答人应当根据比选文件要求进行报价，应答人应当报出符合比选文件要求的拟提
供比选货物的单价如适用和总价。
3.3.2 应答货币：人民币。
3.3.3 采购人设有最高应答限价的，应答人的应答报价不得超过最高应答限价，否则其应
答将被否决。最高应答限价或者其计算方法见应答人须知前附表。
3.3.4 采购人不接受应答人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。
3.3.5 只有在比选文件要求或者允许报优惠价时，应答人才可以报出。应答人优惠报价的
数额，唱价时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见应答人须知前附表。
3.3.6 应答报价的具体要求见应答人须知前附表。
15/33
3.4 应答有效期
3.4.1 应答有效期从递交应答文件截止之日起计算。应答有效期的具体时间见应答人须知
前附表。在此期间，应答人不得要求撤销或者修改其应答文件。应答有效期不满足比选文件要
求的应答将被否决。
3.4.2 在原定应答有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人决定延长应答有效期的，应
当以书面形式向应答人提出延长应答有效期的要求，应答人须以书面形式予以答复。应答人同
意延长应答有效期的，不得修改其应答文件的实质性内容，但应当相应延长其应答保证金有效
期应答人拒绝延长应答有效期的，其应答失效，应答人有权收回其应答保证金。
3.5 应答保证金
3.5.1 采购人要求应答人递交应答保证金的，应答人必须在递交应答文件的同时，按照应
答人须知前附表的规定递交应答保证金。应答保证金一般不超过项目估算价的2%，但最高不
得超过80万元人民币，本比选项目的应答保证金金额见应答人须知前附表。
3.5.2 采购人可以规定应答保证金是以现金支票银行汇票在中国注册的银行出具的
银行保函等方式递交，依法必须进行比选的项目的境内应答人，以现金或者支票形式递交的应
答保证金应当从其基本账户转出。应答保证金有效期应当与应答有效期一致。应答保证金的形
式见应答人须知前附表。
3.5.3 采购人最迟应当在书面合同签订后5日内向中选人和未中选的应答人退还应答保证
金及银行同期存款利息。
3.5.4 发生下列情形之一时，应答保证金可不予退还：
1应答人在比选文件中规定的应答有效期内撤销应答的
2中选人无正当理由不与采购人在规定期限内订立合同在签订合同时向采购人提出
附加条件，或者不按照比选文件要求递交履约保证金的
3应答人有串通应答弄虚作假等行为的
4其他规定见应答人须知前附表。
3.5.5 未递交应答保证金或者递交的应答保证金有瑕疵的应答将被否决。
3.6 备选应答方案
3.6.1 除应答人须知前附表另有规定外，应答人不得递交备选应答方案。
3.6.2 若采购人在比选文件中邀请应答人递交备选方案时，则应答人除按照比选文件规定
的基本方案编制和递交应答文件外，可以附加递交备选应答方案。
3.6.3 备选应答方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸
设计计算技术要求及其他有关资料，在封面上应当注明备选应答方案字样。
16/33
3.6.4 允许应答人递交备选应答方案的，只有符合比选文件要求且评审价最低或者综合评
分最高而被推荐为中选候选人的应答人所递交的备选应答方案，可予以考虑。评审委员会认为
其备选应答方案优于其按照比选文件要求编制的应答方案的，采购人可以接受该备选应答方案。
3.7 应答文件的式样密封和标记递交纸质文件适用
3.7.1 应答人应当编制一份应答文件正本和应答人须知前附表所述份数的副本和电子
版，副本为正本复印件。应答文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准纸质版文件与电
子版文件不一致时，以纸质版文件为准。
3.7.2 每份应答文件的正本副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明正本副
本和电子版字样。
3.7.3 应答文件应当按照比选文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明正本副本和
电子版字样。密封的所有黏接缝隙必须加盖单位公章或者由应答人的法定代表人或者其委托
代理人签字。
3.7.4 外层包封应当写明采购人名称和地址项目名称比选编号并注明唱价时间以前
不得开封。还应当写明应答人的名称与地址邮政编码，以便应答出现逾期送达时能原封退回。
3.7.5 递交应答文件时，采购人应当对符合比选文件规定密封和标记的应答文件进行签收。
3.7.6 采购人对于应答文件密封标记另有要求的，见应答人须知前附表。
3.8 电子采购的应答文件上传形式
应答文件应当按照应答人须知前附表要求的形式上传。
4应答
4.1 应答文件的递交
4.1.1 应答文件递交截止时间：见应答人须知前附表。
4.1.2 应答文件递交地点：见应答人须知前附表。
4.1.3 采购人收到应答文件后，向应答人出具签收凭证。
4.1.4 除应答人须知前附表另有规定外，应答人所递交的应答文件不予退还。
4.1.5 出现下列情形之一时，采购人/采购代理机构不予接收应答文件：
1逾期送达或者未送达指定地点的
2未按照比选文件要求密封的
3未通过资格预审的申请人递交的
4未按照第一章比选公告或者比选邀请书要求获得本项目比选文件的。
4.1.6 采购人采用电子比选应答方式的，应答文件递交异常的处理方式见应答人须知前附
表。
17/33
4.2 应答文件的修改撤回和撤销
4.2.1 在规定的应答截止时间前，应答人可以修改或者撤回已递交的应答文件。
4.2.2 应答人修改后的应答文件，应当在规定的应答截止时间前按照比选文件的规定编制
密封标记递交。
4.2.3 应答人撤回已递交的应答文件，应当书面通知采购人。采购人已收取应答保证金的，
应当自收到应答人书面撤回通知之日起5日内退还。
4.2.4 应答人在规定的应答截止时间后，不得在应答有效期内撤销其应答。否则，采购人
有权不退还其应答保证金。
5唱价
5.1 唱价时间和地点
采购人将按照应答人须知前附表规定的时间和地点公开唱价，参加唱价的应答人代表应当
签名报到，以证明其出席唱价。唱价时间和应答截止时间应当为同一时间。
5.2 唱价程序
5.2.1 唱价会议由采购人或者其委托的采购代理机构组织并主持，邀请所有的应答人或者
其代表出席。应答人代表或者采购人委托的公证机构对应答文件密封性进行检查。
5.2.2 采购人在应答文件递交截止时间前收到的所有应答文件在唱价时都应当当众予以拆
封宣读，但按照比选文件规定递交合格的书面撤回通知的应答文件不予开封。
5.2.3 唱价时，采购人应当当众宣布参加本项目比选的应答人个数以及应答文件的密封情
况，并宣读收到的所有未撤回的应答文件的应答一览表中的内容，应答一览表一般包括：应
答人名称应答总报价交货期应答保证金以及比选文件中规定的其他内容。
5.2.4 唱价内容填写在唱价记录表中，由唱标人记录人应答人代表监督人签字确
认，存档备查。
5.3 异议
5.3.1 应答人对唱价有异议的，应当在唱价现场提出，采购人应当当场做出答复，并制作
记录。
5.3.2 应答人认为存在低于成本价应答情形的，可以在唱价现场提出异议，并在评审完成
前向采购人递交书面材料，采购人应当及时将书面材料转交评审委员会。
5. 4 电子采购唱价的其他要求及异常处理
采购人采用电子采购应答方式的，唱价的其他要求及异常处理方式见应答人须知前附表。
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5.5 不得唱价
应答人数量少于3个或者应答人须知前附表规定的人数的，采购人不得唱价，应当重新比
选。
6评审
6.1 评审委员会
6.1.1 评审由依法组建的评审委员会负责，具体人数见应答人须知前附表。
6.1.2 评审期间，任何单位和个人不得非法干预或者影响评审的过程和结果。
6.1.3 评审委员会成员名单在中选结果确定前保密。
6.2 评审原则
6.2.1 评审活动遵循公平公正科学和择优的原则。
6.2.2 评审委员会按照第三章评审办法规定的方法评审因素标准和程序对应答文件
进行评审。第三章评审办法没有规定的方法评审因素和标准，不得作为评审依据。
6.3 评审方法
6.3.1 比选文件中详细载明下述评审方法之一作为本项目评审所采用的评审方法。评审方
法见应答人须知前附表。
6.3.2 采 用 经 评 审 的 最 低 价 法 的 ， 能 够 满 足 比 选 文 件 的 实 质 性 要 求 ， 并 且 经 评 审 的 最 低 价
的 应 答 ， 应 当 推 荐 为 中 选 候 选 人 ， 但 是 价 格 低 于 成 本 的 除 外 。
6.3.3 采用综合评估法的，最大限度地满足比选文件中规定的各项综合评价标准的应答，
应当推荐为中选候选人，量化的标准和权重应当在比选文件中明确规定。
6.3.4 法律法规允许的其他评审方法。
6.4 中选候选人推荐原则
评审委 员 会 应 当 根 据 采 购 文 件 的 有 关 规 定 推 荐 中 选 候 选 人 ， 具 体 推 荐 原 则 见 应 答 人 须 知
前 附 表 。
6.5 评审报告
评审完成后，评审委员会应当根据采购文件的有关规定及时向采购人提交评审报告和中选
候选人名单。
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7中选
7.1 中选候选人公示
7.1.1 采用公开比选方式的，采购人在收到评审报告之日起3日内在资格预审公告或者
比选公告发布媒介公示全部中选候选人，公示期不少于3日。
7.1.2 采用邀请比选方式的，采购人在收到评审报告之日起3日内公示全部中选候选人，
公示期不少于3日。其他公示媒介见应答人须知前附表。
7.1.3 应答人或者其他利害关系人对项目的评审结果有异议的，应当在中选候选人公示期
间提出。
7.2 确定中选人
7.2.1 除应答人须知前附表规定评审委员会直接确定中选人外，采购人依据评审委员会推
荐的中选候选人确定中选人，中选人数量见应答人须知前附表。
7.2.2 采购人根据评审委员会推荐的中选候选人名单排序依次确定中选人，具体中选原则
见应答人须知前附表。
7.2.3 在签订合同之前，中选人放弃中选或者不能履行合同的，采购人可以按照评审委员
会提出的中选候选人名单排序依次确定其他中选候选人为中选人，也可以对中选人的中选份额
进行调整，具体调整规则见应答人须知前附表。
7.3 中选通知
7.3.1 在中选通知书发出前，中选候选人的经营财务状况发生较大变化或者存在违法行
为，可能影响其履约能力的，应答人应当主动告知采购人。采购人认为可能影响其履约能力的，
应当在发出中选通知书前由原评审委员会按照比选文件规定的标准和方法审查确认。
7.3.2 中选人确定后，采购人应当自行或者委托采购代理机构向中选人发出中选通知书，
同时通知未中选人。
7.3.3 中选通知书是采购档案和合同的组成部分。
7.3.4 中选通知书对采购人和中选人具有法律约束力。中选通知书发出后，采购人改变中
选结果或者中选人放弃中选的，应当承担法律责任。
8合同签订
8.1 履约保证金
8.1.1 在签订合同前，中选人应当按照应答人须知前附表中规定的履约保证金的金额和形
式向采购人递交履约保证金。
20/33
8.1.2 中选人不能按照比选文件要求递交履约担保的，视为放弃中选，其应答保证金不予
退还，给采购人造成的损失超过应答保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。
8.2 合同签订
8.2.1 采购人和中选人应当自中选通知书发出之日起30日内，根据比选文件和中选人的应
答文件订立书面合同。采购人和中选人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。
8.2.2 中选人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中选资格，其应答保证金不予退还
给采购人造成的损失超过应答保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。
9采购代理服务费
中选人应当按照比选文件规定交纳采购代理服务费，采购人和采购代理机构另有约定的从
其约定。采购代理服务费的金额交纳方式和时限见应答人须知前附表。
10纪律和监督
10.1 对采购人的纪律要求
采购人不得泄露比选应答活动中应当保密的情况和资料，不得与应答人串通损害国家利益
社会公共利益或者他人合法权益。
10.2 对应答人的纪律要求
应答人不得相互串通应答或者与采购人串通应答，不得向采购人或者评审委员会成员行贿
谋取中选，不得以他人名义应答或者以其他方式弄虚作假骗取中选应答人不得以任何方式干
扰影响评审工作。
10.3 对评审委员会成员的纪律要求
评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对应答文件的评审和
比较中选候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审委员会成员应当
客观公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第
三章评审办法没有规定的评审因素和标准进行评审。
10.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对应答文
件的评审和比较中选候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活
动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
21/33
10.5 异议
10.5.1 应答人或者其他利害关系人认为比选应答活动不符合法律法规规定的，可以自知
道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证
明材料。
10.5.2 就比选文件内容唱价中选候选人公示异议的，应当先向采购人提出异议，异议
答复期间不计算在前款规定的期限内。
11需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见应答人须知前附表。
22/33
第三章 评审办法
初步评审办法
序号 评审大类 二级评审子类 主要内容
1
响应性评审
投标/应答人名称 是否与营业执照资质证书或其他组织证明一致
2 投标/应答函 是否按采购文件要求提供。
3
法定代表人/负责
人证明书和法定
代表人/负责人授
权委托书
是否按采购文件要求提供。
4 投标/应答文件格式 是否符合采购文件投标/应答文件格式的要求
5 投标/应答保证金 是否符合采购文件投标/应答人须知投标保证金规定
6 投标/应答报价 投标/应答报价是否符合采购文件要求。
7 商务实质性条款 是否满足采购文件商务实质性条款星号项等否决投标/应答的关键条款。
8 技术实质性条款 是否满足采购文件技术实质性条款星号项等否决投标/应答的关键条款。
9 负面行为 是否不属于采购人认定的具体产品类别禁止合作负面行为供应商。
10 串通投标/应答行为认定
投标/应答人是否不存在串通投标行为，认定规
则包括但不限于招标/比选文件及法律法规相
关规定。
11 弄虚作假行为认定 投标/应答人提供材料是否弄虚作假。
12 澄清 投标/应答人是否按评审委员会要求进行澄清说明或补正。
13 其他实质性要求 是否符合采购文件规定的其他实质性要求。
14
资格审查
通过情况 详见第一章比选公告资格要求
15 工期 自合同签订之日起 40 日内完成平台上线
16 质保期 自终验合格证书签发第二天起的 36 个月
17 不得存在的情形 不得存在第三章 3.1.2 规定的情形
技术评审办法
评分标准 评分内容 主/客观/扣分 满分分值
综合实 类似项目经验金额 对应答人提供的**日至 客观 15
23/33
力
30分
本项目比选公告发布日期止的类似
项目业绩金额评分，业绩累计金额达
到50万元得3分，在50万元的基础
上，每增加30万元得3分，不足30
万元不得分，满分15分。类似项目
业绩指软件开发类或系统集成类项
目业绩。
普通合同须提供合同关键页扫描件，
框架合同须提供框架合同关键页及
订货单或结算单据关键页的扫描件，
每份合同至少提供一张查验信息一
致且状态正常的发票扫描件。
备注：业绩统计口径详见附件业绩统
计说明。
类似项目经验数量
对应答人提供的**日至
本项目比选公告发布日期止的业绩
合同数量评分，在满足比选文件资格
要求1份的基础上，每增加1份合同
得3分，满分15分。类似项目业绩
指软件开发类或系统集成类项目业
绩。
普通合同须提供合同关键页扫描件，
框架合同须提供框架合同关键页及
订货单或结算单据关键页的扫描件，
每份合同至少提供一张查验信息一
致且状态正常的发票扫描件。
备注：业绩统计口径详见附件业绩统
计说明。
客观 15
服务能
力
25分
服务方案
应答人能准确理解项目需求内容，服
务方案重点明确，思路清晰特点突
出，根据应答人提供的服务方案进行
评审，分差为1分：
1对项目的需求目标意义
开展思路和框架理解准确，能够准确
描述项目的输出成果，得4,5分
2对项目的需求目标意义
开展思路和框架理解一般，能够较准
确描述项目的输出成果，得2,3分
3对项目的需求目标意义
开展思路和框架理解较差，未能够准
确描述项目的输出成果，得0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
主观 5
项目负责人的资格和业绩
根据应答人项目负责人的能力进行
评审：
1.项目负责人具备本科及以上学历得
2分，其他不得分，须提供毕业证或
学位证扫描件或学信网查验截图。
2.项目负责人具备网络或IT类中级
客观 10
24/33
及以上职称或信息系统项目管理师
或中级以上工程师认证之一的得2
分，其他不得分
3.根据项目负责人**日
至本项目比选公告发布日期止的同
类项目经验数量打分，每提供一个软
件开发类或系统集成类项目业绩得2
分，最多得6分普通合同须提供合
同关键页扫描件，框架合同须提供框
架合同关键页及订货单或结算单据
关键页的扫描件，每份合同至少提供
一张查验信息一致且状态正常的发
票扫描件。如合同中未体现该人员姓
名的还须同时提供建设方出具的类
似经验证明扫描件须有建设方盖
章，否则无效。
注：须提供项目负责人相关证书类
似经验证明社保证明等扫描件。
社保证明指2022年10月至应答截
止时间任意1个月，由社保部门出具
的应答人为其缴纳社保证明材料，缴
纳社保主体名称与应答人名称或其
分支机构应一致。须提供社保验真
查验途径及社保验真查询截图，未提
供或提供不全，社保不予统计。
服务团队成员能力
根据应答人服务团队成员能力进行
评审不包含项目负责人：
1团队配置满足3人软件开发
人员2名维护人员1名得5分
2团队配置人员中具有本科及以
上学历的，每有1人得2分，最高得
5分，须提供毕业证或学位证扫描件
或学信网查验截图。
注：拟派人员须提供2022年10月至
应答截止时间任意1个月，由社保部
门出具的社保证明材料。若为应答人
缴纳的，缴纳社保主体名称与应答人
名称或其分支机构应一致若非
应答人缴纳的，还应同时提供劳动合
同社保缴纳代理协议。须提供社保
验真查验途径及社保验真查询截图，
未提供或提供不全，社保不予统计。
客观 10
质量和
进度措
施
10分
质量标准及控制方案
根据应答人提供的质量标准及控制
方案进行评审，分差为1分：
1质量标准及控制方案内容详细
完善切实可行得4,5分
2质量标准及控制方案内容较全
面具备一定的可实施性得2,3分
3质量标准及控制方案内容一般，
主观 5
25/33
实施性较差得0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
进度控制方案
根据应答人提供的进度控制方案进
行评审，分差为1分：
1进度控制方案内容详细完善
切实可行得4,5分
2进度控制方案内容较全面具
备一定的可实施性得2,3分
3进度控制方案内容一般，实施
性较差得0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
主观 5
技术支
持和保
障
35分
产品研发水平
应答人具有自主研发能力，能保障后
续产品的连续性，能提供与应答产品
相关的软件著作权登记证书，得
5分，需提供相关证明文件扫描件，
未提供或不具备者不得分。
客观 5
软件功能
根据应答人针对软件的功能配置进
行评审：
1各项功能菜单模块齐全，软件
界面美观体验感好操作流程人性
化得4,5分
2各项功能菜单软件功能模块较
齐全，界面较美观体验较好得
2,3分
3功能菜单模块基本符合项目需
求，用户界面模块体验一般得
0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
主观 5
技术要求
针对本项目提出的技术规范书，向
用户提供全面的724小时技术支持
服务需提供承诺函。搭建DEMO
示例，提供各功能界面展示图，需提
供截图证明等材料，不提供不得分。
每项得2.5分，满分5分。
客观 5
售后服务
发生故障要求问题响应时间30分
钟故障解决时间4小时。全部满
足得5分，每有1项不满足减3分，
须提供承诺函，未提供不得分。
客观 5
培训服务方案
根据应答人承诺提供的培训服务次
数进行评审：
1承诺进行1次安装方面培训得
0.5分，在此基础上每增加1次加0.5
分，本项最高得1分。
2承诺进行1次维护方面培训得1
分，在此基础上每增加1次加0.5分，
本项最高得2分。
客观 5
26/33
3承诺进行1次操作方面培训得1
分，在此基础上每增加1次加0.5分，
本项最高得2分。
注：以上均须提供承诺函，未提供不
得分。
质保期
对应答人承诺的质保期评分，在满足
采购文件质保期36个月要求的基础
上，每增加6个月得5分，满分10
分，须提供承诺函，未提供不得分。
客观 10
第三章 评审办法前附表
条款
号 条款名称 评审内容 评审因素
权重
占比
(%)
评分标准
3.2.2 详细评审标准
综合实力 综合实力标准 0
技术 技术标准 50 详见第三章技术 评审办法
后评估 评审标准 0
价格 价格评审 50
价格评审标准：采用向下引导的中间价法，
具体如下：
评审价
各应答人增值税税率相同，以有效应答人的
应答报价不含税作为评审价
应答人增值税税率不同，按以下公式修正有
效应答人的评审价：A应答人评审价A应答
人报价不含税1maX(所有有效应答
人的税率)-A应答人税率13%。
同一应答人分项报价存在多个税率时：评审
价分项1的该应答人不含税价格
1maX(所有应答人的税率)-该应答人税
率13%分项2的该应答人不含税价格
1maX(所有应答人的税率)-该应答人税
率13%分项n的该应答人不含税价
格1maX(所有应答人的税率)-该应答人
税率13%。
若有效应答人的商务技术得分大于或等于
60分的，其评审价参与评审均价有效评审
均价的计算，小于60分的不参与若所有有
效应答人的商务技术得分均小于60分，则所
有评审价均参与评审均价有效评审均价的
计算。
评审均价评审价的算术平均值
有效评审均价：
评审价高于评审均价的称为正偏差，评审价
低于评审均价的称为负偏差，偏差评审
价-评审均价/评审均价100%。
若所有评审价偏差在20%之内，评审均价即
27/33
为有效评审均价
若部分评审价偏差大于或等于20%，则予以
剔除，取剩余评审价的平均值作为有效评审
均价若所有评审价偏差均大于或等于
20%，则正偏差的予以剔除，取剩余评审价
的平均值作为有效评审均价。
评审基准价有效评审均价90%
应答人价格得分计算
通过计算各有效应答人的评审价和评审基准
价的偏离来评分。
若评审价小于或等于评审基准价，得满分
100分
若评审价高于评审基准价，每高1%减1分，
最低得0分。价格得分100-100评审价-
评审基准价1/评审基准价。
价格得分四舍五入保留小数点后两位。
3.3.2.2 评分计算原则 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.3.4
中选候选
人推荐原
则
中选供应商数量：1
中选候选人数量：2
按照综合得分由高到低推荐2名中选候选人，确定1名中选人，中选份额
100%
如综合得分相同，则按照报价由低到高的顺序确定排名综合得分与报价
均相同的，则按照质量和进度措施得分由高到低顺序确定排名
合同签署前，中选人放弃中选因不可抗力不能履行合同不按照采购文
件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响 中选结果的违法行为等情
形，不符合中选条件的，则按评审委员会推荐的中选候选人名单排序依次
确定其他中选候选人为中选人，但排名在后的中选候选人若因报价偏高
兼投限中履约能力受到限制，存在串通投标等违法行为等情形时， 可
以重新采购。
3.4 业绩统计说明：
普通合同或框架协议关键页须能体现合同名称合同当事人名称标的
金额或数量签字或盖章签订日期等信息
订单是指依据框架协议签订的订货单或结算单据，订单关键页须能体现框
架协议名称或框架协议编号订单标的物名称订单金额订单签订
日期等信息。
发票：
查验信息一致且状态正常的发票，是指在国家税务总局全国增值税发票查
验平台查验时发票信息与税务机关电子信息一致，且发票处于正常状态，
不是红冲作废等异常状态。
应答人在递交应答文件前，自行在国家税务总局全国增值税发票查验平
台进行发票查验，确保提供查验信息一致且状态正常的发票。如查验结果
为查无此票或不一致或发票状态异常，请在应答文件中提供国家税务
机关出具的证明材料，否则，按照无效业绩处理。
有效业绩的判定及计算方法：
业绩时间，普通合同以合同签订日期为依据，框架协议以框架协议下的订
货单或结算单据签订日期为依据
业绩数量，按普通合同和框架协议的数量计算
业绩金额，剔除合同中的非同类项目业绩金额，普通合同以合同金额计算，
框架协议以订货单或结算单据金额计算。
28/33
签字或盖章，包含但不限于合法有效的签名盖章电子签名电子章等。
相关要求：
若合同或订单中涉及有非本次采购范围内的产品/服务/工程，应将本次采购
范围内的产品/服务/工程金额或数量从合同中摘录出来，并填写到业绩列表
中
合同或订单等业绩资料排序需与业绩列表顺序一致
业绩未按要求提供业绩证明材料或证明材料不完整或证明材料不清晰发
票查验结果为查无此票或不一致或发票状态异常且未提供国家税务机
关出具证明材料的，不予计算，所提供的的业绩证明材料应真实并与原件
一致原件备查，否则视为弄虚作假。
第三章 评审办法正文
1.评审方法
本比选项目评审采用综合评估法。评审委员会对满足比选文件实质要求的应答文件，根据
本章第2.2款规定的评分因素和评分标准进行评分，按照综合评分由高到低的顺序推荐中选候
选人，或者根据采购人授权直接确定中选人，但应答报价低于其成本的除外。
2.评审标准
2.1初步评审标准
初步评审标准：见评审办法前附表。
2.2 详细评审标准
详细评审标准：见评审办法前附表。
3.评审程序
3.1初步评审
3.1.1 评审委员会根据本章第2.1款规定的标准对应答文件进行初步评审。有一项不符
合评审标准的，将做否决应答处理。
3.1.2应答人有以下情形之一的，评审委员会应当否决其应答：
1第二章应答人须知第1.8款规定的任何一种情形的
2不按照评审委员会要求澄清说明或者补正的
3应答文件未按比选文件要求盖章签字的
4允许联合体应答的，应答联合体没有递交共同应答协议
5应答人不符合国家或者比选文件规定的资格条件
6同一应答人递交两个以上不同的应答文件或者应答报价，但比选文件要求递交备选
应答的除外
7应答报价低于成本或者高于比选文件设定的最高应答限价
8应答文件没有对比选文件的实质性要求和条件做出响应
29/33
9应答人有串通应答弄虚作假行贿等违法行为
10应答人以他人名义应答
11没有按照比选文件要求提供应答担保或者所提供的应答担保有瑕疵
12应答文件载明的比选项目完成期限超过比选文件规定的期限
13明显不符合技术规格技术标准的要求
14应答文件载明的货物包装方式检验标准和方法等不符合比选文件的要求
15应答文件附有采购人不能接受的条件
16不符合比选文件中规定的其他实质性要求。
3.1.3 评审过程中，评审委员会收到低于成本价应答的书面质疑材料发现应答人的综合
报价明显低于其他应答报价或者设有标底时明显低于标底，认为应答报价可能低于其个别成本
的，应当书面要求该应答人做出书面说明并提供相关证明材料。应答人不能合理说明或者不能
提供相应证明材料的，由评审委员会认定该应答人以低于成本报价应答，评审委员会应当否决
其应答。
3.1.4 应答报价有算术错误的，评审委员会按照以下原则对应答报价进行修正，修正的价
格经应答人书面确认后具有约束力。应答人不接受修正价格的，评审委员会应当否决其应答。
1应答文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2 总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金
额小数点有明显错误的除外。
3.2详细评审
3.2.1 评审委员会按照本章第2.2款规定的评审因素和量化标准进行评分，并计算出综合
评估得分。
3.2.2 评分分值计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。另有规定
的，见评审办法前附表。
3.3应答文件的澄清
3.3.1 在评审过程中，评审委员会应当以书面形式要求应答人对所递交的应答文件中不明
确的内容进行书面澄清说明或者对应答文件中的细微偏差进行补正。评审委员会不接受应答
人主动提出的澄清说明或者补正。
3.3.2 细微偏差：是指应答文件在实质上响应比选文件要求，但个别地方存在漏项或者提
供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他应答人造成不
公平的结果。细微偏差不影响应答文件的有效性。
3.3.3 澄清说明和补正不得改变应答文件的实质性内容算术性错误修正的除外。应
答人的书面澄清说明和补正属于应答文件的组成部分。
3.3.4 评审委员会对应答人递交的澄清说明或者补正有疑问的，可以要求应答人进一步
澄清说明或者补正，直至满足评审委员会的要求。
3.3.5 评审委员会必要时可以要求应答人递交有关证明和证件的原件，以便核验。
3.4中选候选人推荐原则
3.4.1 除第二章应答人须知前附表授权评审委员会直接确定中选人外，评审委员会按照
综合评分由高到低的顺序推荐中选候选人。综合评分相同的，处理原则见评审办法前附表。
3.4.2 中选候选人推荐原则见评审办法前附表。
3.5评审结果
3.5.1 评审委员会完成评审后，应当向采购人递交书面评审报告。评审委员会分组评审的，
应当形成统一完整的评审报告。
3.5.2 评审报告应当包括下列内容：
30/33
1基本情况
2唱价记录表
3评审方法评审标准或者评审因素一览表
4评审专家评分原始记录表和否决应答的情况说明
5经评审的价格或者评分比较一览表和应答人排序
6推荐的中选候选人名单及其排序
7签订合同前要处理的事宜
8澄清说明补正事项纪要
9评审委员会成员名单及本人签字拒绝在评审报告上签字的评审委员会成员名单及其
陈述的不同意见和理由。
31/33
第四章 商务规范书
详见第四章 商务规范书附件。
32/33
第五章 技术规范书
详见第五章 技术规范书附件。
33/33
第六章 应答文件格式
详见第六章 应答文件格式附件。
96
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
1/33
山 东 移 动 2 0 2 3 年 潍 坊 分 公 司 昌 乐 县 某 单 位 智
慧 交 通 管 理 云 平 台 采 购 项 目
公开比选(资格后审)
采购人： 中国移动 (略) 潍坊分公司
招标代理机构： (略)
**
2/33
第一章 比选公告
本项目为山东移动 (略) 昌乐县某单位智慧交通管理云平台采购项目项目编号：SDYD*第
二次，采购人为中国移动 (略) 潍坊分公司，采购代理机 (略) 。项目资金由采购人
自筹，并已落实。项目已具备采购条件，现进行公开比选，具有服务能力的供应商均可前来参与。
一采购服务的名称数量及主要技术参数
1.1 采购内容：云平台1套，包括运维管理系统超融合软件等功能，承载原有的交通管控系
统，实现自动化运维。具体要求详见技术规范书。
1.2采购包划分：不划分采购包，中选1家单位。
1.3质保期：自终验合格证书签发第二天起的36个月。
1.4工期：自合同签订之日起40日内完成平台上线。
1.5合同签署：签订普通合同。
1.6项目限价：最高限价总价：452,800元不含税，479,968元含税，对超出限价的供
应商作否决应答处理。
包段
产品
名称
产品单位 需求数量
标包1
ICT
集成
开发
服务
项 1
二资格要求
2.1资格审查方法
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容详见比选文件第三章评审办法，凡未通过资格
后审的应答人，其应答将被否决。
2.2应答人资格要求
3/33
1须在中华人民共和国境内依法注册具有独立法人资格或为非法人组织，具有合法有效
的营业执照。
2能够为本项目开具增值税专用发票须提供开具增值税专用发票的承诺或证明资料。
3单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得参加同一采购包应答或
者未划分采购包的同一采购项目应答。
4不得存在下列情形之一：被相关行政监督部门责令停业或破产状态的被中国移动通信
(略) 或中国移动 (略) 或相关行政监督部门暂停或取消投标资格的
财产被接管或冻结且影响项目履约的在最近三年内**日至今被相关行政监督
部门认定存在骗取中标行为的。
5须至少提供一份**日至本项目比选公告发布日期止的同类项目业绩，同类项
目指软件开发类或系统集成类项目。
6不允许任何形式的分包或转包。
本项目不接受联合体投标。
三获取比选文件
3.1 本项目实行网上发售电子版采购文件，不再出售纸质采购文件。采购文件售卖时间为**日22时00
分至**日08时30分北京时间，下同，凡有意参与的潜在供应商，请登录中国移动采购与招标网
http://**,下同进行购买采购文件已在该系统注册过的投标人请登录系统购买采购文件，未在该系统
注册的投标人请先进行系统注册而后购买采购文件。
3.2 采购文件每套售价零元0元，售后不退。支付要求：无。
注意： 无论采购文件是否收费，供应商请务必在 采购文件售卖截止时间前 登录中国移动采购与招标网，进入招投
标操作界面，选择比选项目进行采购文件购买操作否则将无法正常应答。
3.3 中国移动采购与招标网首页提供操作手册，供应商可以下载并根据操作手册提示进行信息注册CA证书办理下
载采购文件及应答。
供应商针对系统操作的咨询，可拨打中国移动采购与招标网技术支持联系电话，详见系统首页技术服务专区。
3.4 供应商必须在应答截止时间之前办理CA证书，并使用CA证书进行加密后才能应答否则将无法正常应答。CA证
书具体办理流程参见中国移动采购与招标网首页下方下载专区CA证书办理及安装说明。
四应答文件的递交
4.1 本项目不接受纸质应答文件的递交应答保函法定代表人授权书除外。
4.2 电子应答文件通过中国移动电子采购与招标投标系统递交，应答截止时间为**日16时00分。
4.3 本项目将于上述应答截止时间的同一时间在中国移动电子采购与招标投标系统进行唱价，应答人的法定代表人或者
其委托的代理人可在中国移动电子采购与招标投标系统远程唱价准时参加。
4.4 出现下列情形之一时，采购人/采购代理机构不予接收其应答文件：
4/33
4.4.1 逾期递交或者未递交中国移动电子采购与招标投标系统的应答人
4.4.2 未按照本公告要求获得本项目采购文件的应答人。
4.5 电子应答文件递交异常的处理规则：应答人的电子应答文件出现递交异常时，采购人/采购代理机构需与系统支撑
团队确认，若为系统故障原因造成的，则应推迟该项目的应答截止时间具体时间另行通知直至该应答人完成电子应
答文件递交若非系统故障原因造成的，由该应答人自行承担相应责任。
五电子采购应答规则
5.1 供应商须在应答截止时间前完成在系统上递交电子应答文件。
5.2 当所有应答人的应答文件唱价解密异常时，则推迟唱价，直至应答文件可正常解密。当个别供应商电子应答文件唱
价解密异常时，由系统确认非系统原因造成的，由应答人自行承担相应责任。
5.3 供应商的电子应答文件是经过CA证书加密后上传提交的，任何单位或个人均无法在应答截止时间即唱价时间，
下同之前查看或篡改，不存在泄密风险。
5.4 供应商在应答截止时间之前可以多次提交或撤回电子应答文件，提交新应答文件前需撤回前一次提交的电子应答文
件，并且前一次提交的电子应答文件系统将彻底删除。
5.5 供应商可以登录系统查看电子应答文件上传提交结果，了解和确认电子应答文件提交状态。
5.6 系统提供递交电子应答文件的渠道：
系统仅支持通过辅助投标工具进行递交电子投标文件
六发布公告的媒介
本次比选公告仅在中国移动采购与招标网 http://** 上发布，比选公告将明确对供应商的资格要求
发售采购文件的日期和地点应答开启应答等事宜。
七联系方式
采购人：中国移动 (略) 潍坊分公司
详细地址： (略) 高新技术产业开发区东方路3888号
采购代理机构： (略)
详细地址： (略) 高新区经十路7000号汉峪金融商务中心A3区1栋1002
项目负责人：詹鹏/田爽
联系电话：*/*
邮箱：*.com
异议渠道：点击进入异议页面
(此链接仅用于潜在应答人或其他利害关系人认为采购文件存在影响采购公平性公正性问题的异议不接受业务咨
询)
八免责声明
我公司发布本次项目采购信息的官方媒介包括：中国移动采购与招标网http://** 。除上述外，我公司不
在其他任何网站论坛等媒介上发布任何采购信息，其他任何 (略) 为采购主体的采购信息均为非法
转载，均为无效。
九附加项
5/33
自**日起，中国移动电子采购与招投标系统将不再支持北京数字认证股份有限公
司BJCA证书，供应商在中国移动电子采购与招投标系统进行投标应答标书澄清签署
廉洁承诺书等操作，均需使用CMCA证书。请供应商尽快办理CMCA证书，若因未及时办理
CMCA证书而影响到投标应答等业务，由供应商自行承担后果。
采购人/招标代理机构：中国移动 (略) 潍坊分公司/ (略)
**日
6/33
第二章 应答人须知
应答人须知前附表
本应答人须知前附表是对应答人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为准。
条款号 条款名称 编列内容
1.1.1 采购人 采购人名称： 中国移动 (略) 潍坊分公司
1.1.2 项目名称
项目名称：山东移动 (略) 昌乐县某单位智慧交通管理云平台
采购项目
项目编号：SDYD*
1.2 资金来源 采购人自筹
1.3 采购范围 详见第一章比选公告
1.4 比选类型 采购包采购采购包划分情况如下：不划分。
1.5.1 比选方式 公开比选(资格后审)
1.6 比选组织形式
委托代理
委托采购代理机构代理比选
采购代理机构名称： (略)
采购代理机构地址： (略) 高新区经十路7000号汉峪金融商务中心
A3区1栋1002
采购代理机构联系人：詹鹏/田爽
采购代理机构电话：*/*
1.7 资格审查方式 资格后审，资格条件见第一章比选公告
1.8.1 应答人不得存在的情形
本条款增加以下规定：
(略) 场监督管理总局在全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信
名单的被信用中国网站列入失信被执行人名单已执行完毕或不再执行
的除外的。
1.9.3 合格的货物和服务 详见比选文件第五章 技术规范书
2.1.1 比选文件的组成
本条款替换为以下内容：
第一章 比选公告/比选邀请书
第二章 应答人须知
第三章 评审办法
第四章 商务规范书
第五章 技术规范书
第六章 应答文件格式
2.1.3
比选文件实质性要
求的标识及非实质
性要求的偏离要求
1比选文件中标识的条款，均为实质性条款，应答人任何不满足实质
性条款的应答均将被否决。
2非实质性要求的偏离要求：应答人须对第五章技术规范书中的内
容进行逐条阅读，每一款如有不满足负偏离优于正偏
离或部分满足负偏离，请在第六章的技术条款偏离表中
进行应答。
2.1.4 是否以单项报价核定低于成本 不要求
2.2.1 踏勘现场 不组织
2.3 应答预备会 不召开
2.4.1 应答人提出澄清问题的截止时间和方 1截止时间：2023 年3月8日9时00分北京时间2方式：通过中国移动电子采购与招标投标系统
7/33
式 http://**提出澄清疑问，并将问题以可编辑的EXCEL版格
式以附件形式上传。格式详见第六章比选文件澄清问题反馈表
2.4.2
采购人发出比选文
件澄清或者修改的
截止时间和方式
1截止时间：澄清或修改的内容可能影响应答文件编制的，采购人在应
答截止时间至少3日前通知所有获取比选文件的潜在应答人。
2方式：所有对比选文件的澄清或修改通过中国移动电子采购与招标投
标系统http:// http://**发布。
2.4.4
应答人确认收到澄
清或者修改的时间
和方式
1截止时间：收到采购人澄清或修改后1日内。
2方式：登*中国移动电子采购与招标投标系统
http://**查看。
3.1 应答文件组成
价格分册
商务分册
技术分册
具体组成详见第六章应答文件格式
3.2 应答文件的编写
3.2.5应答人无需对第四章 商务规范书 第五章 技术规范书中
的内容进行点对点应答。如果应答情况为部分满足或不满足，请
在第六章的商务条款偏离表技术条款偏离表中进行应答。
3.2.6应答人应认真阅读比选文件中所有的事项格式条款和技术规范等。
应答人没有按照比选文件要求提交全部资料，或者应答没有对比选文件在
各方面都做出实质性响应是应答人的风险，并可能导致其应答被否决。
3.2.7所有应答电子文件不得设置密码。分项报价表若有可留存一份可
编辑的EXCEL或WORD等版本便于核算。
3.2.8应答文件应为中文文本。
3.2.4 应答文件的盖章或者签字
电子应答文件可直接加密上传，无需签字盖章。如项目有特殊要求的除
外。
注1：经CA证书签名压缩加密并成功上传至ES系统的应答文件，仅视为
已加盖应答人章并签字。对于应答文件中须盖章或签字以证明其有效性的
材料包括但不限于联合体协议制造商出具的授权函等仍需提供盖章
或签字的扫描件，否则相关材料视为无效。
注2：应答文件中所需盖章处均指单位公章，不能以业务章专用
章合同章等代替如确需要替代，则必须附公章对业务章
专用章合同章等的授权 。
3.3.3 最高应答限价或者其计算方法 设置最高限价最高应答限价总价：452,800元不含税，479,968元含税
3.3.5 应答报价优惠条件 不接受报优惠价
3.3.6 应答报价具体要求
本条款增加以下规定：
1应答报价为执行本项目的最终价格。
2各项应答价格均以人民币报价。
3报价表应严格按照附件所附格式第六章附件：应答一览表及应答报
价清单进行填写。应答人可根据自身情况在报价分项详表的适当位置插
入行，但不得对本报价格式进行结构性更改。
请应答人按规定格式填写应答一览表详见第六章附件， 应答一
览表内的用户现场完税总价应与本次商务应答总表详见第六章附件：
应答报价清单中的最终用户现场完税总价保持一致。
4在合同履行过程中，如遇国家税率政策变更，对于合同未履行完毕的
部分，在原标的不含税单价不变的基础上，按照新税率重新计算标的
含税单价/合同总价，并且继续履行，后续不再另行签订补充协议。
(5) 报价不一致的处理原则：一对同一报价的不含税价和含税价存在
计算错误的，以不含税价修改含税价但不含税价金额小数点有明显错位
的，以含税价为准，并修改不含税价。二开标一览表内容与应答文件
中相应内容不一致的，以已唱价的开标一览表内容为准，并对未唱价的相
应内容进行修订。三大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
四开标一览表总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算
结果为准但单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的
总价为准，并修改单价。
如果应答人不接受对其报价的修正，其应答无效。
8/33
3.4.1 应答有效期 应答有效期：120天
3.5.1 应答保证金金额 本项目不收取应答保证金
3.5.2 应答保证金形式 本项目不收取应答保证金
3.5.4 应答保证金不予退还的其他规定
本条款增加以下规定：
1应答人对其他供应商进行诋毁或恶意投诉的，或者对其他供应商采
购人等采购活动的相关方采取威胁欺骗等非法手段的
2应答人对采购活动的相关方有行贿或违法违规提供不正当利益行为的。
3.6.1 备选应答方案 不允许
3.7.1 应答文件份数式样 上传ES平台电子版 * 份
3.7.6 应答文件的密封和标记要求
电子版应答文件可通过wordexcelpdf等形式提交，并经中国移动电子
采购与招标投标系统压缩加密后在线递交无需对应答文件打印后扫描
盖章签字。如项目有特殊要求的除外。
纸质银行保函原件如有或比选文件规定的其他纸质文件应密封提交。
3.8 电子比选采购的应答文件上传形式 应答人必须在应答截止时间之前上传使用有效CA证书进行加密后的应答文件 。
4.1.1 应答文件递交截止时间 详见第一章比选公告
4.1.2 应答文件递交地点
本项目为无纸化应答，无须递交纸质应答文件。
纸质银行保函原件如有或比选文件规定的其他纸质文件，具体递交方
式请与采购人或采购代理联系，并请在应答截止时间前 (略) 济南
市经十路20569号。
4.1.4 应答文件退还 本项目为无纸化应答，不退还。
4.1.6
电子比选应答文件
递交异常的处理方
式
详见第一章比选公告
5.1 唱价时间和地点 同应答文件递交截止时间和地点
5.2 唱价程序
本项目实行系统唱价，在比选文件规定的时间通过中国移动电子采购与招
标投标系统进行解密唱价，各应答人通过登录系统查看唱价情况，提出
问题与异议及确认唱价记录。中国移动将在系统设置提异议的截止时间，
请关注系统流程，超出截止时间未提出异议的视为无异议。唱价时间详见
比选公告。
请登*中国移动电子采购与招标投标系统，下载操作手册查看具体操作。
5.4 电子采购唱价的其他要求及异常处理 详见比选公告或比选邀请书。
5.5 不得唱价 应答人数量少于：2个
6.1.1 评审委员会组成人数 5人
6.3 评审方法 综合评估法
6.4 中选候选人推荐原则
按照综合得分由高到低推荐2名中选候选人，确定1名中选人，中选份额
100%
如综合得分相同，则按照报价由低到高的顺序确定排名综合得分与报价
均相同的，则按照质量和进度措施得分由高到低顺序确定排名
7.1.2
邀请比选/比选中
选候选人公示的其
他媒体
本条款增加以下规定： /
7.2.1 中选人确定 采购人确认中选人采购人确认中选人，中选人数量：1个
7.2.2 中选原则
按照综合得分由高到低推荐2名中选候选人，确定1名中选人，中选份额
100%
如综合得分相同，则按照报价由低到高的顺序确定排名综合得分与报价
均相同的，则按照质量和进度措施得分由高到低顺序确定排名
9/33
合同签署前，中选人放弃中选因不可抗力不能履行合同不按照采购文
件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响 中选结果的违法行为等
情形，不符合中选条件的，则按评审委员会推荐的中选候选人名单排序依
次确定其他中选候选人为中选人，但排名在后的中选候选人若因报价偏高
兼投限中履约能力受到限制，存在串通投标等违法行为等情形时，
可以重新采购。
7.2.3 中选份额调整原则
合同签署前，中选人放弃中选因不可抗力不能履行合同不按照采购文
件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响 中选结果的违法行为等
情形，不符合中选条件的，则按评审委员会推荐的中选候选人名单排序依
次确定其他中选候选人为中选人，但排名在后的中选候选人若因报价偏高
兼投限中履约能力受到限制，存在串通投标等违法行为等情形时，可以
重新采购。
8.1.1 履约保证金金额和形式
履约保证金金额：
本项目收取履约保证金，收取标准如下：
中选合同金额A:0A600万元履约保证金收取金额:按照中选合同
金额的5%向下取整至千元或万元，最高收取10万元。
中选合同金额A:600万元A1000万元履约保证金收取金额:15万
元。
中选合同金额A:1000万元A5000万元履约保证金收取金额:25万
元。
中选合同金额A:A5000万元以上履约保证金收取金额:100万元。
备注：1.同一个项目中，多个标包的中选供应商为同一供应商时，按照该
供应商累计中选金额确定其履约保证金额度。
2.单项合同履约保证金最高不超过600万元。
履约保证金形式：电子保函/银行保函/电汇/现金/银行汇票/银行支票等形
式，如提供保函，建议优先考虑电子保函。
1应答人提供电子履约保函的，电子履约保函应注明适用范围所应答项
目的名称。应答人可自行选择具有电子履约保函资质的机构开具电子履
约保函，另提供线上查验方法如提供验证保函真伪说明查询网页链接
地址查询结果截图等。
2履约保证金是签订合同的前提条件，须在合同签订前提交。
3开具电子保函的机构须为中国银保监会或相关金融监管部门依法批准设
立的金融机构。
4保函承担的保证责任，应为无条件的不可撤销的见索即付方式，保函
开具机构不得以与应答人之间的委托合同纠纷，拒绝承担保函保证责任。
5采购合同履行期限届满后，*方发起履约保证金退还申请，*方将剩余
履约保证金一次性无息返还给*方。
6发现下列情形之一时 ，履约保证金将全部扣除：
1供应商违约转包分包合同货物情节严重的
2供应商存在质量履约等问题拒不整改的
3因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成山东移动网络故障，
达到电信网络运行监督管理办法工信部电管*号定义的
重大事故及以上的，或达到中国移动全网重大通信故障定义中定义的
重大故障情形
4因供应商产品质量问题或供应商操作等原因造成山东移动安全生产事
故，并达到国家生产安全事故报告和调查处 (略) 令第
493号定义的一般事故级别及以上的
5供应商提供的产品在多个单位定义见备注出现所列行为中的同一
种行为的：质量检测不合格不供货被责任追究的供应商服务人员未按
合同要求及时到位技术指导不到位或售后服务不到位且被责任追究的
没有按照承诺使用承诺品牌承诺参数的元器件或原材料被责任追究的。
6采购文件及合同中其他规定。
7发现以下情形之一时，扣除50%履约保证金：
1供应商产品在同一个单位内出现2次质量检测不合格或2次没有按照
承诺使用承诺品牌承诺参数的元器件或原材料被责任追究的
2供应商在1个单位出现不供货的行为被责任追究的
10/33
3供应商服务人员在同一个单位内出现2次未按合同要求及时到位技
术指导不到位或售后服务不到位且被责任追究的。
4采购文件及合同中其他规定。
备注：供应商应在收到采购人依据双方签署的协议发出签订采购合同的
要约公文或订单30日内，完成采购合同或订单的签署，否则视为在该单位
发生一次不供货行为。
单位是 (略) (略) 统计，多个单位定义，即
分配单位小于等于5个的为2个含以上单位分配单位大于5个且小
于等于10个的为3个含以上单位分配单位为大于10个的为4个
含以上单位。
9
采购代理服务费金
额交纳方式和时
限
1交纳金额人民币：采购代理服务费按差额定率累进法计算，以各
采购包每个中选人的中选金额作为收费的计算基数，在收费标准的基础上
乘以49%，计算应收取的采购代理服务费金额，并以此作为收取采购代理服
务费的金额。收费标准详见第六章应答文件格式采购代理服务费计算规
则。
2交纳方式：由中选人向采购代理机构交纳采购代理服务费。
3交纳时限：中选人在采购代理服务费收取通知发出后5个工作日内向
采购代理机构交纳采购代理服务费。
10 异议 详见第一章比选公告
11 需要补充的其他内容
1供应商负面行为处理规则：
供应商在参与山东移动招标采购活动以及在合同履约过程中出现负面行
为，按照山东移动集中采购供应商负面行为处理规则处理。供应商
负面行为及处理规则见第四章。
2中国移动网络安全风险警示名单处理规则：
供应商在参与山东移动招标采购活动以及在合同履约过程中出现网络安全
风险，按照中国移动网络安全风险警示名单处理规则处理。中国移
动网络安全风险警示名单处理规则见第四章。
供应商须承诺遵守中国移动网络安全风险警示名单处理规则的内容。
第二章 应答人须知正文
1总则
1.1 项目概况
1.1.1 采购人：采购人名称及联系方式见应答人须知前附表。
1.1.2 项目名称：项目名称见应答人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
采购人的本次采购项目已经批准，资金已落实，资金来源见应答人须知前附表。
1.3 采购范围
本项目采购范围：见应答人须知前附表。
1.4 比选类型
1.4.1 本项目采用的比选类型见应答人须知前附表。
11/33
1.4.2 采购包比选：是指采购人将比选项目划分为若干个采购包进行比选。采购包划分情
况见应答人须知前附表。
1.4.3 份额比选：是指采购人预估比选涉及的所有项目的总体规模，并将其分为若干份额，
应答人对整个比选项目进行应答，根据评审排名顺序，依次中选相应份额。份额分配情况见应
答人须知前附表。
1.4.4 混合比选：是指采购人将比选项目划分为若干个采购包，并预估每个采购包所包含
项目的规模，将每个采购包分成若干份额，要求应答人分别对每个采购包独立应答，每个采购
包按照份额比选方式操作。采购划分及份额分配情况见应答人须知前附表。
1.5 采购方式
1.5.1 采购方式见应答人须知前附表。
1.5.2 公开比选是指采购人以比选公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织应答。
1.5.3 邀请比选是指采购人以比选邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织应答。
1.6 比选的组织形式
本次比选由采购人自行组织/委托采购代理机构采用代理采购的方式进行。
1.7 资格审查
1.7.1 本比选项目资格审查方式见应答人须知前附表。
1.7.2 资格预审：是指在应答前对应答人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条
件已经在比选文件发出前的资格预审文件或者比选公告和比选邀请书中做出规定。
1.7.3 资格后审：是指在公开唱价后由评审委员会根据比选文件的规定对应答人进行的资
格审查。采用资格后审方式的，应答人应当具备的资格条件见应答人须知前附表。
1.7.4 采用资格后审的，采购人必须在比选文件中详细规定资格审查标准和方法。
1.7.5 资格后审一般包括下列内容：
1资格要求
2其他业绩要求
3审查标准和方法。
1.7.6 资格后审不合格的应答人，评审委员会应当否决其应答。
1.8 应答人不得存在的情形
1.8.1 应答人不得存在下列情形之一：
1为采购人不具有独立法人资格的附属机构单位
2被责令停业的
3被暂停或者取消投标资格的
4财产被接管或者冻结的
12/33
5在最近三年内有骗取中标严重违约重大工程质量或者安全问题的
6法律法规规定的其他情形
7比选文件规定的其他情形：见应答人须知前附表。
1.8.2 单位负责人为同一人或者存在控股管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中
同一采购包应答或者未划分采购包的同一比选项目应答。
1.9 合格的货物和服务
1.9.1 应答人提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有正
常贸易往来的国家或者地区。采购人的支付也仅限于这些货物和服务。
1.9.2 本比选文件所属的原产地是指货物开采生长生产或者提供有关服务的来源地。
所述的货物是指制造加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品是
指基本特征性能或者功能上与部件有着实质性区别的产品。
1.9.3 应答人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。
1.10 应答费用
不论结果如何，应答人自行承担所有准备和参与应答有关的费用。
1.11 保密
参与比选应答活动的各方应当对比选文件和应答文件中的商业和技术等秘密保密，违者应
当对由此造成的后果承担法律责任。
2比选文件
2.1 比选文件的组成
2.1.1 比选文件一般由以下部分组成：
第一章 比选公告/比选邀请书
第二章 应答人须知
第三章 评审办法
第四章 合同条款
第五章 技术标准和要求包括网络与信息安全有关要求
第六章 应答文件格式
第七章 其他
采购人另有规定的，见应答人须知前附表
2.1.2 比选文件对同一内容的表述应当一致。第一章比选公告或者比选邀请书与比选文
件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章比选公告或者比选邀请书为准应答
13/33
人须知前附表与应答人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以应答人须知前附表
为准。
2.1.3 采购人在比选文件中以显著的方式标明实质性要求条件以及不满足实质性要求和
条件的应答将被否决的提示对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围最高项数
和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见应答人须知前附表。
2.1.4 采购人可以要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见应答人须知前附表。
2.2 踏勘现场
2.2.1 应答人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按照应答人须知前附表规定的时间
地点组织应答人踏勘项目现场。
2.2.2 应答人踏勘现场发生的费用自理。
2.2.3 除采购人的原因外，应答人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
2.2.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供应答人在编制应答
文件时参考，采购人不对应答人据此作出的判断和决策负责。
2.3 应答预备会
应答人须知前附表规定召开应答预备会的，采购人按照应答人须知前附表规定的时间和地
点召开应答预备会，澄清应答人提出的问题。
2.4 比选文件的澄清和修改
2.4.1 应答人对比选文件有疑问的，应当按照应答人须知前附表规定的时间和方式，要求
采购人对比选文件进行澄清。
2.4.2 采购人应当按照应答人须知前附表规定的时间和方式，将澄清或者修改内容发给所
有购买比选文件的应答人，但不指明问题的来源。
2.4.3 如澄清或者修改的内容可能影响应答文件编制的，应当在递交应答文件截止时间至
少3日前发出，不足3日的，采购人应当相应顺延应答截止时间。
2.4.4 应答人收到澄清或者修改后，应当按照应答人须知前附表规定的时间和方式通知采
购人，确认已收到该澄清或者修改。
2.4.5 所有关于比选文件的澄清和修改均作为比选文件的补充部分。当比选文件比选文
件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
14/33
3应答文件
3.1 应答文件的组成
应答人应当按照应答人须知前附表的要求制作并递交应答文件。应答文件组成见应答人须
知前附表。
3.2 应答文件的编制
3.2.1 应答人应当按照比选文件的要求编制应答文件，应答文件应当对比选文件提出的实
质性要求和条件作出响应。
3.2.2 应答人应当认真阅读比选文件中所有的事项格式条款和技术规范等。应答人没
有按照比选文件要求递交全部资料或者应答人没有对比选文件在各方面都作出实质性响应是应
答人的风险，并可能导致其应答被否决。应答文件应答和编写的具体要求见应答人须知前附表。
3.2.3 应答人递交的应答文件以及应答人与采购人就有关应答的所有往来函电均应当使用
中文。应答人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，在解释
应答文件时以中文译本为准。
3.2.4 应答文件应当使用不褪色的材料书写或者打印，并加盖单位公章或者由应答人的法
定代表人或者其委托代理人签字。委托代理人签字的，应答文件应当附法定代表人签署的授权
委托书。应答文件应当尽量避免涂改行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应当
加盖单位公章或者由应答人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字另有要求
的，见应答人须知前附表。
3.3 应答报价
3.3.1 应答人应当根据比选文件要求进行报价，应答人应当报出符合比选文件要求的拟提
供比选货物的单价如适用和总价。
3.3.2 应答货币：人民币。
3.3.3 采购人设有最高应答限价的，应答人的应答报价不得超过最高应答限价，否则其应
答将被否决。最高应答限价或者其计算方法见应答人须知前附表。
3.3.4 采购人不接受应答人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。
3.3.5 只有在比选文件要求或者允许报优惠价时，应答人才可以报出。应答人优惠报价的
数额，唱价时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见应答人须知前附表。
3.3.6 应答报价的具体要求见应答人须知前附表。
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3.4 应答有效期
3.4.1 应答有效期从递交应答文件截止之日起计算。应答有效期的具体时间见应答人须知
前附表。在此期间，应答人不得要求撤销或者修改其应答文件。应答有效期不满足比选文件要
求的应答将被否决。
3.4.2 在原定应答有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人决定延长应答有效期的，应
当以书面形式向应答人提出延长应答有效期的要求，应答人须以书面形式予以答复。应答人同
意延长应答有效期的，不得修改其应答文件的实质性内容，但应当相应延长其应答保证金有效
期应答人拒绝延长应答有效期的，其应答失效，应答人有权收回其应答保证金。
3.5 应答保证金
3.5.1 采购人要求应答人递交应答保证金的，应答人必须在递交应答文件的同时，按照应
答人须知前附表的规定递交应答保证金。应答保证金一般不超过项目估算价的2%，但最高不
得超过80万元人民币，本比选项目的应答保证金金额见应答人须知前附表。
3.5.2 采购人可以规定应答保证金是以现金支票银行汇票在中国注册的银行出具的
银行保函等方式递交，依法必须进行比选的项目的境内应答人，以现金或者支票形式递交的应
答保证金应当从其基本账户转出。应答保证金有效期应当与应答有效期一致。应答保证金的形
式见应答人须知前附表。
3.5.3 采购人最迟应当在书面合同签订后5日内向中选人和未中选的应答人退还应答保证
金及银行同期存款利息。
3.5.4 发生下列情形之一时，应答保证金可不予退还：
1应答人在比选文件中规定的应答有效期内撤销应答的
2中选人无正当理由不与采购人在规定期限内订立合同在签订合同时向采购人提出
附加条件，或者不按照比选文件要求递交履约保证金的
3应答人有串通应答弄虚作假等行为的
4其他规定见应答人须知前附表。
3.5.5 未递交应答保证金或者递交的应答保证金有瑕疵的应答将被否决。
3.6 备选应答方案
3.6.1 除应答人须知前附表另有规定外，应答人不得递交备选应答方案。
3.6.2 若采购人在比选文件中邀请应答人递交备选方案时，则应答人除按照比选文件规定
的基本方案编制和递交应答文件外，可以附加递交备选应答方案。
3.6.3 备选应答方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸
设计计算技术要求及其他有关资料，在封面上应当注明备选应答方案字样。
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3.6.4 允许应答人递交备选应答方案的，只有符合比选文件要求且评审价最低或者综合评
分最高而被推荐为中选候选人的应答人所递交的备选应答方案，可予以考虑。评审委员会认为
其备选应答方案优于其按照比选文件要求编制的应答方案的，采购人可以接受该备选应答方案。
3.7 应答文件的式样密封和标记递交纸质文件适用
3.7.1 应答人应当编制一份应答文件正本和应答人须知前附表所述份数的副本和电子
版，副本为正本复印件。应答文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准纸质版文件与电
子版文件不一致时，以纸质版文件为准。
3.7.2 每份应答文件的正本副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明正本副
本和电子版字样。
3.7.3 应答文件应当按照比选文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明正本副本和
电子版字样。密封的所有黏接缝隙必须加盖单位公章或者由应答人的法定代表人或者其委托
代理人签字。
3.7.4 外层包封应当写明采购人名称和地址项目名称比选编号并注明唱价时间以前
不得开封。还应当写明应答人的名称与地址邮政编码，以便应答出现逾期送达时能原封退回。
3.7.5 递交应答文件时，采购人应当对符合比选文件规定密封和标记的应答文件进行签收。
3.7.6 采购人对于应答文件密封标记另有要求的，见应答人须知前附表。
3.8 电子采购的应答文件上传形式
应答文件应当按照应答人须知前附表要求的形式上传。
4应答
4.1 应答文件的递交
4.1.1 应答文件递交截止时间：见应答人须知前附表。
4.1.2 应答文件递交地点：见应答人须知前附表。
4.1.3 采购人收到应答文件后，向应答人出具签收凭证。
4.1.4 除应答人须知前附表另有规定外，应答人所递交的应答文件不予退还。
4.1.5 出现下列情形之一时，采购人/采购代理机构不予接收应答文件：
1逾期送达或者未送达指定地点的
2未按照比选文件要求密封的
3未通过资格预审的申请人递交的
4未按照第一章比选公告或者比选邀请书要求获得本项目比选文件的。
4.1.6 采购人采用电子比选应答方式的，应答文件递交异常的处理方式见应答人须知前附
表。
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4.2 应答文件的修改撤回和撤销
4.2.1 在规定的应答截止时间前，应答人可以修改或者撤回已递交的应答文件。
4.2.2 应答人修改后的应答文件，应当在规定的应答截止时间前按照比选文件的规定编制
密封标记递交。
4.2.3 应答人撤回已递交的应答文件，应当书面通知采购人。采购人已收取应答保证金的，
应当自收到应答人书面撤回通知之日起5日内退还。
4.2.4 应答人在规定的应答截止时间后，不得在应答有效期内撤销其应答。否则，采购人
有权不退还其应答保证金。
5唱价
5.1 唱价时间和地点
采购人将按照应答人须知前附表规定的时间和地点公开唱价，参加唱价的应答人代表应当
签名报到，以证明其出席唱价。唱价时间和应答截止时间应当为同一时间。
5.2 唱价程序
5.2.1 唱价会议由采购人或者其委托的采购代理机构组织并主持，邀请所有的应答人或者
其代表出席。应答人代表或者采购人委托的公证机构对应答文件密封性进行检查。
5.2.2 采购人在应答文件递交截止时间前收到的所有应答文件在唱价时都应当当众予以拆
封宣读，但按照比选文件规定递交合格的书面撤回通知的应答文件不予开封。
5.2.3 唱价时，采购人应当当众宣布参加本项目比选的应答人个数以及应答文件的密封情
况，并宣读收到的所有未撤回的应答文件的应答一览表中的内容，应答一览表一般包括：应
答人名称应答总报价交货期应答保证金以及比选文件中规定的其他内容。
5.2.4 唱价内容填写在唱价记录表中，由唱标人记录人应答人代表监督人签字确
认，存档备查。
5.3 异议
5.3.1 应答人对唱价有异议的，应当在唱价现场提出，采购人应当当场做出答复，并制作
记录。
5.3.2 应答人认为存在低于成本价应答情形的，可以在唱价现场提出异议，并在评审完成
前向采购人递交书面材料，采购人应当及时将书面材料转交评审委员会。
5. 4 电子采购唱价的其他要求及异常处理
采购人采用电子采购应答方式的，唱价的其他要求及异常处理方式见应答人须知前附表。
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5.5 不得唱价
应答人数量少于3个或者应答人须知前附表规定的人数的，采购人不得唱价，应当重新比
选。
6评审
6.1 评审委员会
6.1.1 评审由依法组建的评审委员会负责，具体人数见应答人须知前附表。
6.1.2 评审期间，任何单位和个人不得非法干预或者影响评审的过程和结果。
6.1.3 评审委员会成员名单在中选结果确定前保密。
6.2 评审原则
6.2.1 评审活动遵循公平公正科学和择优的原则。
6.2.2 评审委员会按照第三章评审办法规定的方法评审因素标准和程序对应答文件
进行评审。第三章评审办法没有规定的方法评审因素和标准，不得作为评审依据。
6.3 评审方法
6.3.1 比选文件中详细载明下述评审方法之一作为本项目评审所采用的评审方法。评审方
法见应答人须知前附表。
6.3.2 采 用 经 评 审 的 最 低 价 法 的 ， 能 够 满 足 比 选 文 件 的 实 质 性 要 求 ， 并 且 经 评 审 的 最 低 价
的 应 答 ， 应 当 推 荐 为 中 选 候 选 人 ， 但 是 价 格 低 于 成 本 的 除 外 。
6.3.3 采用综合评估法的，最大限度地满足比选文件中规定的各项综合评价标准的应答，
应当推荐为中选候选人，量化的标准和权重应当在比选文件中明确规定。
6.3.4 法律法规允许的其他评审方法。
6.4 中选候选人推荐原则
评审委 员 会 应 当 根 据 采 购 文 件 的 有 关 规 定 推 荐 中 选 候 选 人 ， 具 体 推 荐 原 则 见 应 答 人 须 知
前 附 表 。
6.5 评审报告
评审完成后，评审委员会应当根据采购文件的有关规定及时向采购人提交评审报告和中选
候选人名单。
19/33
7中选
7.1 中选候选人公示
7.1.1 采用公开比选方式的，采购人在收到评审报告之日起3日内在资格预审公告或者
比选公告发布媒介公示全部中选候选人，公示期不少于3日。
7.1.2 采用邀请比选方式的，采购人在收到评审报告之日起3日内公示全部中选候选人，
公示期不少于3日。其他公示媒介见应答人须知前附表。
7.1.3 应答人或者其他利害关系人对项目的评审结果有异议的，应当在中选候选人公示期
间提出。
7.2 确定中选人
7.2.1 除应答人须知前附表规定评审委员会直接确定中选人外，采购人依据评审委员会推
荐的中选候选人确定中选人，中选人数量见应答人须知前附表。
7.2.2 采购人根据评审委员会推荐的中选候选人名单排序依次确定中选人，具体中选原则
见应答人须知前附表。
7.2.3 在签订合同之前，中选人放弃中选或者不能履行合同的，采购人可以按照评审委员
会提出的中选候选人名单排序依次确定其他中选候选人为中选人，也可以对中选人的中选份额
进行调整，具体调整规则见应答人须知前附表。
7.3 中选通知
7.3.1 在中选通知书发出前，中选候选人的经营财务状况发生较大变化或者存在违法行
为，可能影响其履约能力的，应答人应当主动告知采购人。采购人认为可能影响其履约能力的，
应当在发出中选通知书前由原评审委员会按照比选文件规定的标准和方法审查确认。
7.3.2 中选人确定后，采购人应当自行或者委托采购代理机构向中选人发出中选通知书，
同时通知未中选人。
7.3.3 中选通知书是采购档案和合同的组成部分。
7.3.4 中选通知书对采购人和中选人具有法律约束力。中选通知书发出后，采购人改变中
选结果或者中选人放弃中选的，应当承担法律责任。
8合同签订
8.1 履约保证金
8.1.1 在签订合同前，中选人应当按照应答人须知前附表中规定的履约保证金的金额和形
式向采购人递交履约保证金。
20/33
8.1.2 中选人不能按照比选文件要求递交履约担保的，视为放弃中选，其应答保证金不予
退还，给采购人造成的损失超过应答保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。
8.2 合同签订
8.2.1 采购人和中选人应当自中选通知书发出之日起30日内，根据比选文件和中选人的应
答文件订立书面合同。采购人和中选人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。
8.2.2 中选人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中选资格，其应答保证金不予退还
给采购人造成的损失超过应答保证金数额的，中选人还应当对超过部分予以赔偿。
9采购代理服务费
中选人应当按照比选文件规定交纳采购代理服务费，采购人和采购代理机构另有约定的从
其约定。采购代理服务费的金额交纳方式和时限见应答人须知前附表。
10纪律和监督
10.1 对采购人的纪律要求
采购人不得泄露比选应答活动中应当保密的情况和资料，不得与应答人串通损害国家利益
社会公共利益或者他人合法权益。
10.2 对应答人的纪律要求
应答人不得相互串通应答或者与采购人串通应答，不得向采购人或者评审委员会成员行贿
谋取中选，不得以他人名义应答或者以其他方式弄虚作假骗取中选应答人不得以任何方式干
扰影响评审工作。
10.3 对评审委员会成员的纪律要求
评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对应答文件的评审和
比较中选候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审委员会成员应当
客观公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第
三章评审办法没有规定的评审因素和标准进行评审。
10.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对应答文
件的评审和比较中选候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活
动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
21/33
10.5 异议
10.5.1 应答人或者其他利害关系人认为比选应答活动不符合法律法规规定的，可以自知
道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证
明材料。
10.5.2 就比选文件内容唱价中选候选人公示异议的，应当先向采购人提出异议，异议
答复期间不计算在前款规定的期限内。
11需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见应答人须知前附表。
22/33
第三章 评审办法
初步评审办法
序号 评审大类 二级评审子类 主要内容
1
响应性评审
投标/应答人名称 是否与营业执照资质证书或其他组织证明一致
2 投标/应答函 是否按采购文件要求提供。
3
法定代表人/负责
人证明书和法定
代表人/负责人授
权委托书
是否按采购文件要求提供。
4 投标/应答文件格式 是否符合采购文件投标/应答文件格式的要求
5 投标/应答保证金 是否符合采购文件投标/应答人须知投标保证金规定
6 投标/应答报价 投标/应答报价是否符合采购文件要求。
7 商务实质性条款 是否满足采购文件商务实质性条款星号项等否决投标/应答的关键条款。
8 技术实质性条款 是否满足采购文件技术实质性条款星号项等否决投标/应答的关键条款。
9 负面行为 是否不属于采购人认定的具体产品类别禁止合作负面行为供应商。
10 串通投标/应答行为认定
投标/应答人是否不存在串通投标行为，认定规
则包括但不限于招标/比选文件及法律法规相
关规定。
11 弄虚作假行为认定 投标/应答人提供材料是否弄虚作假。
12 澄清 投标/应答人是否按评审委员会要求进行澄清说明或补正。
13 其他实质性要求 是否符合采购文件规定的其他实质性要求。
14
资格审查
通过情况 详见第一章比选公告资格要求
15 工期 自合同签订之日起 40 日内完成平台上线
16 质保期 自终验合格证书签发第二天起的 36 个月
17 不得存在的情形 不得存在第三章 3.1.2 规定的情形
技术评审办法
评分标准 评分内容 主/客观/扣分 满分分值
综合实 类似项目经验金额 对应答人提供的**日至 客观 15
23/33
力
30分
本项目比选公告发布日期止的类似
项目业绩金额评分，业绩累计金额达
到50万元得3分，在50万元的基础
上，每增加30万元得3分，不足30
万元不得分，满分15分。类似项目
业绩指软件开发类或系统集成类项
目业绩。
普通合同须提供合同关键页扫描件，
框架合同须提供框架合同关键页及
订货单或结算单据关键页的扫描件，
每份合同至少提供一张查验信息一
致且状态正常的发票扫描件。
备注：业绩统计口径详见附件业绩统
计说明。
类似项目经验数量
对应答人提供的**日至
本项目比选公告发布日期止的业绩
合同数量评分，在满足比选文件资格
要求1份的基础上，每增加1份合同
得3分，满分15分。类似项目业绩
指软件开发类或系统集成类项目业
绩。
普通合同须提供合同关键页扫描件，
框架合同须提供框架合同关键页及
订货单或结算单据关键页的扫描件，
每份合同至少提供一张查验信息一
致且状态正常的发票扫描件。
备注：业绩统计口径详见附件业绩统
计说明。
客观 15
服务能
力
25分
服务方案
应答人能准确理解项目需求内容，服
务方案重点明确，思路清晰特点突
出，根据应答人提供的服务方案进行
评审，分差为1分：
1对项目的需求目标意义
开展思路和框架理解准确，能够准确
描述项目的输出成果，得4,5分
2对项目的需求目标意义
开展思路和框架理解一般，能够较准
确描述项目的输出成果，得2,3分
3对项目的需求目标意义
开展思路和框架理解较差，未能够准
确描述项目的输出成果，得0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
主观 5
项目负责人的资格和业绩
根据应答人项目负责人的能力进行
评审：
1.项目负责人具备本科及以上学历得
2分，其他不得分，须提供毕业证或
学位证扫描件或学信网查验截图。
2.项目负责人具备网络或IT类中级
客观 10
24/33
及以上职称或信息系统项目管理师
或中级以上工程师认证之一的得2
分，其他不得分
3.根据项目负责人**日
至本项目比选公告发布日期止的同
类项目经验数量打分，每提供一个软
件开发类或系统集成类项目业绩得2
分，最多得6分普通合同须提供合
同关键页扫描件，框架合同须提供框
架合同关键页及订货单或结算单据
关键页的扫描件，每份合同至少提供
一张查验信息一致且状态正常的发
票扫描件。如合同中未体现该人员姓
名的还须同时提供建设方出具的类
似经验证明扫描件须有建设方盖
章，否则无效。
注：须提供项目负责人相关证书类
似经验证明社保证明等扫描件。
社保证明指2022年10月至应答截
止时间任意1个月，由社保部门出具
的应答人为其缴纳社保证明材料，缴
纳社保主体名称与应答人名称或其
分支机构应一致。须提供社保验真
查验途径及社保验真查询截图，未提
供或提供不全，社保不予统计。
服务团队成员能力
根据应答人服务团队成员能力进行
评审不包含项目负责人：
1团队配置满足3人软件开发
人员2名维护人员1名得5分
2团队配置人员中具有本科及以
上学历的，每有1人得2分，最高得
5分，须提供毕业证或学位证扫描件
或学信网查验截图。
注：拟派人员须提供2022年10月至
应答截止时间任意1个月，由社保部
门出具的社保证明材料。若为应答人
缴纳的，缴纳社保主体名称与应答人
名称或其分支机构应一致若非
应答人缴纳的，还应同时提供劳动合
同社保缴纳代理协议。须提供社保
验真查验途径及社保验真查询截图，
未提供或提供不全，社保不予统计。
客观 10
质量和
进度措
施
10分
质量标准及控制方案
根据应答人提供的质量标准及控制
方案进行评审，分差为1分：
1质量标准及控制方案内容详细
完善切实可行得4,5分
2质量标准及控制方案内容较全
面具备一定的可实施性得2,3分
3质量标准及控制方案内容一般，
主观 5
25/33
实施性较差得0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
进度控制方案
根据应答人提供的进度控制方案进
行评审，分差为1分：
1进度控制方案内容详细完善
切实可行得4,5分
2进度控制方案内容较全面具
备一定的可实施性得2,3分
3进度控制方案内容一般，实施
性较差得0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
主观 5
技术支
持和保
障
35分
产品研发水平
应答人具有自主研发能力，能保障后
续产品的连续性，能提供与应答产品
相关的软件著作权登记证书，得
5分，需提供相关证明文件扫描件，
未提供或不具备者不得分。
客观 5
软件功能
根据应答人针对软件的功能配置进
行评审：
1各项功能菜单模块齐全，软件
界面美观体验感好操作流程人性
化得4,5分
2各项功能菜单软件功能模块较
齐全，界面较美观体验较好得
2,3分
3功能菜单模块基本符合项目需
求，用户界面模块体验一般得
0,1分。
注：未提供不得分，分差以1分为基
本单位。
主观 5
技术要求
针对本项目提出的技术规范书，向
用户提供全面的724小时技术支持
服务需提供承诺函。搭建DEMO
示例，提供各功能界面展示图，需提
供截图证明等材料，不提供不得分。
每项得2.5分，满分5分。
客观 5
售后服务
发生故障要求问题响应时间30分
钟故障解决时间4小时。全部满
足得5分，每有1项不满足减3分，
须提供承诺函，未提供不得分。
客观 5
培训服务方案
根据应答人承诺提供的培训服务次
数进行评审：
1承诺进行1次安装方面培训得
0.5分，在此基础上每增加1次加0.5
分，本项最高得1分。
2承诺进行1次维护方面培训得1
分，在此基础上每增加1次加0.5分，
本项最高得2分。
客观 5
26/33
3承诺进行1次操作方面培训得1
分，在此基础上每增加1次加0.5分，
本项最高得2分。
注：以上均须提供承诺函，未提供不
得分。
质保期
对应答人承诺的质保期评分，在满足
采购文件质保期36个月要求的基础
上，每增加6个月得5分，满分10
分，须提供承诺函，未提供不得分。
客观 10
第三章 评审办法前附表
条款
号 条款名称 评审内容 评审因素
权重
占比
(%)
评分标准
3.2.2 详细评审标准
综合实力 综合实力标准 0
技术 技术标准 50 详见第三章技术 评审办法
后评估 评审标准 0
价格 价格评审 50
价格评审标准：采用向下引导的中间价法，
具体如下：
评审价
各应答人增值税税率相同，以有效应答人的
应答报价不含税作为评审价
应答人增值税税率不同，按以下公式修正有
效应答人的评审价：A应答人评审价A应答
人报价不含税1maX(所有有效应答
人的税率)-A应答人税率13%。
同一应答人分项报价存在多个税率时：评审
价分项1的该应答人不含税价格
1maX(所有应答人的税率)-该应答人税
率13%分项2的该应答人不含税价格
1maX(所有应答人的税率)-该应答人税
率13%分项n的该应答人不含税价
格1maX(所有应答人的税率)-该应答人
税率13%。
若有效应答人的商务技术得分大于或等于
60分的，其评审价参与评审均价有效评审
均价的计算，小于60分的不参与若所有有
效应答人的商务技术得分均小于60分，则所
有评审价均参与评审均价有效评审均价的
计算。
评审均价评审价的算术平均值
有效评审均价：
评审价高于评审均价的称为正偏差，评审价
低于评审均价的称为负偏差，偏差评审
价-评审均价/评审均价100%。
若所有评审价偏差在20%之内，评审均价即
27/33
为有效评审均价
若部分评审价偏差大于或等于20%，则予以
剔除，取剩余评审价的平均值作为有效评审
均价若所有评审价偏差均大于或等于
20%，则正偏差的予以剔除，取剩余评审价
的平均值作为有效评审均价。
评审基准价有效评审均价90%
应答人价格得分计算
通过计算各有效应答人的评审价和评审基准
价的偏离来评分。
若评审价小于或等于评审基准价，得满分
100分
若评审价高于评审基准价，每高1%减1分，
最低得0分。价格得分100-100评审价-
评审基准价1/评审基准价。
价格得分四舍五入保留小数点后两位。
3.3.2.2 评分计算原则 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.3.4
中选候选
人推荐原
则
中选供应商数量：1
中选候选人数量：2
按照综合得分由高到低推荐2名中选候选人，确定1名中选人，中选份额
100%
如综合得分相同，则按照报价由低到高的顺序确定排名综合得分与报价
均相同的，则按照质量和进度措施得分由高到低顺序确定排名
合同签署前，中选人放弃中选因不可抗力不能履行合同不按照采购文
件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响 中选结果的违法行为等情
形，不符合中选条件的，则按评审委员会推荐的中选候选人名单排序依次
确定其他中选候选人为中选人，但排名在后的中选候选人若因报价偏高
兼投限中履约能力受到限制，存在串通投标等违法行为等情形时， 可
以重新采购。
3.4 业绩统计说明：
普通合同或框架协议关键页须能体现合同名称合同当事人名称标的
金额或数量签字或盖章签订日期等信息
订单是指依据框架协议签订的订货单或结算单据，订单关键页须能体现框
架协议名称或框架协议编号订单标的物名称订单金额订单签订
日期等信息。
发票：
查验信息一致且状态正常的发票，是指在国家税务总局全国增值税发票查
验平台查验时发票信息与税务机关电子信息一致，且发票处于正常状态，
不是红冲作废等异常状态。
应答人在递交应答文件前，自行在国家税务总局全国增值税发票查验平
台进行发票查验，确保提供查验信息一致且状态正常的发票。如查验结果
为查无此票或不一致或发票状态异常，请在应答文件中提供国家税务
机关出具的证明材料，否则，按照无效业绩处理。
有效业绩的判定及计算方法：
业绩时间，普通合同以合同签订日期为依据，框架协议以框架协议下的订
货单或结算单据签订日期为依据
业绩数量，按普通合同和框架协议的数量计算
业绩金额，剔除合同中的非同类项目业绩金额，普通合同以合同金额计算，
框架协议以订货单或结算单据金额计算。
28/33
签字或盖章，包含但不限于合法有效的签名盖章电子签名电子章等。
相关要求：
若合同或订单中涉及有非本次采购范围内的产品/服务/工程，应将本次采购
范围内的产品/服务/工程金额或数量从合同中摘录出来，并填写到业绩列表
中
合同或订单等业绩资料排序需与业绩列表顺序一致
业绩未按要求提供业绩证明材料或证明材料不完整或证明材料不清晰发
票查验结果为查无此票或不一致或发票状态异常且未提供国家税务机
关出具证明材料的，不予计算，所提供的的业绩证明材料应真实并与原件
一致原件备查，否则视为弄虚作假。
第三章 评审办法正文
1.评审方法
本比选项目评审采用综合评估法。评审委员会对满足比选文件实质要求的应答文件，根据
本章第2.2款规定的评分因素和评分标准进行评分，按照综合评分由高到低的顺序推荐中选候
选人，或者根据采购人授权直接确定中选人，但应答报价低于其成本的除外。
2.评审标准
2.1初步评审标准
初步评审标准：见评审办法前附表。
2.2 详细评审标准
详细评审标准：见评审办法前附表。
3.评审程序
3.1初步评审
3.1.1 评审委员会根据本章第2.1款规定的标准对应答文件进行初步评审。有一项不符
合评审标准的，将做否决应答处理。
3.1.2应答人有以下情形之一的，评审委员会应当否决其应答：
1第二章应答人须知第1.8款规定的任何一种情形的
2不按照评审委员会要求澄清说明或者补正的
3应答文件未按比选文件要求盖章签字的
4允许联合体应答的，应答联合体没有递交共同应答协议
5应答人不符合国家或者比选文件规定的资格条件
6同一应答人递交两个以上不同的应答文件或者应答报价，但比选文件要求递交备选
应答的除外
7应答报价低于成本或者高于比选文件设定的最高应答限价
8应答文件没有对比选文件的实质性要求和条件做出响应
29/33
9应答人有串通应答弄虚作假行贿等违法行为
10应答人以他人名义应答
11没有按照比选文件要求提供应答担保或者所提供的应答担保有瑕疵
12应答文件载明的比选项目完成期限超过比选文件规定的期限
13明显不符合技术规格技术标准的要求
14应答文件载明的货物包装方式检验标准和方法等不符合比选文件的要求
15应答文件附有采购人不能接受的条件
16不符合比选文件中规定的其他实质性要求。
3.1.3 评审过程中，评审委员会收到低于成本价应答的书面质疑材料发现应答人的综合
报价明显低于其他应答报价或者设有标底时明显低于标底，认为应答报价可能低于其个别成本
的，应当书面要求该应答人做出书面说明并提供相关证明材料。应答人不能合理说明或者不能
提供相应证明材料的，由评审委员会认定该应答人以低于成本报价应答，评审委员会应当否决
其应答。
3.1.4 应答报价有算术错误的，评审委员会按照以下原则对应答报价进行修正，修正的价
格经应答人书面确认后具有约束力。应答人不接受修正价格的，评审委员会应当否决其应答。
1应答文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
2 总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金
额小数点有明显错误的除外。
3.2详细评审
3.2.1 评审委员会按照本章第2.2款规定的评审因素和量化标准进行评分，并计算出综合
评估得分。
3.2.2 评分分值计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。另有规定
的，见评审办法前附表。
3.3应答文件的澄清
3.3.1 在评审过程中，评审委员会应当以书面形式要求应答人对所递交的应答文件中不明
确的内容进行书面澄清说明或者对应答文件中的细微偏差进行补正。评审委员会不接受应答
人主动提出的澄清说明或者补正。
3.3.2 细微偏差：是指应答文件在实质上响应比选文件要求，但个别地方存在漏项或者提
供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他应答人造成不
公平的结果。细微偏差不影响应答文件的有效性。
3.3.3 澄清说明和补正不得改变应答文件的实质性内容算术性错误修正的除外。应
答人的书面澄清说明和补正属于应答文件的组成部分。
3.3.4 评审委员会对应答人递交的澄清说明或者补正有疑问的，可以要求应答人进一步
澄清说明或者补正，直至满足评审委员会的要求。
3.3.5 评审委员会必要时可以要求应答人递交有关证明和证件的原件，以便核验。
3.4中选候选人推荐原则
3.4.1 除第二章应答人须知前附表授权评审委员会直接确定中选人外，评审委员会按照
综合评分由高到低的顺序推荐中选候选人。综合评分相同的，处理原则见评审办法前附表。
3.4.2 中选候选人推荐原则见评审办法前附表。
3.5评审结果
3.5.1 评审委员会完成评审后，应当向采购人递交书面评审报告。评审委员会分组评审的，
应当形成统一完整的评审报告。
3.5.2 评审报告应当包括下列内容：
30/33
1基本情况
2唱价记录表
3评审方法评审标准或者评审因素一览表
4评审专家评分原始记录表和否决应答的情况说明
5经评审的价格或者评分比较一览表和应答人排序
6推荐的中选候选人名单及其排序
7签订合同前要处理的事宜
8澄清说明补正事项纪要
9评审委员会成员名单及本人签字拒绝在评审报告上签字的评审委员会成员名单及其
陈述的不同意见和理由。
31/33
第四章 商务规范书
详见第四章 商务规范书附件。
32/33
第五章 技术规范书
详见第五章 技术规范书附件。
33/33
第六章 应答文件格式
详见第六章 应答文件格式附件。
96
热门城市招标
