澄江市自然资源局关于公布《澄江市国土空间总体规划（2021—2035年）》听证报告的公告（第3号）

为使政府决策更加科学，更能体现群众意愿，本着发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的原则，推动重大决策听证制度实施，根据《 (略) 人民政府重大决策听证制度实施办法》规定， (略) 自然资源局于**日组织召开《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》听证会。现将听证情况及听证结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）听证事项

《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》。

（二）听证会准备情况

(略) 自然资源局具体组织该听证。为组织好这次听证会， (略) 自然资源局对召开听证会工作进行周密安排，制定具体的听证工作方案，并作了以下准备工作：

1. 发布第1号听证公告

**日， (略) 政府信息公开网站上公布了《关于举行〈 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）〉听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。

2．确定听证会参会人员

**日前，确定了听证会主持人、决策发言人、听证代表、听证监察人和旁听人员。听证会参加人员包括：听证代表15名，决策发言人4名，听证监察人1名，听证旁听人6名，听证记录员2名。

3．发布听证会第2号公告

**日， (略) 政府信息公开网站上公布了《关于举行〈 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）〉听证会的公告》（第2号），公布了听证会的时间地点，听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。同时，在听证会举行3个工作日前，于4月27日将听证资料送达听证代表。

4．准备材料和会场布置

**日前，起草并准备好了听证会主持人、决策发言人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。

（三）听证会举行情况

**日上午9时，听 (略) 自然资源局一楼会议室举行，听 (略) 自然资源局规划管理中心主任谭开鹏主持，决 (略) 政府办公室正科级督查专员韩国辉、 (略) 自然资源局副局长马旭娜、 (略) 城乡规 (略) 工作人员蒋文杰、云南中地 (略) 工作人员张吉琼。其他参会人员的到会情况为：听证代表15名、听证监察人1名、听证记录人2名、听证旁听人6名均到会。

按规定，听证会实到会的代表少于应到会代表的三分之二，听证会不能进行，听证会实到会代表人数大于三分之二，符合规定，听证会可以举行。

听证会按照下列议程进行：

一是听证主持人介绍了参会人员情况和听证会纪律，告知听证代表权利义务；

二是听证主持人就举行听证会的有关事项作了说明；

三是决策发言人就《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》的编制情况作了说明，并汇报规划成果；

四是各位听证代表对《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》发表意见和提问；

五是决策发言人编制情况回答提问；

六是听证会监察人对该听证会程序符合相关法律法规及《 (略) 人民政府重大决策听证制度实施办法》之规定作了监察意见。

七是听证主持人、决策发言人对听证会作了简要总结。

二、听证意见和建议的采纳情况

（一）听证代表主要意见与建议

听证会期间，听证代表15人均就听证事项陈述了意见和建议，每位听证代表会前都作了认真准备，发言紧扣主题、观点明确、内容客观公正，归纳起来主要有以下意见建议：

第一，加强保护与发展的有机统一，坚持生态优先、绿色发展，科学谋划好发展空间，拓展产业发展路径。

第二，加强与部门的沟通对接，衔接各部门相关专项规划、管控标准和“十四五”重点项目等，纳入国土空间规划“一张图”。

第三，加强基础服务和公共服务设施布局的优化，统筹卫生医疗、养老服务、殡葬用地、学校用地等内容，空间上、规模上形成合理布局，按照行业要求进行覆盖。

第四，加强规划成果规范性，对照《 (略) 县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）》（调整完善版）要求，完善指标体系、附表、图集等内容。

第五，进一步挖掘自然和人文资源禀赋，彰显地方文化、历史保护与塑造，凸显澄江地域特色。

（二）对听证代表意见建议的采纳情况及理由

参加听证会的15名听证代表，共发表了96条意见和建议， (略) 自然资源局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理，主要内容如下：

1.构建保护与发展的良性关系。

采纳该意见。用地布局规划严格落实国土空间规划“三区三线”、抚仙湖“两线三区”划定成果，严守红线管控要求，在此基础上，重点保障近、远期重点项目空间需求。

2. (略) 政道路交通规划的更新与补充问题。

采纳该意见。深化与住建、交通部门对接道路规划，在与生态红线、永久基本农田保护线不冲突的情况下，细化道路线型、宽度、名称等。

3.重点项目再次衔接，保障“十四五”项目等用地需求。

采纳该意见。修改过程中，多次对接各部门项目用地需求，按照生态保护红线、永久基本农田等管控要求剔除涉及占用的项目后整理形成项目库，下步将征求各部门意见。

4.规划至2035年的纲领城镇发展格局构想、城乡发展格局易混乱问题，右所、龙街两个集镇纳入具体格局规划问题。

采纳该意见。修改格局符合澄江发展实际，且空间上充分考虑托管范围，且避免城乡发展格局过大、过混乱；并将寒武纪和广龙小镇纳入具体城乡格局规划中统筹布局。

5.卫生设施集中于中心城区，按规定重点乡镇均有专科、 (略) ，补充细化片区医疗卫生描述。

采纳该意见。按照行业主管部门相关专项规划、规范、管理要求，对设施配置实行全域覆盖，进一步完善总体规划中卫生医疗设施规划内容。

6.完善全域养老、殡葬设施规划。养老设施布局仅集中于城区，应分散考虑乡镇布局；社会福利设施缺殡葬用地考虑等。

采纳该意见。再次对接行业主管部门相关管控要求，落实养老、殡葬等项目需求，衔接相关的专项规划，并在总体规划中予以落实。

7.核实幼儿园、小学和中学的入学率和用地保障，增加特殊教育学校设施规划。

采纳该意见。细化核实教育、体育设施等项目，衔接行业专项规划、报告、管控要求等，并在总体规划中予以严格落实。

8.交通场站设施规划，补充增加客运站、停车场等设施。

采纳该意见。细化落实交通服务设施的项目，及衔接交通领域各专项规划等，完善总体规划中的交通服务设施规划章节。

9. 完善历史文化资源中优秀传统村落的描述，细化全域旅游空间布局，建议从片区考虑且衔接文旅部门相关规划。

采纳该意见。进一步对接文旅部门，包括项目对接和相关专项规划衔接。已完善历史文化资源内容，细化旅游项目及旅游规划章节。

10.完善文本内容，斟酌“过于绝对”的用词表达。

采纳该意见。综合归纳所有听证代表的意见，并按照听证意见进行修改，提高文本内容表达的严谨性。

（三）针对听证代表所提出的意见和建议， (略) 自然资源局将充分吸收采纳，将进一步修改完善《 (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》，让其更具有科学性、指导性和实施性。

(略) 自然资源局

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