【政策文件】陈集镇2023年农村人居环境整治方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，按照上级有关工作部署要求，结合我镇环境卫生整治工作实际，制定本方案。

一、工作思路

（一）全面巩固提升。要对完成美丽乡村建设、基本版自然村创建、集镇建成区整治、 (略) 问题整治、沟塘疏浚、黑臭水体治理等环境整治理工作全面巩固，并结合镇村实际， (略) 干道、乡镇政府驻地、有条件的自然村等进行重点提升。

（二）加强宣传引导。要以农民喜闻乐见的方式，深入开展移风易俗宣传活动，积极倡导文明健康、绿色环保的生活理念。常态化开展“清洁文明户”、“ (略) ”等评选活动，加大正面宣传和舆论引导力度，营造全社会关心、支持人居环境整治提升的良好氛围。

（三）突出示范带动。 (略) 级美丽乡村和美丽宜居自然村的示范带动作用，以村庄打造前后的风貌变化和舒适度为对比，引导群众积极、主动参与环境整治工作。要总结有成效的经验和做法，形成以点带面的效果。

（四）建立长效治理机制。资金来源，要采取政府补贴一点、村集体投入一点、企业捐助一点、个人筹资投劳一点等方式建立多元化投入机制。管理到位，要充分发挥网格员、村干部、包保人的作用，并建立健全对重点“五类户”长效帮扶机制。督导推进，要通过检查验收、现场观摩、定期考评等形式，完善覆盖到自然村的考评机制。群众自治，要充分运用“红黑榜”、积分制等办法，建立起村民自我管理机制。

二、重点任务

针对目前我镇人居环境整治存在的村庄内外房前屋后乱堆乱放柴草杂物、建筑材料、建筑垃圾、残垣断壁和倒塌、危险房屋及村民随意乱丢乱放生活垃圾、家禽牲畜散养、污水乱排乱放等问题，要有针对性的工作措施：

（一）深入实施农村人居环境整治“三大革命”

1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质效，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的“五先五后”要求组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。目前全镇已经落实户厕改造2087户，其中2022年五类户改厕450户，2023年在15个村中继续实施户厕改造。

继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇2017年以来财政资金支持改造的户厕进行全面排查，不断完善改厕和问题厕所整改“两个台账”。对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，要立行立改；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，限期完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确改厕时间，按照改厕进度逐步改造。（责任单位：农业综合服务站、改厕办，各村）

认真落实厕所管护长效机制，维修清掏服务站按照“七有”标准（有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传）建立，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。（责任单位：农业综合服务站、改厕办，各村）

2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率，同时加强对各村污水直排工作的监管。（责任单位：应急环保所，各村）

持续开展农村黑臭水体排查治理工作。进一步摸清农村黑臭水体底数，明确优先顺序、完善工作台账、制定工作方案。到2023年底，各村至少清理整治完成3条黑臭沟塘，并实现长效管护。（责任单位：应急环保所，各村）

全面推进政府驻地污水处理提质增效。全面排查污水管网、配套建设、工艺设备运维等情况，推进污水处理设施服务范围向居民小区、企事业单位拓展延伸，确保污水处理厂出水水质稳定达标。（责任单位：应急环保所，各村）

3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到及时收集，日产日清。加强日常监督，不断提高运行管理水平。加强对临泉国 (略) 的监管考核。进一步健全“村收集、镇转运、县处理”管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不乱丢乱放， （责任单位：国 (略) 、各村）

（二）继续实施“五清一改”村庄清洁行动

1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的村实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。（责任单位：应急环保所，各村）

2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。（责任单位：农业综合服务站、各村）

3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。（责任单位：农业综合服务站、城管中队、各村）

4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、电线杆、路灯、路标等设施上的小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的广告牌。（责任单位：城管中队、各村）

5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理危房、残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。（责任单位：各村）

6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，引导农户按照“四净两规范”（院内干净、室内干净、厕所干净、房前屋后干净，生产生活用具摆放规范、畜禽养殖管理规范）、“四勤两参与”（勤打扫、勤换衣、勤洗澡、勤收*，主动积极参与村庄自治、主动参与环境整治）的要求，逐步养成良好的个人卫生意识和健康生活习惯。持续完善村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的不文明行为。鼓励通过集体倡议党员积极带头示范，发动群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。（责任单位：宣传办、团委、妇联、各村)

（三）建设宜居宜业和美乡村

1.加强村庄规划管理。到2023年底前完成剩余村庄实地走访调研及应编制的村庄规划编制、审批，建立“详细规划＋规划许可”和“约束指标＋分区准入”用途管制制度并实施。（责任单位：国土所，各村）

2.继续推进农村人居环境“基本版自然村”创建工作。在开展“五清一改”基础上，采取“三规范一建立”的措施（①规范柴草、建筑材料堆放，禁止季节秸秆进村，提前选好堆放点，村内外空闲地集中设柴草、建筑材料堆放点，并在明显位置设立堆放点公示牌，明确管理人员；②规范垃圾收运处置、 (略) 监督，日常生产生活垃圾日产日清，加大力度清处村内外建筑垃圾，对农户建房实行交押金报备，确保建筑垃圾处置及时；③规范农村生活污水排放，生活灰水、厕所黑水要进行统一收集排放，不能随意乱排；④建立长效机制， 运用网格化管理、“门前三包”等办法，实行村庄自己居住、环境自己管护、责任明确的自我管理机制，争取10月份之前全部完成“基本版自然村”创建工作。同时对已完成创建的“基本版”自然村，要确保村庄环境保持干净整洁有序。（责任单位：农业综合服务站、应急环保所、各村）

（四）强化基础设施建设

1.提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和“一事一议”筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路，打通断头路，畅通环村路，消灭“泥巴路”，提高道路畅通水平。（责任单位：道路管理办、乡村振兴工作站，各村）

2.全面推进“五小园”建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物垃圾的基础上， (略) 经济发展需 (略) 经济互助活动，动员群众在住宅周围，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，基本版自然村的户覆盖率要达到50%以上，重点打造的村覆盖率要达到80%以上，培育一批特色鲜明、类型多 (略) 示范户。（责任单位：农业综合服务站、各村）

3.开展绿化亮化提升行动。充分利用村庄公共用地、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木、经济树种和乡土树种为主，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共区域进行适度亮化，主干道每30—50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。（责任单位：农业综合服务站、各村）

（五）提升乡村治理体系和治理能力水平

1.加大宣传引导。每月认真开展一次“清洁文明户”、“ (略) ”评选等活动。每次评选的“清洁文明户”不能少于10户、“ (略) ”不能少于5户，群众要熟悉“清洁文明户”、“ (略) ”的评选活动。每村要建立一支要文明实践志愿者服务队*（不能少于10人，无偿且是社会力量参与），完善“村嫂志愿者+”工作模式，畅通基层治理微循环。要充分利用广播、微信、现场会等方式，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。（责任单位：宣传办、团委、妇联、各村）

2.创新治理方式。各村要建立健全“积分制”、“清单制”治理模式，每村建立一个生 (略) ，并要采取适宜的管理方式，有效发挥积分制的功能作用，进展情况纳入月考核。要持续深入开展“村头群众会”活动，聚焦群众所急所盼，通过群众建言献策，破解工作推进中存在的难点、堵点，进一步提升乡村治理效能。（责任单位：组织办、团委、各村）

3.加强“四会一约”建设。加强注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用,引导群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。要把村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：宣传办、民政所，各村）

陈集镇人居环境整治工作考评办法

第一条为进一步提升人居环境整治工作的整体水平，调动各村工作的积极性和主动性，持续深入推进农村人居环境整治提升，特制定本办法。

第二条考评对象为15个村（社区）。

第三条考评内容，根据《陈集镇人居环境整治考评细则计分表》进行考评打分，并根据工作需要对考评内容和计分标准进行调整。

第四条考评由镇政府进行统筹，镇农业综合服务站和乡村振兴工作站牵头，从陈集镇人居环境整治工作领导小组成员单位抽调人员组成考评组。

第五条考评每月进行一次综合调度，每村每周抽查一个自然村，由镇随机抽查各村沿主干道路的一个自然村或不沿主干道路的一个自然村，陈集、朝阳社区随机抽查一条自然街道和一个自然村。

第六条督导结果运用。每周按得分高低排名通报，每月汇总得分后进行调度、兑现奖惩， 并纳入各村每月的月积分考核。

第七条 本办法自发文之日起执行。

第八条 本办法由陈集镇人居环境整治工作领导小组办公室负责解释。

附件

陈集镇农村人居环境整治工作领导小组

成员名单

组 长：王 雷 镇党委书记

副组长：李乾宁 政府镇长

成 员：牛 林 镇人大主席（分管环境整治）

范晓光 镇党委副书记（分管环保）

杜强强 镇纪委书记

李 利 镇组织委员

李安然 镇宣传委员

李宏达 镇人大副主席（分管乡村振兴）

姜艳芳 政府副镇长（分管住建、集镇管理）

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务站，牛林同志兼任办公室主任。

陈集镇农村人居环境整治考评领导小组

成员名单

组 长：王 雷 镇党委书记

副组长：李乾宁 政府镇长

成 员：牛 林 镇人大主席（负责环境整治考核）

范晓光 镇党委副书记（负责环保）

杜强强 镇纪委书记（负责奖惩）

李 利 镇组织委员

李安然 镇宣传委员

李宏达 镇人大副主席（负责乡村振兴）

姜艳芳 政府副镇长（负责住建、集镇管理）

王 征 团委书记（ (略) 、志愿者服务）

刘 雨 妇联负责人（负责村嫂、村头群众会）

郝嵩序 乡村振兴工作站站长（负责户内环境卫生）

刘兆年 环卫站站长（负责黑臭水体治理、污水直排）

满志勇 效能办（负责村规民约、四会一约、乡风文明）

董玉涵 社保所负责人（负责户厕改造）

张修俊 城管中队（负责集镇管理）

张 彪 环卫公司负责人（垃圾清运、沟通漂浮物清理、主干道路两侧整治）

附件

陈集镇人居环境考评细则

考评对象：考评时间： 年月日