庄河市民政局党组织关于巡察整改情况的通报
发布日期：**
(略) 委统一部署，**日至**日，第 (略) 民政局党组进行了常规＋营商环境专项巡察。8月24日，巡察组向民政局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、常规巡察
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级文件精神有差距
（1）理论学习中心组学习不深入。
整改情况：9月9日，党组书记召开党组理论学习中心组专题学习，学习领会习近平总书记关于民政工作的指示精神，并围绕习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神，结合民政部门工作，开展学习研讨。
完成情况：完成整改。
（2） (略) 委全会精神有偏差。
整改情况：7月28日，局机关及直属单位党委组织各支 (略) 委六届、七届全会会议精神，审议通过《 (略) 民政局2022年党员教育培训工作计划》， (略) 委全会的决策部署进行任务分解和安排部署。
完成情况：完成整改。
2.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实。
（3）没有结合实际开展理论研讨。
整改情况：9月9日，党组书记召开党组理论学习中心组开展学习，围绕习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神，结合民政部门工作，开展学习研讨。
完成情况：完成整改。
（4）“六问六查摆”党员政治体检报告查摆不深刻。
整改情况：9月19日，党组书记亲自召开党组扩大会议，在研究、讨论的基础上，进一步修订了《 (略) 民政局推动党史学习教育常态化长效化工作安排》；局党组进一步巩固拓展党史学习教育成果，统筹抓好党史学习教育常态化长效化各项工作，于9月23日将民政局第三季度党史学习教育开展 (略) 委宣传部。
完成情况：完成整改。
3.贯彻落实上级决策部署不到位
（5）社区用房手续办理迟缓。
整改情况：一是立即加快办理社区用房不动产登记。市民政局党组高度重视加快社区用房不动产登记工作，提出“由近及远、由易到难”的原则加快办理社区用房不动产登记，共分三批次递次推进。第一批次为2022年新增收缴的6套社区用房，第二批次为以往历年收缴的可以正常办理不动产登记的社区用房，第三批次为因各种原因导致暂时难以办理不动产登记的社区用房。截至目前，2022年新收缴的6套社区用房已办理不动产登记手续5套；第二批次的社区用房不动产登记正在有序推进中。截至目前，累计已办理不动产登记的社区办公用房共9处，房屋建筑总面积共计5582.03平方米。二是加强社区用房规范管理。 (略) 分两批次 (略) 社区13个，市民政局向新成立社区居民委员会移交社区用房9套，共计5507.98平方米。上述社区用房移交后，街道办事处根据社区工作需要进行了装修和改造，分配给社区使用。同时，市民政局制定了《 (略) 民政局社区办公服务用房管理规定》，针对开发商无偿提供且暂未移交社区使用的社区用房的日常管理提出要求。《规定》制定以来，累计开展社区用房巡检1次，社区用房管理进一步规范化。
完成情况：完成整改。
（6）疫情防控工作还有漏洞。
整改情况：**日下达整改通知书，养老机构立即整改，现已整改完毕。制定《10月份养老机构安全生产和疫情常态化防控工作督导检查方案》，分管养老机构的领导带队分3组对养老机构进行全覆盖督导检查，检查发现各养老机构均按照疫情防控要求落实。
完成情况：完成整改。
（7）对市慈善总会监管缺位。
整改情况：结合社会组织年报对慈善总会工作进行监督和指导。加强监管，定期工作汇报，每月报送工作简报，年底报送全年工作总结。实行定期审计。每年初慈善总会聘请第三方机构进行审计，并将审计情况报民政局。
完成情况：完成整改。
（二）党风廉政建设主体责任落实不力
4. 履行管党治党责任有差距
（8）全面从严治党主体责任压得不实。
整改情况：制定年度全面从严治党工作计划。2022年全年已开展中心组集体学习15次，开展廉政谈话25次。
完成情况：完成整改。
（9）监督作用发挥不充分。
整改情况：按月开展提醒谈话。局党组本年度共进行廉政谈话25次其中针对党风廉政建设工作2次，民政业务工作问题谈话7次，针对巡察整改谈话13次，针对升学宴谈话1次，针对“四风”问题集体谈话2次。
完成情况：完成整改。
5.工作作风不够扎实
（10）文件存档管理不规范。
整改情况： (略) 档案馆借入一名档案归档人员，协助进行档案收集、整理、归档，目前工作已完成；已建立《 (略) 民政局公文和档案管理制度》。
完成情况：完成整改。
6.财务管理不规范
（11）免除基本殡葬服务费用超文件规定。
整改情况：9月14日，民政事务服务中心已经按照程序向民政局递交了《关 (略) 免除基本殡葬服务费用标准的请示》，民政局经党组会研究后于10月25日向政府递交请示。财政局给予政府回复意见：“同意民政局的意见，免除基本丧葬服务费用，按照实际发生额进行减免”。
完成情况：完成整改。
（三）党组织建设存在薄弱环节
7.党建责任履行不到位
（12）决策不够民主。
整改情况:建立《 (略) 民政局党组会议制度》，学习“三重一大”决策制度，举一反三，整改期间“三重一大”事项严格执行一把手末位表态制度，由党组书记做最后表态发言。
完成情况：完成整改。
（13）党建工作压力传导不够。
整改情况：一是9月19日，党组书记亲自召开党组扩大会议，研究讨论基础上，明确班子成员对接各支部联系点，履行好抓基层党建工作职责；二是完善党建工作督导机制。**日，局党委围绕思想政治建设、支部班子及队*建设、基层组织建设等方面，制定《20 (略) 民政局党建工作督导检查实施方案》，成立以党组书记为组长的党建工作督导检查领导小组，并下发各党支部；三是加强跟踪问效机制，结合支部书记年度党建述职工作进行督导检查。针对支部书记抓党建自身査摆问题，明确整改措施，一并推进落实。
完成情况：完成整改。
（14）民主生活会不严肃。
整改情况：一是9月9日党组书记组织召开党组理论学习中心组学习，专题学习《 (略) 管党员领导干部民主生活会工作规程》，进一步提高思想认识； 二是高质量、严要求召开巡察整改专题民主生活会。党组书记会前就提出明确要求，要坚持更高标准、更严要求把关对照检查材料，务必高质量开好本次巡察整改专题民主生活会。9月23日上午，民政局领导班子召开巡察整改专题民主生活会。会上，局长带头对照检查，带头开展批评和自我批评，大家坚持问题导向和效果导向，联系民政局班子和自身实际，深入查摆问题，深刻剖析原因，班子共查摆问题12个，涉及民政局深层次突出问题3个。达到了“红脸出汗”的目的。以后将严格按照程序严肃开展民主生活会。
完成情况：完成整改。
（15）组织生活会辣味不足。
整改情况：**日民政局机关党支部召开党员大会，组织支部党员学习《中国共产党支部工作条例》《 (略) 基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》。会上支部书记作表态，在下一年度将开好组织生活会，规范严肃党内政治生活，树好标杆、做好表率，带头查摆问题，带头对各位党员提出意见，虚心听取和接受大家的批评意见，与会党员参与讨论并表态。
完成情况：完成整改。
（16）民主评议党员程序不规范。
整改情况：一是党组书记针对机关党支部民主评议党员程序不规范问题对支部书记进行了提醒谈话；二是**日民政局机关党支部召开全体党员大会，组织支部党员学习《中国共产党支部工作条例》《 (略) 基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，进一步提高了思想认识，规范程序。
完成情况：完成整改。
（17）党费收缴不规范。
一是依托“三会一课”等组织生活制度，加强党的思想建设，提高党员的政治素质，增强党员的组织观念，自觉履行党员义务；二是制定并下发《关于进一步做好党费收缴、管理及使用工作的通知》，督促各支部严格落实做好党费收缴排查工作。截至目前，各支部按月收缴党员党费，并及时上缴至民政局机关及直属单位党委，并做好党费登记工作和党费收缴存档工作。在今后工作中，严格按照党费收缴、管理和使用的工作要求贯彻落实并长期坚持，杜绝此类问题发生。
完成情况：完成整改。
（18）个别党务工作者年龄偏大。
整改情况：一是已通过线上培训等形式，强化离退休党员支部理论 学习和业务培训，充分调动了老同志的积极性和主观能动性。二是加强支部书记人选的储备培养，待2023年支部换届时配备相对年轻的支部书记。
完成情况：完成整改。
8.党员教育管理宽松软
（19）谈心谈话制度落实不够深入。
整改情况：针对该问题，民政事务服务中心研究决定在9月30日前开展一次谈心谈话活动。围绕严守组织纪律、工作作风等问题开展。民政事务服务中心主任对副主任和殡仪馆、救助站负责人进行了谈话；分管副主任对与婚姻登记处、综合部、业务部负责人进行了谈话、各部门负责人负责与本部门职工开展谈心谈话，共计25次，谈话人与被谈话人均做记录签字，谈心谈话已在9月26日完成。
完成情况：完成整改。
（20）党员教育管理缺位。
整改情况：**日，中心组织召开了一次警示教育大会，中心党员16人参加了会议，会上通报了中心成立以来党员受处分教育情况，民政事务服务中心主任作了表态发言，对中心的党员管理工作提出了要求，在今后的工作中无论是党员干部还是普通职工要进一步的加强自身管理，把严守工作纪律作为一种责任，一种素养，一种习惯和一种本分。7月29日、9月8日、11月18日，支部结合“三会一课”，组织 (略) 机关工委关于《市直机关党员干部日常廉政教育工作办法》《中国共产党问责条例》《中国共产党党章（修正案）》的说明，进一步加强对党员的思想教育引导。
完成情况：完成整改。
9.选人用人有欠缺
（21）机关人员编制不足。
整改情况：一是调入一名公务员，机关干部编制配齐。二是对反映强烈的机关干部立即开展谈心谈话工作，安抚情绪。
完成情况：完成整改。
（22）中层干部配备不齐。
整改情况：11月23日党组会研究决定推选一名同志负责办公室工作，解决了中层干部配备不齐的问题，目前民政局各项工作有序开展。
完成情况：完成整改。
二、营商环境专项巡察
（一）执法环境存在差距
1.执法、服务窗口力量薄弱
（1）行政执法人员不足。
整改情况： (略) 民政局已从各部门抽调执法力量形成联合执法队*，对重大祭祀节日开展联合执法工作，二是2022 (略) 委编办申请增加未成年保护工作人员。
完成情况：完成整改。
（2）服务窗口人员短缺。
整改情况：目前婚姻登记处8名工作人员基本可以满足日常工作需要。如遇特殊日子登记量较大，民政事务服务中心从其他部门调剂人员配合开展工作。
完成情况：完成整改。
2.殡葬改革执法力度不够
（3）对违规销售殡葬用品执法不力。
整改情况：（1）**日印发关于对巡察反馈违规制作殡葬用品进行整改的通知暨转发《 (略) 违规审批殡仪服务站（中心）等行政执法问题专项整治工作实施方案至各乡镇、街道，整治殡葬问题。（2） (略) 场监督管理局、市公安局、市城乡建设管理监察大队、文旅局、民政事务服务中心等对 (略) 附近殡葬用品进行检查，在寒衣节对街面殡葬用品集中清理整治。
完成情况：完成整改。
（4）对违规制作殡葬用品执法不力。
整改情况：（1）**日印发关于对巡察反馈违规制作殡葬用品进行整改的通知暨转发《 (略) 违规审批殡仪服务站（中心）等行政执法问题专项整治工作实施方案，至各乡镇、街道，整治殡葬问题，各乡镇街道汇报整改报告。（2）**日， (略) 场监督管理局、市公安局、市城乡建设管理监察大队、鞍子山乡政府和青堆镇政府对鞍子山乡、青堆镇木材加工点开展联合检查，要求各木材加工点不得制作大棺材。（3）加大宣传，在庄河发布上发布《2022年寒衣节文明祭祀倡议书》，同时印发宣传单，要求各乡镇街道加强文明殡葬宣传工作，提高知晓率，文明祭祀的良好风气逐渐形成。
完成情况：完成整改。
（二）审批环境存在短板
3.最低生活保障审核不严肃
（5）低保政策宣传不够。
整改情况：9月22日，针对巡察反馈问题，针对低保政策宣传、解释、告知方面存在的不足，研究制定了《关于做好低保政策宣传、解释、告知的通知》， (略) 乡镇、街道传达。为了提高群众政策知晓率，乡镇、街道通过多种形式加大政策宣传力度，多数乡镇街道充分利用政务大厅LED屏的宣传作用，对低保办理流程进滚动宣传，粗略统计印制宣传手册和宣传单约8000份，通过救助窗口向群众发放。对咨询政策的群众进行口头告知的同时，结合宣传手册和宣传单进行讲解，让群众满意而归。通过乡镇、街道不懈努力，群众对低保政策的了解更加详细、更加准确。据窗口工作人员反映，群众现在对低保政策已经具备了基本的解读能力，同时，民政局在接受群众咨询时也发现，现在群众问的问题较之前更加深入，群众对低保政策的理解水平明显高于从前，比如子女的收入会影响到低保审批这种情况，群众都表示认同，而在几年前，群众是不理解的。目前，乡镇街道和民政局工作人员在政策宣传方面有明显改进，一是更加耐心，尽量讲解到位；二是服务意识明显加强，通过“一门受理、协同办理”，了解群众需求，主动登记，配合办理；三是在政策宣传方式上，更加丰富直观，通过挂图讲解办理流程、解读宣传册等方式，让群众听懂政策；四是在热线电话和12345平台回复群众政策咨询，群众满意度高。
完成情况：完成整改。
（6）配套政策衔接不畅。
整改情况：9月20日， (略) 医保局了解低保户和低收入家庭享受医保政策情况，经与医保局工作人员沟通，得知低收入家庭的医保结算政策已经按照低保户的标准落实到位。后期，医保局对民政局进行了回函说明，并提供了佐证材料。
完成情况：完成整改。
（三）优化政务服务环境不到位
4.基层减负工作落实不到位
（7）清理城乡社区挂牌不够彻底。
整改情况：9月16日，市民政局印发《关于进一步清理城乡社区挂牌的通知》，要求各乡镇（街道）立即组织城乡社区进行挂牌情况自查，严格对照《 (略) 清理规范城乡社区挂牌工作规定》要求，不在《城乡社区挂牌清单》明确的14个挂牌之内的，要立即清理；与《城乡社区挂牌清单》不一致的牌匾，要尽快规范。各乡镇街道在自查自清基础上，报送了自查整改报告。10月25日至11月10日，在组织各乡镇（街道）进行自查清理基础上，市民政局深入部分村和社区进行实地督导检查，全市共291个村（社区），抽查村（社区）共计63个，检查发现不在14个挂牌范围内的挂牌共计53类400多个，截至目前，已经全部要求清理完毕。
完成情况：完成整改。
（8）社区准入制度落实不严格。
整改情况： (略) 直各部门和乡镇（街道）执行社区工作准入制度不严格的问题， (略) 农业农村局主动作为，2022年11月，起草《关于调整〈 (略) 社区工作准入清单〉和〈 (略) 村级公共事业工作清单〉的通知》, (略) (略) 政府办文件印发各相关部门和各乡镇街道，要求根据相关法律、法规和规章的规定，对“两个清单”事项进行清退、调整和补充。目前2022年度“两个清单”调整工作已经结束， (略) 政府办联合印发了《关于印发202 (略) 社区工作准入清单和村级公共事业工作清单的通知》，社区工作准入制度进一步规范化执行。
完成情况：完成整改。
5.大厅服务不便民
（9）硬件设施不便民。
整改情况：婚姻登记处现有200平方米办公面积，可 (略) 婚姻登记工作需要。对行动不便人员办理业务问题，民政事务服务中心已经联系相关部门为婚姻登记处配备了专线，并在一楼设立老年人与残疾人便民窗口。撤销婚姻登记原有模糊不清办事流程，重新制定并安装新的办事指南上墙，同时中心专门为婚姻登记处制作了办事指南二维码，群众通过扫描二维码即可查询到办理相关业务需要提供的手续。
完成情况：完成整改。
（10）部分群众办理手续不便。
整改情况：由于婚姻登记处工作性质属于行政确认，按照婚姻登记规范要求，当事人必须亲自到婚姻登记处办理。另外，办理婚姻登记需要专线，婚姻登记机关无法到群众家里进行现场办公。为了解决老人、残疾人上楼难问题，民政事务服务中心已经联系相关部门为婚姻登记处配备了专线，并在一楼设立了老年人与残疾人便民窗口，可使行动不便等特殊人群不用上楼就可办理手续。
完成情况：完成整改。
6.为民服务作风不实
（11）婚姻登记服务意识欠缺。
整改情况：责令婚姻登记处负责人针对该问题，在婚姻登记处召开专题会议，对婚姻登记处网络管理人员进行批评教育，同时在今后的工作中要注意细节、引以为戒。在中心召开的警示教育大会上，婚姻登记处主任做了检讨发言。
完成情况：完成整改。
7.殡仪服务环境有欠缺
（12）政策宣传力度不够。
整改情况：加强宣传工作，一是印刷宣传单由殡仪馆安排司机在接尸的同时做好宣传工作，通知丧户家属及时带好相关手续。二是殡仪馆主动与人社部门沟通协调，由殡仪馆负责与人社部门直接对接查询，不再需要群众到人社部门出具证明，避免了群众多次跑腿的现象发生，减轻了群众负担。经过以上措施，目前来办理相关手续的群众都一次性带齐了证件，避免了多跑腿的情况。
完成情况：完成整改。
（13）殡仪服务不够规范。
整改情况：为了做好逝者家属与逝者尸体的分开管理工作，彻底杜绝逝者家属进入火化车间，对殡仪馆现有的办事流程进行了认真梳理，对殡仪馆火化车间的布局进行了重新规划，目前已经将人员分流的行走路线理顺清楚，因殡仪馆火化车间无取暖设施，冬季无法进行施工，天气回暖后立即进行改造，彻底杜绝家属进入火化间。
完成情况：完成整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：*；通信地址： (略) 世纪大街一段7号;电子邮箱：*@*63.com。
(略) 民政局党组
**日
