凤阳县2023年专利行政保护专项行动实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，根据《专利法》《专利法实施细则》《专利行政执法办法》《 (略) 专利条例》《 (略) 知识产权保护办法》等法律规定，按照《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》《查处假冒专利行为和办理专利标识标注不规范案件指南》等规范，聚焦社会关注、侵权多发的重点领域和区域，推进专利领域全链条保护，加强专利纠纷处理业务能力建设，全面增强我县专利行政保护质效。

二、主要任务

(一)开展专利侵权纠纷行政裁决行动。

1.规范开展专利侵权纠纷行政裁决工作。 (略) 局《关于做好2 (略) 专利纠纷处理工作的通知》（皖市监办函〔2023〕192号),严格规范专利侵权纠纷行政程序，加强案件信息的录入、审核、互审。各单位严格依照《专利行政执法办法》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》《 (略) 专利侵权纠纷行政裁决实施办法(试行)》处理专利侵权纠纷，抓好资格审查、程序时限、举证质证、口头审理、法律适用、文书撰写等关键环节，充分保障双方当事人的民事权利。

2.畅通专利侵权纠纷行政裁决受理通道。畅通受理渠道，做到符合专利侵权纠纷行政裁决立案条件的应立尽立。加强服务和引导，鼓励企业通过行政裁决维护自身合法权益。提升本辖区内专利侵权纠纷行政裁决办结率，缩短办案平均办理周期，提高办理效率。

3.加强专利纠纷处理技术支撑能力建设。 (略) 局《关于推进知识产权行政保护技术调查官参与查明案件技术事实工作的通知》(皖市监函〔2023〕147号)要求，完善技术调查官队*、明确技术调查官职责、加强技术调查官管理、发挥技术调查官作用，指派技术调查官参与本行政区域内全部行政裁决案件，严把专利侵权纠纷行政裁决技术关口。

(二)开展引导专利纠纷多元化解专项行动。

1.完善知识产权人民调解组织建设。加强调解员队*建设和管理，推进知识产权纠纷人民调解委员会工作规范化、制度化、信息化，加强知识产权人民调解与行政调解工作的协同配合工作。

2.完善知识产权维权援助工作体系。加强维权援助工作站建设，推动我县维权援助工作站有效开展维权援助工作。加强知识产权维权援助工作组织的规范化建设。

3.加强海外知识产权纠纷应对指导工作。建立知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，加大对我县企业海外知识产权维权援助，组织海外维权专家顾问赴企业开展咨询指导业务，优化海外知识产权信息服务，切实提升“走出去”企业海外知识产权纠纷和风险应对能力。

(三)开展打击假冒专利违法行为专项行动。

1.查处重点领域假冒专利违法行为。以关系健康安全的食品药品、电子产品、家用电器、汽车配件和假冒多发的服饰箱包等日用消费品为重点，以近年来假冒案件多发、舆情关注和举报投诉较多 (略) 场为重点，加大违法线索摸排和整合分析力度，严厉查处假冒专利违法行为。

2. (略) 场等关键环节的执法。 (略) 场专项巡查，加强执法维权服务，做到假冒专利违法事实早发现、早处理。

3.加强电子商务领域违法行为查处力度。加强电子商务领域知识产权监管，严厉打击在线销售专利假冒商品等违法行为。指导和督促网络商品交易经营者切实落实主体责任，清理整治网上专利假冒违法违规信息。

(四)开展全面提升专利案件质效专项行动。

1.建立层级化专利执法业务指导体系。完善专利执法业务指导体系，开展以函件、参与办案等形式进行指导，制定数据清单，汇总相关数据，评选典型案例和指导案例，开展执法业务指导评价。

2.组织开展学法用法活动。认真组织办案人员学习《专利法》《专利法实施细则》《专利行政执法办法》《 (略) 专利条例》《 (略) 知识产权保护办法》等有关法律法规，领会专利制度本质，以法律认识带动办案实践能力提高。

3.组织开展专利案卷评查活动。组织开展我县专利侵权纠纷行政裁决案卷日常检查和集中评查，从当事人主体、行政程序规范、证据证言认定、事实认定、法律法规适用、卷宗文书制作等方面对专利案卷进行全面评价，进一步提升我县专利案卷质量，规范专利行政执法案卷制作流程，提高行政执法人员案卷制作水平。

4.规范专利侵权纠纷案件接收和移送工作。接收外部门外地区移送的案件，应向县局口头汇报，回复转交函并保留移交材料复印件，符合立案条件应及时立案，不符合立案条件的应及时通知当事人补充材料，处理结果如期反馈给移交部门。

(五)开展打击非正常专利申请专项行动。

1.建立规范专利申请长效监管机制。强化专利申请源头治理，从严审核把关。 (略) 局《 (略) 场监督管理局办公室关于规范专利申请行为建立长效监管机制的通知》(滁知函〔2022〕8号)要求，健全源头管理机制，建立正向引导机制，完善协同治理机制，实施定期调度机制。继续建立和上报创新主体专利申请精准管理名单。要充分发挥举报热线作用，健全举报机制。

2.开展非正常专利申请主动撤回工作。组织企业开展非正常专利申请自查工作，及时主动撤回。持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治，将代理非正常专利申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等违法代理行为作为重点整治内容。对实施不以保护创新为目的的非正常专利申请行为的，按照有关法律法规和政策规定予以从严打击、从严处置。

三、时间安排

(一)动员部署阶段(**日前)。我局按照《20 (略) 知识产权行政保护实施方案》《20 (略) 知识产权行政保护实施方案》《 (略) 2023年专利行政保护专项行动实施方案》《2023年凤阳县知识产权行政保护实施方案》,结合全国知识产权宣传周活动和辖区知识产权保护工作实际，特制定此方案，各相关部门确定重点任务，细化措施。

(二)组织实施阶段(**日-8月15日)。知识产权股通过组织知识产权宣传周活动，召开知识产权保护工作座谈会，举办办案能力提升培训班，组织案例宣讲活动，开展专项行动检查督导等，推动专项行动落实见效。各监管所及执法大队加强组织实施，集中力量执法办案，深入开展专项行动，办理一批有影响力的案件，发布典型案例，加大宣传力度， (略) 场环境。

(三)总结报告阶段(**日至8月28日)。各监管所及执法大队对本辖区专利保护行动实施情况进行总结，主要包括活动情况、具体做法、取得成效和案件数量等。请将专利行政保护专项行动总结8月28日前报县局知识产权管理股。