关于《黄梅县2023年度法治政府建设行动方案》的文件解读

一、背景依据

为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。《黄梅县2023年度法治政府建设行动方案》依照《法治黄梅建设规划（2021—2025年）》精神，根据《 (略) 法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《黄梅县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项任务部署要求，立足我县经济社会发展实际，广泛征求各乡镇、县直法治建设重点单位意见，结合我县各乡镇各单位上一年度法治政府建设工作情况制定。

二、制定目的

法治政府建设是全面依法治县的重点任务和主体工程，是推进县域治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，确保各项任务得到层层落实，充分发挥法治政府建设示范带动作用，对2023年度我县法治政府建设作出系统部署。

三、主要内容说明

《黄梅县2023年度法治政府建设行动方案》将全县2023年法治政府建设目标概括为9个方面18项重点工作，要求各责任单位落实责任，确保法治政府建设示范创建各项指标任务如期实现。主要内容如下：

一是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面。将习近平法治思想、党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章作为各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，健全领导干部学法用法制度。二是全面履行政府职能方面。聚焦建设“三区两基地”和打造湖北东向开放桥头堡目标定位，以“降成本”为主要目标，提供有针对性的区域法治保障，打造最优法治化营商环境。三是完善依法行政制度体系方面。要加强规范性文件清理和备案审查，持续推动乡镇政府行政规范性文件审核实际落实，健全行政规范性文件备案审查情况定期通报制度，严格行政规范性文件管理考核与责任追究。四是落实重大行政决策制度方面。加强重大行政决策事项目录编制工作，并于年初在政府网站公开，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。除依法不予公开外，要充分听取社会公众意见，征求社会意见一般不少于30日。五是严格规范公正文明执法方面。严格落实行政执法部门年度执法报告制度。加强行政执法人员培训，每年开展行政执法人员培训不少于60学时。规范建立执法基础台账和执法档案，组织开展行政执法案卷评查、行政执法评议，全面提升行政执法质效。深化行政执法体制改革。优化执法资源配置，推进乡镇综合行政执法改革。建立健全跨部门、跨区域行政执法联动协作机制。加快行政执法数字化改革。六是加强行政权力制约监督方面。要织密事中事后监管网络，依托“双随机、一公开”行政执法监督平台， (略) “互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管；完善“两法衔接”和“法纪衔接”机制，提高行政执法能力和水平。有效发挥审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督机制作用，形成监督合力。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，对行政机关负责人出庭应诉情况，实行个案督导通报制度。七是有效化解社会矛盾纠纷方面。要发挥行政复议监督纠错和纠纷化解功能，健全行政复议案件审理机制，健全县长轮流主持行政复议案审会、部门负责人旁听案审会制度。优化公共法律服务供给，加快建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，逐步实现实体、网络、热线“三大平台”融合，实现镇、村实体平台全覆盖。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。 (略) 级“一站式”多元解纷机制先行区，发挥县九大调解中心作用，完善村级调解机构，以孔垄镇“三哥调解室”为范本，支持打造一批品牌调解工作室。完善调解、信访、劳动仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把风险隐患消灭在基层、消除在萌芽状态。八是重大突发事件依法预防处置方面。加快构建以综合性和专业性消防救援队*为主力、社会力量为补充的应急救援体系，形成跨区域、跨部门信息数据互享、监测预警协作、应急物资互助、应急队*协同等应急协调联动机制。做好应急预案的编制、修订、审批、发布和备案工作。九是法治政府建设方面。着力构建县、乡（镇）两级法治政府示范创建一体推进新格局，组织参 (略) 法治政府建设示范创建活动。

四、解读部门和联系方式

《方案》由黄梅县司法局负责解读，联系电话：0713—*。