中共晋屏镇委员会关于晋屏镇2022年工作总结和2023年工作计划情况的报告

晋报〔2022〕11号 签发人：李欣歆

中共晋屏镇委员会

关于晋屏镇2022年工作总结和2023年工作计划情况的报告

中共嘉禾县委：

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，晋屏镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力统筹疫情防控和经济社会发展，推动各项工作取得了新成效。

一、工作总结

一是党建工作逐步加强。弘扬伟大建党精神，扎实开展党建大提质行动，推进党建提质增效。镇党委会逢会必学必讲必研必谈党建工作，推动各党支部把党建工作融入日常、抓在经常。全面完成村民代表补选工作并落实村民代表常态化联系服务群众工作。持续开展“我家有党员，全家做表率” “五个到户” “双报一领”“导师帮带”活动，构建党建工作“一盘棋”。 推行“一线工作法”，镇干部每周到村工作不少于3天，驻村入户常态化。聚焦“五防”，推动整建提质与社会治理深度融合。制定发展壮大集体经济“一村一策”方案，全部村集体经济收入达到10万元以上。扎实推进以下车绿色、甫口红色、雷公井古色的“南岭三色”党建引领示范片建设取得新成效。

二是经济指标稳步提升。立足现有产业、现有资源，用活政策、用好政策，着力在调结构、转方式上下功夫， (略) 场主体，持续增强经济发展后劲。完成一般公共预算收入2850万元，固定资产投资完成2.85亿元， (略) 成功申报为规上服务业企业，实施招商引资18500万，完成税收445.3万元。 (略) 场主体倍增工作，新增个体工商户132户、企业68家，进一步激发经济活力。

三是农业产业持续壮大。大力发展乡村特色产业，把促进村集体经济发展落实到产业发展中，不断拓宽农民增收渠道。加快产业融合步伐，打造“党支部+企业+合作社+农户”为发展模式的下车湘江源蔬菜基地，推广“支部+公司+农户”形式的贡米种植认领活动，激发乡村发展活力，壮大村级集体经济。扎实推进烟叶生产扩面提质，完成烟叶收购任务7000担，完成烟税260万。 (略) 级农业产业化龙头企业2家，省级示范社1家，市级示范社5家， (略) 级农业产业强镇。

四是项目建设全面提速。大力实施项目带动战略，重点项目建设取得积极进展。毛俊水库嘉禾灌区项目工程C2标段、下车村农旅融合发展推进乡村振兴项目进展顺畅。三百磴水厂已完工完成试压供水。高标准农田建设、晋屏镇污水处理厂等重点项目全面推进。积极申报国家非物质文化遗产嘉禾伴嫁歌传承基地提质改造项目，激发古村发展活力，促进农民增收、村级集体经济发展壮大。成功申报甫口村文旅融合建设项目。

五是民生福祉持续增进。扎实办好民生实事，共发放低保资金260余万元，临时助153人次10万元，“特困”经费59.4万元，残疾人两项补贴33.88万元，完成24户残疾人家庭无障碍改造项目，完成10户困难老人居家适老化改造。完成农村适龄妇女“两癌”和孕产妇产前筛查504人次。完成多合一场所防盗网开窗100个。开展乡村治理大行动和以“五清五改”为重点的环境大整治行动，建设充满活力、和谐有序的乡村环境，完成新改厕70间，新（改）建农村公用厕所3座。宅侯村向上争资400万元，全长4.2公里的贡米产业路全面完工并投入使用。全面落实河长制，镇级、村级河长定期开展巡河，对河滩、沟渠、岸坡垃圾进行集中清理，河流环境持续改善。严格落实林长制，未发生乱砍滥伐案件。

六是底线工作牢牢守住。着力强化社会治理。扎实开展护航二十大集中攻坚行动，排查调解各类矛盾纠纷、信访积案47起， (略) 赴京上访现象，为全县信访维稳工作做出积极贡献。大力开展自建房、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域排查整治，铁腕“打非治违”，没有发生安全事故。积极应对极度干旱天气，全镇未发生森林火灾。扎实做好常态化疫情防控工作，成功实施大坪岭村临时管控措施，有效的阻断了疫情外溢，全面打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。严格落实重点人员“五包一”管理措施，加快推进疫苗接种，累计接种57519人次。扛稳粮食安全重大政治责任，建立“镇村组户”四级田长制，着力解决耕地“非农化”、基本农田“非粮化”等问题。

二、特色亮点工作

（一）突出工作亮点，积极创先争优。一是依靠良好的农业基础和得天独厚的资源，做大做优现代生态农业， (略) 级农业产业强镇；二是充分利用镇域文化底蕴深厚优势，深挖非遗项目传承，用优秀传统文化为晋屏的乡村振兴“铸魂”，晋屏 (略) 级非遗村镇示范点。雷公井 (略) 级四星级乡村旅游区（点）。雷公井古村落和红三军团甫口抢渡指挥部旧 (略) (略) 级文物保护单位。雷公井成功举办“尝新节”。三是紧扣乡村振兴总要求，坚持党建引领，积极探索队*建设、产业发展、乡村治理等方面的发展路径，投入450万元将晋屏镇境内的城下路沿 (略) 级“南岭三色”党建引领乡村振兴示范片、将晋 (略) 级党建引领乡村振兴示范镇。彭子文获得2022年第一季度“中国好人”，李气锋 (略) 优秀城乡社区工作者。晋屏镇成功创建“十四五” (略) 乡村振兴示范乡镇，晋屏镇社工 (略) 乡镇（街道）“五星级”社工站（第一批）， (略) 林长制工作先进单位，市级卫生镇，全市“十大惠民工程”工作优秀乡镇，市级安全生产和消防工作优秀单位，全市信访工作示范乡镇，晋屏镇社工 (略) 乡镇（街道）“五星级”社工站， (略) 总工会2022 年湘妹 (略) 级示范点，邓家村、泉凤村、井塘村、背底塘村、文家 (略) 卫生村， (略) 级“美丽乡村”建设试点村，邓家 (略) 防灾减灾示范村， (略) 级民主法治示范村，下车村、 (略) 级美丽乡村， (略) 级红色村。晋屏邓家村的“文明清单”，我镇“线上”认领田地，村民走进直播间为古村代言，汇聚基层“领头羊”力量 助力乡村振兴等做法,头盔租借经验被人民日报，学习强国，省红网等媒体推介。

（二）“一村一策”做强农村集体经济。各村结合自身的实际制定“一村一策”方案，大力扶持发展＂一村一品＂特色产业壮大村集体经济。形成了一批贡米、蔬菜、莓茶、水果等种养企业和基地。 (略) (略) （晋屏镇下车蔬菜基地） (略) “湘江源”蔬菜优秀品牌企业和富硒产业高质量发展示范基地。2022年村集体经济全部达到10万元以上。

（三）全力筑牢粮食安全生产。坚决杜绝耕地“非农化”、“非粮化”，把粮食安全作为一项重要工作来抓，巩固抛荒治理耕地3996亩，完成粮食播种面积3.68万亩。雷公井村成功举办嘉禾县耕地保护宣传周活动。

三、存在的困难和不足

一是镇域经济总量不大。市场主体培育难，企业规模偏小，产业发展规模不大，且独有的绿色优势、生态优势、文化优势还没有转化为经济优势，发展富民多元化产业能力还需提高。着力发展的农业产业规模还较小，缺乏有影响力、带动力强的龙头企业，文旅产业还没有形成规模，在既不搞举债谋发展，也不搞以牺牲生态环境为代价进行大开发的前提下，依靠薄弱的镇级财力围绕国家森林公园的建设、“三色”示范片的打造等还需加强。

二是镇级运转财力紧张。镇财政困难的局面仍然没有改变，可用财力少，收支难平衡，保运转、保重点开支，保重点项目任务艰巨，特别是在财税收入与非税收入均不持续不稳定的情况下，刚性支出逐年大幅增加，加大了收支平衡方面的压力，还需要积极培植财源。

三是基础设施还不够完善。乡村振兴的基础与“农业强、农村美、农民富”的要求还有差距。特别是发展农业的灌溉水渠、机耕道等基础设施建设还不足。农村村庄内部的巷道硬化、村庄亮化、美化等还需要加大工作力度。

四是安全生产还需加强。安全生产检查队*力量薄弱，专业执法人员过少，学习培训不够，监管水平和执法能力仍需提升。森林防火压力较大，重点行业领域还需加强监管力度。

四、2023年工作计划

2023年是实施“十四五”规划承上启下之年，晋屏镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话重要指示精神，坚持以党建引领、创建带动、项目支撑、统筹发展的总体工作思路，奋勇争先，大干快干，奋力争创全国农业产业强镇、全国文明乡镇、全省休闲旅游示范乡镇、全省供销改革示范镇。

一是全面加强党的建设。坚持以党建统领各项工作，持续推动党建大提质行动，加强支部建设，着力把支部建设成为坚强战斗堡垒；持续开展理论学习，强化理论武装和党员干部教育培训，提升干部素养；加大调研指导力度，组织人员有针对性的开展调研，加强对薄弱村的驻村指导；加大干部管理力度，推动村两委干部周一到周五全天在村工作；加大交流学习力度，组织村两委干部到较好的村进行观摩学习，开拓干部眼界；深入开展“我家有党员，全家做表率” 、党员干部联系服务群众“五个到户”、流动党员“双报一领”以及“导师帮带”活动，发挥党员示范作用；加大“以点带面”力度，力争用3年时间实现全镇半数 (略) 级示范标准。进一步发挥村民代表作用，引导广大村民代表当好群众“身边人”，干好群众“贴心事”，联出乡村治理新气象，跑出乡村振兴新速度。

二是加快推进示范片建设。加速推进“南岭三色”党建引领乡村振兴示范片建设，立足长远，探索村级区域联动发展路径。充分利用甫口红色资源、甫口花灯戏和雷公井伴嫁歌等国家非遗文化，并依托嘉禾国家森林公园、舂陵河，着力发展红色与绿色交相辉映的文旅产业。积极谋划做好雷公井村级接待服务中心建设，推动雷公 (略) 级五星级乡村旅游点，推动甫口―下车观光游道建设，争取开通下车舂陵河水上航道， (略) 级党建引领乡村振兴示范片， (略) 级党建引领乡村振兴示范镇。同时，全面推进乡村风貌提质整治， (略) (略) 第二届旅发大会营造浓厚氛围， (略) 休闲旅游示范镇。

三是强化乡村治理成果。持续推进社会治理，大力弘扬中华优秀传统文化和良好风尚，践行社会主义核心价值观，进一步推进移风易俗，革除陈规陋习，着力提升乡村治理内涵，提高乡村文明程度， (略) 级文明村；持续推进新时代文明实践工作，开展先进典型人物评选活动，提高群众素养，让一个人带动一个村，一群人温暖一个镇；持续发动乡贤力量，鼓励更多能人服务家乡、建设家乡，汇聚发展家乡的磅礴力量，实现乡村治理靠大家、治理成果大家享的目标，争创全国文明乡镇。

四是加快特色产业发展。积极做好农村资产、资源、资金利用，大力发展特色农业产业，以建设下车湘江源蔬菜基地为契机，打造“一村一品”的品牌效应，培育蔬菜、贡米、西瓜、烤烟、杨梅、莓茶、稻蛙等一批具有地域品牌的特色产业，高质量开发现代农业，提升农特产品的价值，支持镇 (略) (略) (略) 级龙头企业，持续推动壮大村级集体经济收入，争创全国农业产业强镇。

五是积极做好供销改革。 (略) 市县关于供销社综合改革的部署，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，全面提升供销社为农服务能力，建 (略) 办公室、调度及培训中心、稻谷烘干、农副产品仓储加工中心、农机联合服务中心(农机维修点、农机停放点、农机配送中心）三大功能模块， (略) 与村集体经济联结，有力促进农业增效、农民增收、农村发展， (略) 供销改革示范镇。

六是加大招商引资力度。坚持在“走出去”和“请进来”上双向发力，不断拓宽招商思路，优化营商环境。把招商引资同我镇经济结构调整、产业结构升级结合起来，继续加大招商引资力度，突出招商重点，增强“招大引强”实效，力争再新增限额商贸企业1家，拓展招商引资渠道，完成年度目标任务。积极争取京东农场落户晋屏，扎实推进京东特产馆建设；积极依托湘江源蔬菜基地做好仓储、物流、配送等配套设施招商引资工作；积极依托林业资源做好开发等工作；努力吸引资金投资下车河道开发、雷公井文旅开发以及甫口、大坪岭、宅侯等村的特色农业产业发展。

七是强力推进项目建设。把项目建设作为经济社会发展的总抓手，落实以人民为中心的发展理念，以项目建设助力乡村振兴，助推经济发展，全力推进项目建设。切实优化项目环境，全力配合做好国家森林公园开发工作和毛俊水库嘉禾灌区建设，进一步提质下车村农旅融合，甫口、雷公井文旅融合发展，高标准农田建设等项目建设。积极争取神农西路、S227线建设；积极包装申报文旅类、农业类建设项目，做好项目储备，为经济发展打下良好基础。

八是扎实抓好财源培植。持续做好烤烟生产提质扩面工作，按照自主清收和依法清收结合思路推进不良贷款清收，加大违法用地违规建房处罚力度，规范农村宅基地建设，统筹规范农村土地使用，推动原石羔企业办闲置资产和盘江林场等资源的盘活，继续加大项目建设力度，进一步抓好农村集体经济壮大，努力减少政府非刚性支出，以及通过破除瓶颈、挖掘潜力、包装企业申报等方式来培育能产生稳定税收的企业，培植可持续财源，大力化解政府债务。

九是全力维护社会稳定。以“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动为契机，切实解决群众困难。大力推进疫苗接种工作，加快构筑全民免疫屏障。牢牢守住安全发展底线，坚持源头防控，持续开展消防、道路交通、建筑施工安全等各类风险隐患大排查大整治，确保把风险化解在小、处置在早。努力化解信访积案，持续开展矛盾纠纷大比武，充分发挥民间力量，切实把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，全力做好信访控增量、减存量，实现信访积案清零目标， (略) 级信访工作示范乡镇， (略) 级平安乡镇，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。

专此报告。

　　　　　　　　　　　 中共晋屏镇委员会

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