宁波市海曙区鼓楼公园路历史文化街区保护规划

宁波市海曙区鼓楼公园路历史文化街区保护规划于2023年6月15 (略) 人民政府的批复，现将规划主要成果于网上公布。

1 总则

1.1 规划编制目的

为有效 (略) 鼓楼公园路历史文化街区的历史文化遗存，保护和延续本街区商业零售与人文环境，挖掘历史文化内涵、提升整体环境品质，使 (略) 发展过程中充分发挥自身资源优势， (略) 长远发展的总体要求， (略) 功能，激发街区活力，编制《宁波市海曙区鼓楼公园路历史文化街区保护规划》。

1.2 规划期限

本规划期限为2022—2035年。

1.3 规划原则

（1）遗产保护优先、应保尽保；

（2）保护历史遗存的真实性，保护历史信息的真实载体；

（3）延续历史格局特征，重塑街区空间环境；

（4）延续历史文化内涵，合理优化功能，激发街区活力。

1.4 规划目标

（1）历史文化延续

(略) 文化发展，提出街区文化阐释框架，讲述鼓楼公园路的故事，使历史文化街区的文化内涵得以延续。

（2）风貌景观重塑

以历史性城镇景观的方法，深入挖掘街区历史空间特征，使得街区的物质空间提升与文化内核相适应、达到文化与空间相互交融。

（3）街区活力激发

提升业态层级、优化商业功能配置。融合历史文化特色与非物质文化资源于一身，以文化为出发点，探索体现具有独特文化特征的现代商业空间，通过遗产保护和修缮、交通组织、文化活动、旅游发展等方面提出策略，激发街区活力。

2 历史文化价值与保护内容

2.1 历史文化价值综述

鼓楼公园路历史文化街区历史上是宁波军事、政治中心所在，鼓楼和永丰库遗 (略) 发展历史的重要见证，是体现宁波府城独特历史文化价值的核心区域。

（1）街区是千年古城宁波子城所在

街区为唐子城故址，是宁波历史上正式置州治、 (略) 的标志。唐宋子 (略) 的雏形与母体，其形态构造突出，特有的平面特征轮廓从古代一直影响 (略) 的布局与肌理。既有明确的礼制规划特征，又 (略) 实用变通的性格特征。

（2）街区是古代宁波的政治中心

子城千百年来位于城中腹地，从唐代至清代一直是浙东政治、文化中心和军事重地， (略) 级海防等涉外衙门驻地。唐代、北宋州治，南宋府治，元代庆元路总管府、浙东道宣慰司都元帅府， (略) 舶司、浙江海道司、宁波府、宁波卫，以及清代的宁绍台道、宁波府等重要军政衙署机构都坐落于这一区域内。突显街区曾经的政治地位。

（3）街区拥有突出的考古价值

鼓楼和永丰库遗 (略) 雏形“子城”的代表，具有较高的文化价值。

鼓楼是宁波的标志建筑，古城东西和南北主轴线 (略) 标志性建筑，至今已有1100多年的历史。永丰库自南宋延续到明代为衙署仓储机构常平仓、永丰库、宏济库的所在地，是历史悠久的三朝古仓，是 (略) 仓储第一库。

唐宋子城营建时，城内不仅有雨污排水系统，城墙内也设置排水系统。子城由内而外的完善排水体系标 (略) 建设已相当周密成熟。

子城的考古遗址不但是宁波重要的遗产，在中国考古界也有非常重要的地位。

（4）街区见 (略) 的公共化历程

街 (略) 发展的见证，从传统行 (略) 民公共生活空间，古今中外风格多样的建筑留存至今，街区的功能也越来越公共化。

2.2 保护内容

保护街区整体格局，包括空间格局、风貌特征、街巷格局、天际轮廓特征及景观视廊。保护建筑遗产和地下文物埋藏，包括各级不可移动文物、后备遗产资源和地下文物埋藏区。保护地名遗产，包括历史街巷名、衙署名、遗址名。

保护要素一览表

3 保护范围

鼓楼公园路历史文化街区总面积8.5公顷，范围东至蔡家巷并向北延伸，南至中山路北侧，西至呼童街，北至公园路。

核心保护范围面积1.40公顷。分为两部分：鼓楼、永丰库遗址部分：东至永丰库遗址东界，南至中山路红线北侧，西至鼓楼西界，北至永丰库遗址和鼓楼北界，面积0.99公顷。人民大会堂部分：东、西、南、 (略) 人民大会堂保护范围，面积0.41公顷。

建设控制地带面积为7.10公顷，区划与街区范围一致。

4 整体格局与风貌特征保护

4.1 空间格局保护

保护公园路、府桥街为轴线，整个街区以“十字型”主街组织路网的整体空间格局，保护真实的历史环境信息。保护中轴线两端的鼓楼和中山公园大门在街区中的地标地位。

4.2 总体风貌特征保护

保护宁波鼓楼、中山公园大门、 (略) 人民大会堂、督学行署的不同时代的风格特征。街区核心保护范围禁止新建，建设控制地带内应采用与传统风貌相协调的色彩和形式，可采用融入宁波传统建筑元素的现代风格。

4.3 天际轮廓线控制和视廊保护

保护鼓楼作为街区内制高点，其他以低层建筑为主水平向展开的平缓的天际轮廓线特征。

保护重要的景观视廊，包括镇明路、偃月街中山西路入口、水仓巷中山西路入口望鼓楼视线，及鼓楼北望视线。

应控制鼓楼前东西两侧至街区边界为开放空间，在中山西路形成局部以鼓楼为制高点的空间界面，保证眺望鼓楼视线通畅。

4.4 高度控制

文物保护单位、文物保护点、传统风貌建筑维持原高。历史文化街区核心保护范围内禁止建筑建设。

历史文化街区建设控制地带的高度分区控制。

既有多层建筑可予以保留，有条件改造时，应根据高度控制要求进行降层或重建。街区内商业建筑若远期进行新建、改建、扩建等建设活动时应根据高度控制要求进行改造或重建。

4.5 街巷格局保护

保护公园路（纵）为纵轴，府桥街为横轴的“十字型”街巷格局。重点保护街巷的历史走向和界面的连续性，包括公园路（纵）、府桥街、中山西路、公园路（横）、蔡家巷、呼童街、军分区内道路（府侧街）。保持街巷宽度与空间尺度，街巷内街道不再拓宽，同时控制街道高宽比。

4.6 绿化景观优化提升

街区绿化应以“保护为主、适当优化”为原则，提升街区体验氛围。

以中轴线两端的鼓楼、中山公园大门为重要景观节点，控制周边开放空间以烘托鼓楼、中山公园的标志性。

重新塑造府桥街与呼童街、蔡家巷、解放北路的街区交叉口和入口空间。

5 历史文化遗产要素保护

5.1 文物保护单位

本街区内全国重点文物保护单位永 (略) 级文物保护单位宁波鼓楼、中山公园旧址、 (略) 人民大会堂应严格按照《中华人民共和国文物保护法》的要求进行保护。

5.2 文物保护点

(略) 级文物保护点1处，为督学行署。文物保护点严格按照《文物保护法》及《 (略) 文物保护点保护条例》的要求进行保护。

5.3 后备遗产资源

规划暂列3处传统风貌建筑，后续有条件在军分区内实地勘察后，根据建筑价值提升为历史建筑或文物。

5.4 地下文物埋藏区

街区内有地下文物埋藏区1处：子城。在区域内有项目建设时，应坚持“先考古、后出让”的原则，在工程范围内开展必要的考古调查、勘探、发掘，制定针对性保护措施，相关经费纳入建设工程预算。

5.5 建筑保护与整治

规划将现有建筑分为6类：修缮、改善、保留、整治、拆除重建、拆除不建，进行分类保护整治。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上街区内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%；除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增街区建设规模，不突破原有密度强度，原则上街区内拆建比不应大于2。

5.6 建筑风格和尺度

新建筑应以小体量的组合建筑为主。建筑之间应当符合错落有致、虚实相隔、相得益彰的特点，符合街区整体空间关系。

新建筑应以坡屋顶为主。公园路两侧沿街二层应以披檐为主。

5.7 建筑色彩和材料

文物保护单位、文物保护点、传统风貌建筑应保护或恢复其原有色彩，应采用原材料进行保护修缮。

建设控制地带内整修、改造和新建筑色彩应当与核心保护范围内建筑相协调。

整修、改造和新建筑鼓励使用具有本土特色的建筑材料。

禁止使用色彩突兀或具有强烈反光的建材。

6 历史人文特色保护与延续

保护与传承应挖掘名宦文化，展现为官一任，造福一方的事迹，强化街区的传统人文环境特色。

深入开展地名文化遗产资源调查，注重调查已消失不用的地名，保护珍贵的历史地名。将本街区的历史街巷名、衙署、遗址共9处作为地名文化进行保护。其中历史街巷名6处，即道前街、鼎新街、府桥街、呼童巷、蔡家同、府侧街，历史衙署名1处，即鼓楼，历史遗址名2处，即子城、永丰库。

7 街区发展定位

传承宁波千年府城文化的传统商业街区。兼顾文化展示、文化活动等特色功能。

形成“一主两次两片区”的功能结构，以公园路（纵）的中轴线作为街区主要发展轴，以公园路（横）、公园路77弄和府桥街东段为街区次要发展轴，形成主体的府城传统特色商业片区以及沿中山西路的子城文化展示片区两大功能片区。

8 支撑系统规划

8.1 道路交通规划

中山西路为主干路。府桥街、呼童街、公园路（纵）、公园路（横）、公园路77弄为支路。其他街巷为街区内步行通道。街区外围道路通车，内部以步行交通为主。

8.2 市政工程设施规划

街区使用联 (略) 管网水源，大型商场等消防用水量大的建筑应修筑人工水池确保消防用水。

规划范围内排水体制以雨污分流制为主，保留部分合流制。

电力线采用排管埋地敷设，以提高区域供电可靠性，改善区域空间景观。

电信线路采用管道敷设形式，电信线材应以光缆为主。同时规划要求各类通讯管道在道路内只占用同一管位，以节约地下空间资源。

街区核心保护范围不接入燃气管道， (略) 道路两侧地块可使用天然气。

8.3 综合防灾规划

本着“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，统一规划消防站、消防用水、消防通道和消防通讯网。

消防车通道及消防配套设施规划应重视承担本街区消防车通道的规划建设工作，切实保证消防车通道的通畅与安全。

对文物保护单位、文物保护点应当进行抗震加固处理。

规划确定中山公园、绿地广场为疏散场地。

9 文化遗产展示利用规划

以保护利用结合为原则，以保护历史文化遗产为前提进行展示利用。增加文化展示功能，合理利用历史文化营造街区的商业氛围，体现街区的文化底蕴，延续传统文化，传承人文精神，提升街区活力。

文化展示主题：（1） (略) 发展历史；（2）子城营造理念和技艺展示；（3）永丰库遗址展示；（4）名宦文化主题展示；（5）地方曲艺文化展示；（6）地名文化展示传承。

附图1：保护范围图

附图2：历史文化遗产保护总图

附图3：用地规划图