市行政审批局党组关于巡察整改情况的通报
(略) 委统一部署，市委第二巡察组**日至7 (略) 行政审批局进行了政治巡察，**日，巡察组将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈意见后，市行政审批局党组高度重视，深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， (略) 委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，将此次巡察作为进一步完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量、加强班子建设和队*建设的有利契机。坚持边查边改，以刀刃向内的勇气，以不怕亮丑、不怕揭短的精神，下大力查摆并切实解决存在的问题。一是及时召开党组会议，认真剖析存在问题的根源，明确整改措施。二是建立整改责任清单，明确整改责任人，并实行销号管理，确保各项整改任务落实到位。三是坚持重大问题集体研究，针对整改工作的难点问题，定期召开碰头会，研究制定相关措施，解决疑难问题，切实做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。努力推动巡察成果转化为我局创新发 (略) 优质政务服务发展环境的不竭动力。
市委巡察组反馈的3个大类13项面上问题，目前13个问题均已完成集中整改并长期坚持。
二、反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于本行业的指示精神存在差距”问题的整改
一是制定了《 (略) 行政审批局党员干部学习制度》，坚持每月结合党员主题活动日活动，集中开展政治理论学习活动，以学习党的理论路线方针和党中央重大决策部署为重点，加强政治理论和政策知识的学习，学习活动做到制度化、经常化、常态化。2022年以来，共组织集中学习活动20次，极大地提高了全体机关党员干部的政治素质和理论水平。二是结合本行业开展业务培训活动。制定培训计划，组织业务学习，全面加强业务培训,采取集中培训、外出学习、原行业主管部门指导等多种形式，全面提升业务人员的专业服务水平和行政履职能力。2022年8月份，我局组织召开“业务水平大提升、履职能力大增强”专题培训会议，培训内容聚焦公共资源招标投标、政府投资项目管理、“高效办成一件事”“互联网+监管”等业务知识， (略) 16个镇（街道、区） (略) 直单位共150余人参加了培训。三是开展履职提效量化考核活动。针对机关干部岗位职责，完善考核方案，做到有细则、有清单、有评分、有公示、有台账、有督查。针对服务窗口，制定《市政务服务大厅窗口履职提效季度考评实施办法》，开展“三比三做”，即开展“比业务做岗位先锋”“比奉献做服务楷模”“比形象做红旗标兵”活动。充分发挥履职提效量化考核的激励和导向作用，不断加强干部职工及服务窗口的绩效管理，充分营造政务服务的良好环境氛围。
2.关于“‘放管服’改革不彻底”问题的整改
一是 (略) 民之家。针对服务中心“一站式”功能提升不够的问题，市委、市政府花大力气改建新的政务服务中心（市民之家），市政务 (略) 民之家后，新大厅面积达到10480㎡，设置了企业开办、工程建设、不动产登记、税务办理等专区，统一设置了分区导览图，便于群众精准找到办事区域。统一设置了无差别受理的一窗受理窗口，各部门均设置综合窗口，让群众“只进一扇门，只到一扇窗，办成全部事”。持续强化“一窗通办”。设综合窗口、工位窗口168个，占比100%。大厅设有“无差别”综合咨询窗口，“一事联办”“跨省通办”等窗口，建立了24小时自助政务服务专区。
同时，督促镇级便民服务中心改造升级，除绿林镇67平方米外，其余镇(街道)便民服务中心均达标。所有镇(街道)事项进驻率均达到100%。镇级各窗口选调了具有与岗位相适应的工作人员，接受便民服务大厅统一监督管理，镇便民服务综合窗口实质性运作，凡是部门业务审批系统与统一受理平台完成对接的事项，实行了综合窗口受理，深化受审分离改革。
二是逐项梳理了各承接事项，对划转承接不到位的，与各划转部门进行了沟通和衔接。针对重点问题发函沟通解决。如“渔业船舶年度检验”申请事项， (略) 交通运输局，详细告知事项申请所需材料和办理流程，指出主管部门交通运输局的责任所在，现交通局已派 (略) 交通局进行培训学习，领证后将启动船舶安全检验工作。
三是进一步完成办事指南动态调整，做好大厅搬迁后34个部门线上办事指南信息变更，同时要求窗口同步修改制作纸质办事指南，线上线下保持一致；进一 (略) 各部门、各镇（街道）的统筹协调，组建督查小组，到各镇（街道）进行督查，并将督查情况制定问题清单，一对一通报。
四是针对“高效办成一件事”邮寄经费未落实问题，已拟定《关于申请解决2021—2022年“一事联办”免费邮寄费资金的请示》， (略) 政府争取专项经费，后期产生的费用纳入2023年财政预算。
3.关于“审批事项办理政策信息不对称”问题的整改
(略) 政府名义出台了《 (略) 行政审批许可与监管协调联动实施办法》，对审管分离事项，建立了审批及监管联动机制，做到事前政策把握与事后监管无缝对接。二是督促各审批股室强化业务学习，对承接业务最新政策要求及时更新掌握。
4.关于“审管衔接不顺畅”问题的整改
一是在审批过程中，充分告知申请人监管部门相关要求，对出现违法 (略) 行政审批局可作出收回行政许可决定。二是在现场勘验环节，邀请相关监管部门参与，共同把关。三是定期将审批事项的相关详细信息以函件形式告知各责任监管单位，便于各主管部门及时跟进，加强监管。
5.关于“创建数字政 (略) 力度不够”问题的整改
一是组织专班， (略) 直部门进行了15天的调研，根据强化态势感知能力，提升事件综合管理水平，增强政府决策调度能力的原则，拟出了《 (略) (略) 建设“十四五”规划（草案）》，涉及民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居五大领域。后期，我们将邀请信息化专家对规划方案进行评审后， (略) 领导小组研究审核并组织实施。
二是通过公开招投标，采取政府购买服务的模式，搭建集数据资源归集存储、治理、分析、开放、共享、管理和应用于 (略) 大数据共享平台。通过规范数据归集和共享制度，围绕政务服务“一网通办”， (略) 42个部门整合对接76个业务系统，完成共享资源清单2095个， (略) 平台进行资源挂接政务类事项目录205个， (略) 一体化大数据平台。
三是制定完善了《 (略) 政务数据安全应急预案》，按照三级等保的要求， (略) 电子政务外网以及京山“政务云”平台进行了测评，对存在的风险进行了整改，同时配合网监部门开展安全攻防演练和网络安全检查，并通过了三级等保的测评，有效规避了数据运维管理和信息泄露的风险，保障了互联网信息技术在政务服务领域广泛应用。
（二）群众身边腐败和作风问题方面
6.关于“优化营商环境工作抓得不细致”问题的整改
一是提高站位抓重点。坚持着眼“全国先进，全省一流”营商环境目标， (略) 委、市政府的安排，经市优化办备案， (略) 住建局牵头负责工程项目建设（获得建筑许可）改革工作，市行政审批局负责做好本部门相关工作事项，确保目标实现。合理规划优流程，并联审批减环节，资料共享免提交，容缺受理少跑动，告知承诺减材料。在办理建筑许可方面，除法定必须条件外，其他要件一律实行承诺制，容缺受理审批。推行工程项目施工许可证告知承诺制办理，施工许可证法定办理时间为7个工作日，实行告知承诺制后可在1个工作日内办结。施工许可办结后督促承诺人按承诺要求补齐所有手续要件资料。
二是加强协调督办力度。经市政府协调，市公共资源交易中心于** (略) 公共资源系统更 (略) 统一的电子交易系统，确保其电子保函等各项 (略) 相匹配。
三是突出资金审核监管。新开办企业免费印章刻制服务主体是经公开招标确定的，在具 (略) 政府同意， (略) 场监管局具体审核公章刻制数量， (略) 行 (略) 政府申请资金并兑付。存在审核、监管、报账两张皮的现象。 (略) 政府办公室研究， (略) 场监管局、市行政审批局对该事项进行重新协商，确保审核、监管、报账统一。
7.关于“‘黑中介’侵害群众利益”问题的整改
一是建立了 (略) ，引进了已注册的、服务质量优的5家中介入驻政务服务大厅，为大厅事项审批提供中介服务。二是加强舆论引导，做好警示公告。在大厅醒目位置张贴“严禁非法代办、谨防上当受骗”的警示标语，公示投诉举报电话，设置举报箱，使广大办事群众知晓，避免上当受骗。三是加强巡查，在巡查中如果发现有非入驻的其他中介机构人员，立即劝离。四是与业务主管部门沟通，要求他们加强行业管理， (略) 场主体，不得擅自将自身义务转交给中介机构。
8.关于“窗口服务存在纪律松弛现象”问题的整改
一是定期召开窗口负责人工作例会。 (略) 行政审批局对大厅监管上的短板弱项，形成大厅监督管理合力，我们加强对窗口负责人的监督管理，严格实行窗口负责人季度例会制度，及时反馈窗口运行情况和存在的问题；明确窗口负责人职能职责，要求窗口负责人做好窗口业务指导与人员管理，督促做好政务服务网日常维护、“好差评”引导等工作，协同做好大厅日常监管。
二是在制度建设上下功夫。市行政审批局印发了《 (略) 行政审批局关 (略) 政务服务中心运行管理的通知》，进一步规范政务服务中心运行管理，完善了导办智能叫号指引工作制、首问负责制、预约服务制、现场限时办结制、绿色通道服务制、“一对一”免费帮办代办服务制、异地代收代办制，整治推诿扯皮、不主动、不及时、不认真解决审批服务问题。严格执行日巡查、月通报、月评比、季度考核制度，形成“日常监管＋考核评价＋结果应用”的管理体系；每季度评比出“红旗窗口”“党员先锋岗”进行公示，正向激励和反向倒逼相结合解决大厅监督管理“庸懒散”的问题，让大厅上下干部职工争先创优意识得到增强，焕发精神，激情干事。
三是加大考勤管理力度。科学设置考勤系统，严格执行上下班电子考勤、临时外出亮牌，每月定期在工作群上公示迟到早退旷工等考勤情况。除此以外，大厅还对有特殊需要的群众实行预约、延时服务，急群众之所急，解群众之所难，为办事群众提供人性化的服务，提升了办事群众的获得感、幸福感。
四是开展政务服务大厅每日纪律巡查。整治工作人员上班期间着装不规范、作风散漫，迟到早退旷工、脱岗离岗、打瞌睡、玩手机、上网、嬉笑聊天等现象。同时还通过不定期调取摄像头加大网络监控力度，全方位掌控每个窗口及每个工作人员的办事过程、办件质量、服务态度及工作作风。发现问题及时纠正，坚决杜绝庸懒散，扎实为群众和企业做好服务工作。
对于工作人员工作期间大多穿着便服问题，督促配有制服的窗口着制服上岗；没有制服的窗口组织统一配制了工作服，并督促工作期间必须着工作服上岗。
9.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改
针对超标准公务接待问题，通过财务人员进行自查自纠，已由相关责任人将超标费用退回财政专户。针对违规发放编外聘用人员奖励工资问题，经党组研究同意，已制定《市行政审批局聘用人员薪资管理办法》，进一步加强聘用人员管理考核，依法依规加强聘用人员的薪资管理。
10. 关于“财务管理不规范”问题的整改
针对白条入账问题，严格规范财务管理，已督促责任人严格按财务管理规定履行程序，到税务机关开具正规发票入账。针对工会福利发放问题，已责成当事人将慰问金退回财政专户。针对报销附件资料不齐全问题。经查，**日由项目审批股组织的工程建设项目审批系统培训会议，报销培训费进餐费1380元，缺少培训附件，现已责成项目审批股找出**日会议签到表，并要求财务人员加强对报销政策和程序的学习，严格审核报销资料，按照规范流程报销。针对询价不规范问题，对相关责任人进行批评教育，同时举一反三抓整改，从制度、监管方面，严格落实责任，杜绝此类现象再发生。
（三）基层党组织建设方面
11.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改
针对基层单位党支部未成立问题，经市委组织部批准， (略) 大数据中心支部委员会。针对“窗口单位”主题党日活动处于“真空”地带的问题，已成立两个临时党支部，让窗口优秀党员代表和局机关一起参与大厅的管理，召集窗口单位党员分批次轮流参与支部的活动。使窗口单位党员与机关支部党员实现“理论同学、资源同享、工作同抓、队*同建、纪律共管”。并对窗口单位的学习情况进行定期督查，将督查情况及时通报，改变其长期“两边不管”的“真空”情况。
12.关于“‘一把手’末位发言制度执行不严格”问题的整改
加强党内制度、规定、党纪法规的学习，严格执行党组议事规则，凡召开党组会议，按照组织程序，坚决执行“一把手”末位发言制度。
13.关于选人用人培养人才存在短板的问题的整改。
针对混编混岗问题， (略) 委组织部、市委编办的沟通，如实反映我局存在的问题，争取政策支持。今年我局二级单位已申报招考计划1名，目前面试已完成。针对后备干部和专业人才储备不足的问题，一是向上级争取编制计划政策支持，招录引进年轻干部，充实队*力量。目前已招录1名公务员充实了公共资源监管队*。二是为现有工作人员争取到更多的培训、学习的机会，提高业务素养，在工作中注意以老带新，使新老同志做到优势互补，共同进步。三是实行了AB角制度。督促年轻同志在立足自身工作岗位的基础上，学习了解其他工作岗位业务，确保工作不断层、不断档。针对编外人员聘用有风险的问题，目前已解聘“门前三包”工作人员。今后将严格按照程序，加强对必要人员的监督管理，杜绝用人风险。
三、下一步打算和措施
（一）坚持政治理论学习，强化规矩责任意识。把学习贯彻落实党的二十大精神与整改落实巡察组反馈问题相结合，使局机关全体干部职工真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要进一步健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。要以此次巡察整改为契机，全面推进各项规章制度落实，不断提升每名干部落实制度的执行力，做到依法行政、按章办事。
（二）坚持推进措施落地，形成长效机制。对已完成的整改任务，及时开展“回头看”，强化后续跟踪，加强调度协调，确保整改措施落到实处。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改,促进巡察反馈意见整改落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：王志勇；联系方式：电话：*；通信地址： (略) 经济开发区智能产业园；邮编：*；电子邮箱：*@*q.com。
(略) 行政审批局党组
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