庄浪县国家卫生县城第二轮复审实施方案
根据《国家卫生城镇评审管理办法》（2021版）相关规定，2023年我县将迎来国家卫生县城第二轮复审。为切实巩固国家卫生县城创建成果，全面做好各项准备工作，确保我县顺利通过复审，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神， (略) 《关于深入开展爱国卫生运动的意见》《关于实施健康中国行动的意见》和《国家卫生县城标准》等文件要求，以国家卫生县城第二轮复审为契机，以促进城乡环境改善、加快生态文明建设、保障居民身心健康、提升群众幸福指数为根本出发点， (略) (略) 更新行动等工作，不断优化经济社会发展环境， (略) 形象，全面建设绿色开放幸福美好新庄浪。
二、指标任务
（一）爱国卫生组织管理
责任领导：郭辉 县委常委、副县长
牵头单位：县政府办 县爱卫办
责任单位：县爱卫会成员单位
目标任务：将爱国卫生工作纳入辖区各级党委和政府重要议事日程，列入经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。有爱国卫生规范性文件。辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室机构、职能、人员、经费等有保障。各乡镇（街道）、社区（村）、机关、企事业单位要确定一名领导兼任爱卫办主任分管爱卫工作，有至少一名专兼职爱国卫生工作人员，村（居）民委员会要成立公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫生创建活动，鼓励辖区范围内的街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位积极开展创建活动，逐步推进全域创建。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单位和广大群众积极参与。探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理 (略) 规划、建设和管理全过程各环节。将应对突发公共卫生事件纳入国土空 (略) 建设规划，并逐步建设完善相关设施。畅通爱国卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%以上。
（二）健康教育与健康促进
责任领导：张芸 县委常委、宣传部部长
牵头单位：县卫健局
责任单位：县委宣传部、县教育局、县文旅局、县市场监督管理局、县融媒体中心、城市社区管委会、各乡镇。
目标任务：健康教育网络健全，利用健康科普专家库、资源库和电视、网络等主要媒体，广泛开展健康教育和健康促进活动，居民健康素养水平≥23%或持续提升，倡导文明健康、绿色环保生活方式。大力普及中医养生保健知识和方法。主要媒体设有健康教育栏目。村（社区）、小区、医院、学校、机关、企事业单位、车站、公园广场等公共场所设有健康教育宣传栏。利用电子屏幕、公益广告等媒介广泛宣传文明健康、绿色环保等健康教育知识。积极开展健康县、健康乡镇和健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、 (略) 、健康家庭等健康细胞建设。广泛开展全民健身活动，推广“三减三健”等慢性病防控措施。建设健康步道、健康主题公园等，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众经常性的体育锻炼需求，广泛开展全民健身活动，增进广大群众积极参加体育锻炼的意识，倡导居民维持健康体重。机关、企事业单位等落实工作场所工间操制度。深入开展控烟宣传活动，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范烟草促销、赞助等行为。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识，并落实全面禁烟。全面开展无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设，建成比例达100%以上、持续推进无烟家庭建设。
（三）市容环境卫生
责任领导：吕忠武 县委常委、副县长
牵头单位：县住建局、县执法局、县商务局、县自然资源局、县市场监督管理局
责任单位：各乡镇、城市社区管委会、 (略) 、市驻庄各单位
目标任务：主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范，满足垃圾分类要求。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小不遮盖建筑物外观轮廓，不影响建筑物本身和相邻建筑物采光、通风，不造成光污染。建筑玻璃幕墙的可见光反射比及其对周边建筑和交通的影响符合现行国家标准有关规定。加强绿化工作，强化绿地管理，建成区绿化覆盖率≥38%，人均公园绿地面积≥9 平方米。生活垃圾转运站等环卫设施、公共厕所、再生资源回收基础设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，达到数量充足，布局合理，管理规范。主次干道、车站、医疗机构、旅游景点、 (略) 场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准，实现卫生厕所全覆盖。生活污水有效收集处理，处理率达到75%以上。生活垃圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生活垃圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭化、规范化，生活垃圾、粪便及时清运。推行生活垃圾分类和减量化、资源化。加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类有效覆盖。 (略) 生活垃圾回收利用和无害化处理。建成区和 (略) 场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离；兼营零售业务的 (略) 场，应当做到批发与零售业务分区域或分时段经营。 (略) 场、 (略) 场设施设备应符合卫生防疫和食品安全要求，应配备卫生管理和保洁人员， (略) 和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理， (略) 场无活禽交易。农产品冷链物流设施要结合实际预留消杀防疫空间。 (略) 场采取有效管理措施， (略) 容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。流动商贩管理规范。无使用超薄塑料购物袋现象。建成区和周边饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规要求，居民文明规范饲养宠物，畜禽粪污得到有效处置； (略) 场、 (略) 场 (略) 场无非法交易和宰杀野生动物现象。社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运，公共厕所符合卫生要求。周边建有配套生活污水处理、排放设施和充足的垃圾收集站（点）、再生资源回收站（点）、公共厕所等设施；卫生清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾及时清运，普及卫生户厕；道路硬化平整、绿化美化；主要道路配备路灯；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
（四）生态环境
责任领导：李继宗 县政府副县长
牵头单位：市生态环境局庄浪分局
责任单位：县发改局、县工信局、县住建局、县水务局、县自然资源局、县卫健局。
目标任务：近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。加强大气污染治理，环境空气质量指数（AQI）不超过100的天数≥300天或持续改善。环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。区域环境噪声控制平均值≤55分贝；声功能区夜间环境质量达标率≥75％。各级水环境功能区全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。无乱排污水现象，无黑臭水体。集中式饮用水水源地水质达标率100%。辖区内重点河湖主要控制断面生态流量达标。医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，医疗废物统一由有资质的医疗废物处置单位处置，医疗废弃物无害化处置率100%。医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求。
（五）重点场所卫生
责任领导：杨艳 县政协副主席
牵头单位：县市场监督管理局、县卫健局
责任单位：县教育局、县住建局、县水务局、水投公司、县农业农村局、县执法局。
目标任务：公共场所实行卫生监督量化分级管理，公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。卫生许可证件齐全有效，卫生管理规范，直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明。小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，卫生管理、硬件设施符合相应国家标准要求。学校、幼儿园和托育机构的教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合相关国家卫生标准或规定。学校按照规 (略) 或卫生室，校医或专（兼）职保健教师配备比率>70%，配备专兼职心理健康工作人员。健全学校传染病防控工作机制并严格执行。中小学体育与健康课程开课率100%。中小学生每天校内体育活动时间≥1小时。眼保健操普及率100%，中小学生近视率、肥胖率逐年下降。学校眼保健操普及率达标。近3年辖区内无重大学校食物中毒事件。辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目申报率>90%，对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。近3年辖区内未发生重大职业病危害事故。商场、超市等公共场所卫生检测结果符合国家相关标准要求。
（六）食品和生活饮用水安全
责任领导：李继宗 县政府副县长
牵头单位：县市场监督管理局 县水务局
责任单位：县教育局、县发改局、县农业农村局、县住建局、水投公司、县执法局、县卫健局。
目标任务：近3年辖区内未发生重大食品安全和饮用水安全事故，依法报告食品安全和饮用水安全事故信息。加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理，食品生产经营风险分级管理率≥90％。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇防鼠等设施健全。食品生产经营单位严格执行国家相关标准。积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。市政供水、自备供水、居民小区供水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家相关标准要求。开展水质监测工作，采样点选择、检验项目和频率符合相关要求。
（七）疾病防控与医疗卫生服务
责任领导：郭辉 县委常委、副县长
牵头单位：县卫健局
责任单位：县教育局、红十字会、县疾控中心、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县卫生监督所、社区卫生服务中心、 (略) 、 (略) 。
目标任务：建立与经济社会发展、财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制。个人卫生支出占卫生总费用的比重≤25%或持续降低。强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案，落实“四早”要求，压实“四方责任”；*、*类法定传染病发病情况稳定，发病率不高于近5年平均水平。二级以 (略) 设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关规定。近3年辖区内未发生重大实验室生物安全事故。提升妇幼健康服务能力，促进妇女儿童全面健康发展，孕产妇死亡率≤18/10万或持续降低、婴儿死亡率≤5.6‰或持续降低、5岁以下儿童死亡率≤7.8‰或持续降低，人均预期寿命≥78.3岁或逐年提高。按照国家免疫规划和当地预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务，以（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥90%，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率≥95%，辖区内3岁以下儿童系统管理率≥90%，0-6岁儿童眼保健和视力检查率≥90%。推进医养结合服务。重大慢性病过早死亡率呈下降趋势。健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。严重精神障碍患者管理规范规范管理率≥85%。医疗卫生服务体系健全，机构建设符合国家标准要求，千人口的床位数、执业（助理）医师数、注册护士数、公共卫生人员数、药师（药士）数和万人口全科医生数等指标符合所在地区域卫生规划要求。推动公路、客运站等交通枢纽以及学校、景区、机关单位、 (略) 等重点行业、重点场所配置和使用自动体外心脏除颤仪(AED)等医疗急救设备和药品。对公安、消防、安保、交通和教育等重点行业人群开展急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。构建和谐医患关系，医疗卫生人员具备安全的工作条件，执业环境逐步改善。辖区内无重特大刑事伤医案件。临床用血来自自愿无偿献血。无无证行医、非法采供血和非法医疗广告。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格率≥95%。
三、实施步骤
第一阶段：启动实施(2022年11月一2022年12月)
主要任务是：筹备国家卫生县城复审迎检工作，成立国家卫生县城复审工作专班，建立复审工作网络，明确相关单位联络员。制定国家卫生县复审工作实施方案，细化实施细则，召开动员大会，安排部署国家卫生县城复审各项工作。各成员单位对照《庄浪县国家卫生县城复审实施方案》的目标任务，进一步细化工作方案，分解落实工作任务。对照任务分解表、数据评价指标分解表和评分标准全面摸排存在问题和不足，集中高效开展专项整治，确保各项工作全面达标，并按照资料目录，认真做好（2020-2023年度）卫生县城相关资料的收集、整理、汇总和上报工作。 (略) 、市爱卫办的随机抽查和全国爱卫办每季度的定期抽查。
第二阶段：巩固提升(2023年1月一2023年12月)
主要任务是：领导小组要加大检查督导力度，严格按照《国家卫生县城评分标准》，根据工作时序进度，加强跟踪问效，进行实时调度，对工作中的重点和难点问题，采取强有力的措施，促使各项指标逐步达标，并建立长效管理机制，使之规范化、制度化。各成员单位全面巩固前阶段工作成果，落实长效管理机制， (略) 、市爱卫办反馈的意见和建议查漏补缺，全面提升整治成果，确保通过国家卫生县城第二轮每季度复审。
四、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作体系。成立县国家卫生县城复审工作领导小组，建立联席会议制度，领导小组定期召开会议听取复审工作进展情况汇报，协调解决存在问题，研究对策和布置下步工作。各责任单位要按照“以块为主、条块结合”原则，认真对照职责任务分解，结合本辖区、本部门实际，细化工作措施，加强协调配合，齐心合力做好迎检工作。
（二）加大经费投入，健全保障机制。县财政局要加大对国家卫生县城复审工作的经费支持力度，相关成员单 (略) 管理相关经费，针对迎检存在突出问题和薄弱环节，改善硬件条件、加强软件管理，建立经费保障长效机制，确保高标准通过复审。
（三）落实长效管理，培育工作亮点。各成员单位要结合专项整治工作，及时总结提炼工作经验，以市容环境卫生、 (略) 场、城中村和城乡结合部卫生、重点行业、基础设施为重点，进一步理顺体制、完善机制、强化队*、保障资金，建立健全长效管理机制，不断提高县城精细化管理水平。同时，以建设健康庄浪为目标，着力打造一批健康村（社区）、健康单位、健康学校、健康主题公园、健康步道等健康细胞。
（四）强化督查考核，严格责任追究。领导小组要常态化开展督查，通过明查暗访、群众投诉、媒体曝光等方式及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。各成员单位要对照问题清单在规定时间内完成整改工作，对措施不力、进度迟缓、推诿扯皮的，予以通报预警；对影响整体工 (略) 市点名通报的单位，由县纪委县监委和县委组织部启动问责追究程序。
