农村商业银行安防系统综合管控平台软件及配套安防系统设备改造建设招标变更

质疑答复

供应商： (略) (略)

地址： (略) 市人民南路四段27号商鼎国际1-1-18楼

法定代表人：庞雪颖

联系方式： ***

被质疑人： (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 区星狮路511号大合仓C区415#

邮编： ***

联系人：夏女士

联系电话： *** 、 *** 转8811

传真： ***

(略) (略) 认为 (略) 大英 (略) 安防系统综合管控平台软件及配套安防系统设备改造建设采购项目（采购编号：SCWZDL- *** -DYNSH01）的招标文件使其合法权益受到损害，于 * 日以传真方式向我司提出书面质疑。我司于 * 日依法予以受理。

质疑事项一：贵司于 * 日第一次通过传真方式提交了书面质疑。我司即刻转交了采购人，按照《中华人民共和国政府采购法》五十三条和第五十四条的规定在7个工作日做出书面回复。我司也于 * 日书面回复了贵司的第一次质疑。并无不妥。关于贵司提到的延长投标保证金缴纳时间、延长开标时间的要求。 (略) 时间等要求是严格按照国家相关 (略) ，并无不妥。是否更改和延迟也将严格依照采购人要求和相关法律、法 (略) 。

质疑事项二、三：招标文件的综合评分中：“对符合小型和微型企业参与投标的报价给予6%的扣除”的要求是根 (略) 《政府采购促进中小 (略) 办法》财库〔 * 号第五条“对于非专门面向中小企业的项目， (略) 文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比由采购人或者采购代理机构确定”的要求提出。 (略) 文件中已经明确是按照《工 (略) 、 (略) 、国家 (略) 、 (略) 关于印发中小企业划型标准规定的通知》（ (略) 联企业〔 * 号）规定的划分标准为中小型企业适用。上述要求均是按照国家 (略) ，如贵司认为以上规定有倾向性请提供国家相关法规予以佐证。

质疑事项四：招标文件的综合评分中：“为保证投标人在项目实施期、售后期提供完善的本地化服务”的要求是保证项目顺利实施的保证，并无指向性，相反按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规 (略) 政区域（大英、 (略) …）反而是限制性条款。各潜在投标人完全可以依照自身实力和项目特点在项目实施地通过设立机构等措施最大程度的保证本地化服务能力，提高中标的可能

性。并无倾向性。

质疑事项五：招标文件的综合评分中：“投标人具有公共安全技术防范系统设计、安装、维护、运营资质证”是根据项目特点做的加分要求。贵司提到的其他如ISO等认证、资质。目前国内外类似认证、资质繁杂，本项目仅是选取了其中相对本项目关联度较高的一条作为加分条件。且本条并未作为强制性资格要求，只是对潜在投标人的 (略) 经验的保障之一。且国内取得该资格的潜在供应商众多。并无指向性。

质疑事项六：贵司关于技术参数倾向性的质疑。

回复质疑1：

(略) 谓“开门命令必须由门禁控制器主板唯一下发给锁具”，此乃贵司单方面对开门命令的定义和理解。不通过单一手段，门的安全性就无法得到保证了？实际上，仅通过单一门禁控制器，假如此控制器如果被黑客手段攻陷，或突发故障失灵，如无其他 (略) 应急管控，又如何能保证门的安全性？采购人之前回复，其实已经表述非常清楚。此项功能必须具备，不能删除。

回复质疑2：

采购人不否认也许一些产品的短信开门功能，的确已经具备一次性随机密码、回馈功能信息、密码自动失效等功能。但经过前期多种产品实际效果的比对，得到了电话开门比短信开门功能更加安全稳定的结论。因此采购人在实际了解的基础上，作出“短信开门技术实现方式还有待论证”的称述，并非完全否认此种技术实现方式，而是在前期调研基础上得出的明确结论，并作为本次采购的依据。

回复质疑3：

采购人已经回复，本次采购的设备巡检系统，满足的功能，已 (略) 提到的能够对硬盘录像机的工作状态与质量的检测、主 (略) 状态的检测、 (略) 络和模拟摄像机的状态检测、录像文件是否正常等。

另外， (略) 前，就对贵司一直力主的“视频质量诊断系统”进行过普遍调研，结果发现存在着大量问题，包括：

1、此类 (略) 理能力要求太高。因软件算法不论如何优良，都是基于硬件实现的， (略) 理能力跟不上，再 (略) 理功能也无法完全施展开来。就目前来说，制约视频质量诊断分析首要问题是硬件。视频诊断是一个复杂的过程，诊断过程需要占用大量的系统资源，这种实现模式会对后端资源带来较大压力，特别是随着高清图像的增多， (略) 理能力依赖性更强。

2、 (略) 络带宽制约太大。比如，IPC系统诊断工具是基于PC的后端软件分析， (略) 络将视频传输至后端，不仅会带来丢包等问题，恰恰对其影响本身的功能造成影响， (略) 视频监控系统带来巨大压力。

3、此类系统兼容问题太多。就目前来说，不同设备间的兼容性尚未解决， (略) 商的编码设备、不同型号的IPC设备五花八门，存在很多兼容性问题。

4、对视频是否出现 (略) 业标准判断尚不统一。对视频是否出现质量问题的判断，行业间也还存在一定争议。首先是软件识别标准的设定， (略) 家在开发诊断算法时，都有自己的标准。对视频质量的判断标准不一致，对同一视频的诊断结果也会有差异。导致很大程度的误判或漏判的出现。在具体应用中，不同产品间，即使采用相同的检测阀值来检测也可能会有不同的结果产生。所以，行业内对于视频质量诊断系统在现有系统建设中，也只是作为参考型系统来应用。

5、对非常规问题检测不完善。对一些鲜见的视频质量问题，如中间一条细长白线、视频重影、阴影、部分黑屏、部分条纹、有菜单字幕等等，系统对此类问题，要么检测模块中没有此类检测功能，要么检测精度很低，甚至检测不出来。

6、识别速度与识别精度的算法亦不完善。算法作为系统核心，是视频诊断应用成功与否的关键，但目前仍存在两大难点：

（1）因数据库的容量和比对算法的优化程度普遍不理想，故识别精度还有待改善。另外，受制于目前的硬件问题，单个识别 (略) 理的算法并不多。但只有通过算法的优化，才能降低识别 (略) 理能力的过度依赖，从而单设备 (略) 更多算法和提高识别精度应用。

（2）识别速率：前端输入设备，如摄像机数量越多，所耗的时间越长，不利于项目的应用。目前常用的解决方案是采用多台检测服 (略) ，如此一来不可避免 (略) 成本和维护量。

7、夜间诊断效果欠佳。由于夜间为黑白画面呈现，加上夜间灯光的影响，视频诊断系统很难对画面问题做出准确判断，甚至不知是摄像机原因还 (略) 造成。

8、检测频率过小。采购人要求的设备巡检功能，需要7*24小时的检测，前端硬件设备一旦出现问题， (略) 需要立刻知晓。

采购人本次提出的设备巡检功能需求，皆是在前期大量调研基础上，全面综合考虑之后，提出的采购需求。

至于贵司提到的三点：第一点，是采购人在综合了前期调研的考察结论基础上（其中包括了对贵司提到的方案的调研），所 (略) 的方案之一。第二点，照这种逻辑，因任何软件、硬件皆有其天然的潜在故障点与使用寿命时限，那么干脆就不上任何系统了？胡搅蛮缠。第三点，当然不能仅仅凭此判定硬盘录像机完全正常，此点采购人当然明白！但U口作为一个重要的指标性参考辅助检测手段，必须具备！

回复质疑5：

终端之间都无法实现对讲，还谈何其他功能？此项基本功能如不具备，还谈何对讲？终端之间实现双向对讲功能与未来系统扩容，包括与其他系统如视频会议系统的扩展兼容，皆有关系，故此项功能必须具备。

对讲面板 (略) 言，仅仅应用在ATM自助区。根据采购人各种不同需求，也可能应用在现金区、金库、加钞间等等情况， (略) 言无实际使用意义。此项功能亦必须具备。

回复质疑6：

此处再次强调：采购人是在综合考虑成本、实施方式、单一功能实现、总体 (略) 络安全等因素基础上， (略) 采购需求，非单一因素考虑。

回复质疑7：

采购人此次采购之款箱交接系统，其使 (略) (略) 门，并无其他无关单位。因此，款箱交接系统支持头寸报送，并无此类敏感信息泄露的安全风险。

回复质疑8：

贵司提到的RFID具备的各种优点， (略) 了解。RFID与条形码各具优势与劣势， (略) 了解。正是在综合对比两者各优劣点的情况下，以及广泛考察其他兄弟单位的实际系统使用情况后， (略) 采购需求。

综合以上情况，质疑事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定,现答复如下：

质疑事项不属实。

感谢贵司对本项目的关注。

(略) (略)

* 日