东、西区社会治安天网工程招标变更

 各相关供应商：

(略) 市 (略) 区东、 (略) (略) 工程项目（项目编号： (略) 区 *** A）于 * 日在 (略) (略) 、 (略) （西海岸） (略) ，现就供应商提出的疑问做以下答复和相关变更：

(略) 分

疑问1

招标文件第一章“采购公告”要求：

3.采购内容： (略) 市 (略) 区东、 (略) (略) 工程建设（包括：前端感知系统、网络系统、存储系统、基础平台、实战应用平台、平台安全 (略) 建设等）和运营维护（包括：网络租赁、设备运维、机房租赁和融资等）， (略) 附件。

4.项目预算：51414万元，其中： (略) (略) 工程预算23421万元（系统建设预算12048万元，运营维护预算11373万元）， (略) (略) 工程预算27993万元（系统建设预算14833万元，运营维护预算13160万元）。

而在招标文件第三章“资格审查和评审办法”5.5评分标准中的“企业业绩”中，只是对单项合同金额的大小做了要求。我公司的疑问是，既然预算已经分成了建设预算和运营维护预算，并且本项目也要求中标人提供5年的运营维护服务，但是在评分标准里面只以单项合同金额的大小作为得分依据， (略) 投标法实施条例第三十二条的相关规定：“设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”

我公司认为应将本次企业业绩类似项目明确为：

同时包括前端监控系统、卡口系统、数据（或指挥）中心、存储和大屏系统的信息化工程建设项目（承包方名称与供应商名称一致），并且运营维护5年以上的项目。

答：执行原采购文件。

疑问2：

招标文件第三章“资格审查和评审办法”5.5评分标准中的“企业业绩”中要求：

（1）2.0亿元≤单项合同金额＜2.5亿元的，每个项目加1分；

（2）2.5亿元≤单项合同金额＜3.0亿元的，每个项目加2分；

（3）单项合同金额≥3.0亿元的，每个项目加3分。

疑问：2.0亿元、2.5亿元、3.0亿元及相应的得分设置是否有相应的依据，因为 (略) 工程项目，单个合同金额超过2.0个亿的很少，不具备普遍性，反而智能交通类项目单个合同金额超过2.0个亿的很多， (略) 投标法实施条例第三十二条的相关规定。

答：执行原采购文件。

疑问3：

招标文件第三章“资格审查和评审办法”5.5评分标准中的“财务状况”中要求：

(略) 授信额度或自有资金不低于5亿元的，加5分。

备注：本项计分以本项目投标截止之日前10 (略) 出具的授信证明原件或存款证明原件为准，没有或不能按要求提供上述材料的不加分。

我公司的疑问是：既然招标文件第一章“采购公告”要求：“4.项目预算：51414万元，其中： (略) (略) 工程预算23421万元（系统建设预算12048万元，运营维护预算11373万元）， (略) (略) 工程预算27993万元（系统建设预算14833万元，运营维护预算13160万元）。”，并且该项目又是每半年付一次款，共5年才付清。那么要 (略) 授信额度或自有资金不低于5亿元是否有相应依据， (略) 投标法实施条例第三十二条的相关规定。另外要求“本项计分以本项目投标截止之日前10 (略) 出具的授信证明原件或存款证明原件为准，没有或不能按要求提供上述材料的不加分” (略) 投标法实施条例第三十二条的相关规定。

答：采购文件第三章“资格审查和评审办法”中评分因素“财务状况”的评分标准“ (略) 授信额度或自有资金不低于5亿元的，加5分”修改为“ (略) 授信额度或自有资金不低于3亿元的，加2分；不低于5亿元的，加5分”，“本项计分以本项目投标截止之日前10 (略) 出具的授信证明原件或存款证明原件为准”修改为“本项计分以本项目递交投标文件截止时 (略) 出具的有效授信证明原件或存款证明原件为准”。

疑问4：

辅助卡口摄像机技术参数要求有三条指标;(1)视频流支持 * 和 * 双重采集制式;(2)抓拍延时不大于155ms;(3)提供光电双口设计。

我公司的疑问是：这三条 (略) 家就是宇视科技，我公司已与多家 (略) (略) 了确认，如此明显的参数倾向，在此招标内容中存在极强的排他性。

答：删除采购文件第52页“■（4）视频流支持 * 和 * 双重采集制式”和“■（8）抓拍延时不大于155ms”中的“■”，同时删除采购文件第161页“5.2“■”非实质性条款技术响应表”第3项“辅助卡口摄像机”，第52页“（6）提供光电双口设计，具有1 (略) 络接口、1个光纤接口、1个RS485接口、1个BNC模拟视频接口”修改为“（6）具有1 (略) 络接口、1个RS485接口、1个BNC模拟视频接口”。

疑问5：

招标文件1.4.7 同一品牌同一型号产品只允许一个供应商参加投标。

招标文件要 (略) (略) 出具的涵盖对应项的检测报告原件证明。

我公司的疑问是： (略) 内容，都是提供检测报告复印件加盖公章，此次要求原件， (略) 家的原件都是只有一份，都是针对 (略) 检测，而同一品牌同一型号只允许一个供应商参加投标，如此的偏向性太过严重，结合疑问4的内容，那么这里面就显然有控标的嫌疑，假设辅助卡口摄像机我们要不到宇视授权，那么只能采用别家的，可别家参数又不满足，只能扣分，如此一来，多项指标出现扣分，那竞争力极具下降， (略) 的意义？此项目考量的是供应商的技术水平及实力，而不 (略) 家的检测报告及商务工作来作为限制条件，此两项有失公平公正。 (略) 内容，将检测报告原件去除，提供复印件加盖公章即可。

答：执行采购文件第二章“供应商须知”第1.4.7项规定。采购文件第四章“项目说明和采购内容”、第七章“投标文件格式”5.1《“★”实质性条款技术响应表》和5.2《“■”非实质性条款技术响应表》中对于“检测报告原件”的规定修改为“检测报告复 (略) 公章”，采购文件第163页第10项“视频存储”-“要求提供的证明材料”列的“检测报告”修改为“检测证明或检测报告”。

疑问6：针对采购文件中“供应商资格条件”的质疑

1、针对于采购文件第3页“6.供应商资格条件/6.4具有省级 (略) 门颁发的安全技术防范从业单位 * 级资质或中国安 (略) 业协会颁发的安防工程企业 * 级资质（开标时须提供资质证书<有副本的必须提供副本>原件）”的疑问。

由于各地省公安厅安全技 (略) 给具备从事安全技术防范从业单位的资质证书名称差异较大，请采购人和代理机构明确“ (略) 省安全技术防范工程设计施工等级确认登记证一级”、“ (略) 省公共安全技术防范服务许可证一级”、“ (略) 省安全技术防范系统工程设计施工维修登记备案书A类”、“ (略) 省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证 * 级”是否均满足“省级 (略) 门颁发的安全技术防范从业单位 * 级资质”要求。

中国安 (略) 业协会不 (略) 门，颁发的相关证书不具有权威性， (略) 或验收时，均不认可此证书，仅只认可省公安厅安全技 (略) 颁发的从业资格证书，因此将“中国安 (略) 业协会颁发的安防工程企业 * 级资质”作为“供应商资格条件”要求， (略) 业规则，还违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”之规定，请采购人和代理机构是否将此要求作为“供应商资格条件”。

答：执行原采购文件，省级 (略) 门颁发的安全技术防范从业单位 * 级资质均符合要求，因地方管理不同，各地的资质证书名称可能不一致，如 (略) 省： (略) 省安全技术防范工程设计施工等级确认登记证（ * 级）。

2、针对于采购文件第3页“6.供应商资格条件/6.5具有中 (略) 业联合会颁发的信息系统集成及 (略) 维护分项资质或中国电子工业 (略) 信息技术服务分会颁发的信息 (略) 维护标准符合性证书（开标时须提供资质证书副本原件）”的疑问。

本项目采用政府采购服务（即“公司承建、政府租赁、公安监督使用”）模式，由承建方（中标供应商）先投资建设，后分期收取投入资金，并确 (略) 建系统完备、配套服务完善到位，从项目建设、投资、运维等各方面已规避了采购人风险。在采购文件规定的5年政府采购服务期限内，如何规避供应商就项目的运维等级及服务质量风险，是需通过考察供应商是否具备项目实施经验、是否具 (略) (略) 、 (略) 维护重视、是否具 (略) 维护考核机制等因素决定的，并不是通过要求供应商在投标时提 (略) 维护相关的相应不具备权威性证书就可规避的。

“中 (略) 业联合会颁发的信息系统集成及 (略) 维护分项资质”是于2015年才开始办理，于2015年9月份才正式颁发第一批资质证书，全国获得此资质证书的仅24家企业（其中获一级证书的16家企业，获二级证书的4家，获三级证书的2家，获四级证书的2家）， (略) 分企业还不具备采购文件第3页“6.供应商资格条件/6.3……”要求的资格要求，把此项资质作为“供应商资格条件”要求，明显缩小了可以参与本项目竞争供应商范围。

“中国电子工业 (略) 信息技术服务分会颁发的信息 (略) 维护标准符合性证书”为社会 (略) （“非政府化”组织）所属分会颁发，按照国家政策及相关规定，为规范管理，加强监督， (略) 有序竞争秩序，国家正在逐步整顿 (略) ，若还将此要求作为“供应商资格条件”，明显违背了国家政策及相关规定。

(略) 述，将采购文件第3页“6.供应商资格条件/6.5……”作为“供应商资格条件”要求，不仅不能合理的规避项目相应风险，还限制了具备丰富经验，却没 (略) (略) 颁发相应证书的企业参与项目的公平竞争，明显限定了此项目只有全国的极少数具备经验的企业才可参与项目竞争。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”之规定，请采购人和代理机构是否将此要求作为“供应商资格条件”。

答：执行原采购文件。

疑问7：针对采购文件中“评分标准”的咨询

1、针对于采购文件第25页“企业业绩”评分标准的疑问。

采购文件第3页“采购公告/项目预算”中明确规定，本项目由 (略) (略) (略) 工程组成，且两个区的项目预算均为2亿多元。按照我司多年参与全国各地项目经历，采购人评判投标供应商是否具备落地能力，重要依据就是考察此供应商是否具备与采购项目一半预算相匹配的成功项目经验。基于此，即使本项目的预算为5亿多元，但由于是两个区拼凑而成，考察供应商项目成功经验还是应以每个区采购预算的一半作为评判标准，即对投标供应商已完成的单项合同金额评判标准应是超过1亿元即可。另外，经调查统计， (略) (略) (略) 工程项目， (略) 市的市级或区级同类单体项目的成交金额众多为1亿元左右，超过2亿元的同类单体项目极少，因此，具备多个1亿元左右同类单体项目经验的供应商业极少。由此充分说明具备多个1亿元左右同类单体项目经验的供应商已具备此类项目丰富的实施、运维经验，可顺利落地同类项目而确保采购人无项目风险。若将类似项目业绩金额的最低评判标准确定为2亿元，明显具有排他性和倾向性，请采购人明确以单项合同金额超过2亿元作为最低评判标准的依据和理由。

采购文件第25页“企业业绩”评分标准中还规定：“合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案，没有或不能按要求提供上述材料的不加分”。此要求虽然 (略) 在地（ (略) ）相关管理规定，但全国各地对项目合同原件是否需经财政或公共资 (略) 门备案，没有统一规定和要求。且除 (略) 以外的其 (略) 市，合同原件是否需要备案， (略) 门备案，各地都有其不同的规定和要求，因此，若在评分标准中明确要将此条作为评判标准之一，评分标准 (略) 在地供应商有利， (略) 无形的实施了“地方保护”。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条之规定，请采购人删除本条评分标准中的要求。

答：执行原采购文件，《中华人民共和国政府采购法》第四十七条规定“政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采 (略) (略) 门备案”。

2、针对于采购文件第26页“人员配备/2、担任过……/备注：……”评分标准的疑问。

全国各地对类似项目合同、验收报告要求中是否体现项目负责人没有统一规定，各地要求千差万别，针对于投标供应商已完成的类似项目，在项目建设期内， (略) 在地相关规定，项目采购人不一定会向供应商提供“项目采购人证明材料（必须有项目采购人联系人及联系方式，并加盖采购人单位公章）”。若为了响应采购文件中此条评分标准之要求，而让投标供应商在短期内提供此证明文件，其一是增加了投标供应商工作量，其二是明显将个性化内容作为了评判投标供应商的依据，致使评判标准有失公平。采购人完全可以通过其他办法核实此 (略) 列要求，如在投标供应商中标后，对中标供应商提供项目经理是否具备 (略) 考察核实。

答：执行原采购文件。

3、针对于采购文件第26页“荣誉、认证/供应商为省级（含副省级） (略) 技术企业的，加1分；为国家级 (略) 技术企业的，加1.5分（只计取最高级别加分，不累计计分，最高计至1.5分）”的疑问。

此条评分标准明显违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(四) (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”之规定，请采购人修改评分标准，不将获得国家级和获得省级（含副省级） (略) 技术企业区别对待。

答：执行原采购文件。

疑问8： (略) (略)

针对招标清单对应设备的技术参数，我公司发 (略) 的解码器接入交 (略) 的机房门禁，还有 (略) 的存储用控制服务器都没有参数描述，请予以补充，方便我们更贴合 (略) 配置选型。

答：解码器接入交换 (略) 的机房门禁的参数请结合 (略) 选型， (略) 的存储用控制服务器见采购文件第四章“3.2.5存储设备技术要求”。

疑问9：针对采购文件中检测 (略)

针对招标文件 (略) (略) (略) 出具的涵盖对应项的检测报告原件证明。在后面大数据存储及视频存储等产品描述上，则提出需要提供检测报告复印件加盖公章，招标文件前后文要求不一致， (略) 需求，建议能统一描述，都修改为提供检测报告复印件加盖公章。

答：见疑问5答复。

疑问10：

评分表商务标 企业业绩： (略) 发布之日（以合同签署时间为准），供应商完成的类似项目（类似项目定义见供应商须知前附表）：

（1）2.0亿元≤单项合同金额＜2.5亿元的，每个项目加1分；

（2）2.5亿元≤单项合同金额＜3.0亿元的，每个项目加2分；

（3）单项合同金额≥3.0亿元的，每个项目加3分。

备注：本项计分以同一项目的中标（成交）通知书原件、合同原件以及验收报告原件（不能提供验收报告原件的，需提供该项目验收完成后拨付合同款的入帐发票凭证原件）为准（三项原件缺一不可），上述中标（成交）通知书原件、合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案，没有或不能按要求提供上述材料的不加分。

疑问：我司认为，业绩金额要求最低为2亿元是否不够合理，具有排他性！如何定义以2亿作为业绩金额最低标准， (略) ？我司 (略) 工程项目， (略) (略) 工程都集中在1亿元至2亿元之间，如果是以此项目的金额来做最低标准，有失偏颇，如用 (略) 实力，业绩改为“1亿—2亿、2亿—3亿、3亿以上”是否更加合适一些？

答：执行原采购文件。

另招标文件要求的“上述中标（成交）通知书原件、合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案，没有或不能按要求提供上述材料的不加分。”其中经财政或公共资 (略) 门备案具体为 (略) 门？全国各地项目要求都不相同，如此规定是希望达到何种效果，供应商都会提供合同等原件作为审查，如此规定，是否有点偏向于当地的供应商？

答：采购文件第三章“资格审查和评审办法”评分因素“企业业绩”评分标准“上述中标（成交）通知书原件、合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案”修改为“上述合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案”，合同备案 (略) 在地管理要求为准。

疑问11：

评分表商务标 人员配备：2、担任过单项合同金额不低于2亿元的类似项目负责人的，加2.5分。

备注：本项计分以项目负责人担任负责人的类似项目的中标（成交）通知书原件、合同原件、验收报告原件（不能提供验收报告原件的，需提供该项目验收完成后拨付合同款的入帐发票凭证原件）和供应商至少近3个月连 (略) 保的证明材料（ (略) 门出 (略) (略) 查询打印件）原件为准（四项原件缺一不可）；类似项目合同、验收报告中不体现项目负责人的，还需提供项目采购人证明材料（必须有项目采购人联系人及联系方式，并加盖采购人单位公章）原件；上述中标（成交）通知书原件、合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案。没有或不能按要求提供上述材料的不加分。

疑问：我司类似项目合同、验收报告中不体现项目负责人， (略) 文件要求需提供项目采购人证明材料（必须有项目采购人联系人及联系方式，并加盖采购人单位公章）原件，如项目采购人不予提供相关证明材料，可否提供项目当时我司开具的项目任命文件代替？

答：执行原采购文件，采购文件第三章“资格审查和评审办法”评分因素“人员配套”评分标准“上述中标（成交）通知书原件、合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案”修改为“上述合同原件需经财政或公共资 (略) 门备案”，合同备案 (略) 在地管理要求为准。

疑问12：

招标文件对于前端治安监控产品及大屏等产品都提到“要 (略) (略) 出具的涵盖对应项的检测报告原件证明”。

招标文件1.4.7 同一品牌同一型号产品只允许一个供应商参加投标。

疑问：我们已 (略) 商沟通，检测报告原件，一般都是针对一个 (略) 开具，只有一份，再结合第二条的要求，就算供应商采用不同的产品型号投标，他们也属于一个系列的产品，检测报告也只有一份，那么很可能会出现一个品牌只能绑定一 (略) 投标。而在招标文件里面提到了多条实质性响应（★）及非实质性响应（■），要满足这些肯定是国内一 (略) 家，也就是三家左右，这样难免会让人认为已经有 (略) 家提前达成协议，出现严重的排他性及控标性的可能。

建议修改为“要 (略) (略) 出具的涵盖对应项的检测报告 (略) 家公章证明”。

答：见疑问5答复。

疑问13：

辅助卡口摄像机参数：“（6）提供光电双口设计，具有1 (略) 络接口、1个光纤接口、1个RS485接口、1个BNC模拟视频接口；”

疑问：光电双口这个参数，是 (略) 的特有参数，我们已经与海康大华等一线品牌沟通过，一般摄像机只会有电口设计，无光口，宇视因为有H3C背景，所以他们的摄像机设计里面会有光口设计。故这存在唯一性！

答：见疑问4答复。

疑问14：

辅助卡口摄像机非实质性响应要求中写明：“视频流支持 * 和 * 双重采集制式”及“抓拍延时不大于155ms”。

疑问：这两项要求检测报告作为证明依据，而此两项都为委托检测，以厂家自有技术规范为依据，故存在技术偏向性。

依据：在 (略) (略) 卡口摄像机技术规格描述中，与招标要求描述完全相同，以下为截图依据：

答：见疑问4答复。

疑问15：

招标 (略) 关于存储的单项， (略) 清单中出现两个视频存储用存储单元，而 (略) 清单中出现两个大数据存储用存储单元，根据招标文件的存储系统架构，是否应该是东 (略) 各配置1个视频存储用存储单元和1个大数据存储用存储单元？分别对应的是公安治安监控视频存储系统和卡口云存储系统。

答：执行原采购文件。

疑问16：

招标文件第68页，视频存储要求中“原厂证明提供《 (略) 供货证明》，《 (略) 供货证明》中需要涵盖硬盘序列号信息， (略) 商公章；”

疑问：根据 (略) 家联系，他们一般会在采购时才会提供硬盘序列号信息，此项是否只 (略) 供货证明即可？

答：供货时提供硬盘序列号信息。

疑问17：

招标文件第52页，高空瞭望摄像机（配套重载云台）参数中“（4）同步变焦匹配：采用DSS数字化步进照明角度控制技术，跟踪响应时间＜30ms， (略) 对准窗口，无需拆盖维护，匹配方式：自动/手动；”

疑问：“采用DSS数字化步进照明角度控制技术”这一项参数要求经查证，为 (略) 和普 (略) 设备的独有参数，存在唯一性；

依据： (略) 址

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