区残联党组关于巡察集中整改进展情况的通报

????根据区委统一部署，**日至**日，区委第一巡察组对区残联党组进行了巡察，**日，巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下：

一、整改组织情况

一是坚持从严治党，压实主体责任。把巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、开展调查研究、贯彻“四敢”要求的重要途径和手段。区残联党组第一时间召开巡察整改专题会议，聚焦巡察反馈意见指出的3个方面8项21个具体问题，成立区残联党组巡察整改工作领导小组，党组书记担任组长，切实担负起巡察整改工作第一责任人，对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办；班子成员按照职责分工，抓好抓实分管领域整改工作；各责任科室认真落实党组整改工作要求，确保各项整改工作有序推进，高质量完成。

二是坚持问题导向，推进整改落实。党组成员结合分管工作以及各自承担的整改任务，履行“一岗双责”，针对巡察反馈的21个具体问题，深入逐项分析查找问题的根源，一一对照，各自认领，承担整改任务，研究制定《鼓楼区残疾人联合会党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，把整改事项落实到具体牵头领导和牵头科室。列出整改清单，明确整改措施，压实责任分工，落实整改任务，细化整改进度，确定整改时限，对能够立行立改的整改事项，整改到位一项对账销号一项，对于长期性的整改任务，坚持久久为功，确保整改不反弹，以此带动残联整体工作的推进。

三是坚持标本兼治，强化成果运用。坚持把整改与深化标本兼治有机结合，把巡察整改落实与残联各项工作紧密结合，相互促进、相互融合，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，以点带面，既解决点上的问题，又解决面上问题，建立科学、完善、长效的工作机制，强化贯彻执行各项工作制度，进一步加强财政监督管理、干部监督管理，严明党规党纪，切实堵塞漏洞，以整改成效推动残疾人工作全面提升，从源头巩固巡察整改成果。

二、整改落实情况

1．关于“对中央关于残疾人工作的有关会议精神和政策法规学习不够深入。对党中央关于做好残联工作的重要论述、政策法规传达学习不够及时到位，离往深里走、往心里走、往实里走还有一定差距”问题的整改。

一是强化全面学。党组研究制定《鼓楼区残联2023年党组理论学习中心组暨党支部专题学习计划》（简称《学习计划》），建立党组（支部）常态化带头研学的学习制度，规定学习篇目，明确13个学习专题和学习要求。

二是强化重点学。将“深入学习领会习近平总书记关于残疾人事业的重要讲话和重要指示批示精神”作为重要专题列入《学习计划》，围绕“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”主线，通过学习强国、官方公众号等线上学习平台学习领会习近平总书记党的十八大以来关于做好残疾人工作、发展残疾人事业的重要讲话和重要指示批示精神。

三是强化系统学。始终将政治理论学习摆在首位，动员全体党员干部参与“党员大学习”专题培训，线上学习和答题。党组成员分三批次完成“处级领导干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训”学习；科级以下干部每人完成两次“鼓楼干部学习高质量大讲堂”线下学习。

2．关于“学用结合不够紧密。用新思想谋划全区残疾人工作不够系统深入，一定程度存在观望思想，面对压力和挑战，面对瓶颈制约、短板弱项，顾虑太多，锐意进取、求新求特的魄力不够”问题的整改。

一是以新思想引领新作为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， (略) “十四五”残疾人事业发展规划实施中期评估和鼓楼区“十四五”规划实施情况中期评估，按时序高质量完成各项指标任务。按照区委、区政府和上级残联部署安排，围绕鼓楼区“十四五”残疾人事业发展目标，制定下发《2023年全区残疾人工作要点》，真抓实干、奋发进取，推动我区残疾人事业高质量发展走在前列、取得新成效。

二是以新方法落实新举措。认真组织调查研究，找准调查研究的切入点、落脚点和着力点，深入街道、社区、残疾人服务机构和残疾人家中开展走访调研近40人次，多层次、多方位、多渠道了解情况；通过学习考察、对标找差，针对残疾人工作难点运用新思想、新方法创新举措、推进工作、解决问题。初步拟定《鼓楼区残联关于开展调查研究的实施方案》，待进一步推进落实。

3．关于“部分领导班子成员学习的紧迫感不够强。用新思想武装头脑、推动工作的自觉性还有待提升”问题的整改。

一是敢于较真碰硬。认真准备、开展好巡察整改专题民主生活会。深入街道、社区及残疾人服务机构10人次，发放16份《区残联党组巡察整改专题民主生活会征求意见表》，开展谈心谈话，为整改巡诊把脉。党组成员对照巡察反馈意见深入剖析问题查找自身不足，开展批评与自我批评，明确围绕巡察反馈意见要求，加强理论思想学习，落实各项整改措施。

二是深化学思践悟。党组成员对照《学习计划》制定个人学习计划，落实中心组学习和“三会一课”制度，积极参与集体学习，通过读原文学原著线下学，“江苏先锋”及“学习贯彻党的二十大精神网上专题班”线上学相结合强化个人学习，并做好学习笔记。以学促用，学用结合，通过学习新思想、新方略来创新残疾人工作中康复、就业、宣传等难点工作的新举措。

4．关于“服务残疾人的思路不够开阔。特别是在全方位调动社会力量、整合全区资源为残疾人服务上，想了一些办法，但成效不够明显”问题的整改。

一是搭好平台。梳理各类助残政策，用好《鼓楼区残疾人工作政策文件暨服务事项指南选编》，加大各类助残惠残政策宣传，让政策惠及每一个残疾人。与区人社局联合举办残疾人专场招聘会；联合区卫健委开展残疾人家庭医生签约服务；为5位残疾人家庭核实优先享受住房保障资质；通过公众号大力宣传残疾人“两项补贴”最新政策要求；按时完成区人大、政协提案办理。

二是整合资源。结合街道实际，将“残疾人之家”品牌打造成为加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手；发挥区辅助性就业项目调配中心作用，引进、打造更多辅助性就业产品，让“残疾人之家”建设运营充分体现实用性、实效性和安全性，努力为残疾人提供多样化、类别化、个性化的综合服务。

三是汇聚智慧。上半年接待各级调研考察14次，其中中国残联调研6次。 (略) 城区来我区调研时机， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 区级残联深入交流探讨新时代新征程残疾人事业发展新方向、新举措，拓宽残疾人工作创新发展思路，将好经验好做法在鼓楼落地生根。

5．关于“扶残渠道不够全面。物质帮扶多，智力帮扶少，教育引导残疾朋友自强自立，消除自卑心态，主动融入社会等方面思路不够宽，办法不够多”问题的整改。

一是发挥协会作用。召开2023年度残疾人专门协会工作会议，对各协会2023年工作计划进行研究，提出具体意见，并对协会工作提出要求。各专门协会制定2023年度活动计划，通过开展丰富多彩的活动如公益讲座、红色教育、趣味竞赛、技能培训等，带动残疾人走出家门、融入社会，满足残疾人精神文化需求，促进身心健康发展。

二是动员社会力量。积极与企业加强沟通，链接社会资源，形成扶残助残合力，有效拓宽就业路径，针对企业用工需求开展针对性就业技能培训，使其掌握一技之长；用好区特校实训基地、星巴克就业培训实训基地，培育服务性岗位专职人员；积极探索以辅助性就业、支持性就业方式扩大无法进入社会就业的精神、智力残疾人实现就业。启动《特别的爱给特别的你》智力、精神残疾人就业宣传片拍摄，宣传残疾人就业工作。

三是广泛宣传引导。大力开展“爱耳日”和“世界孤独症日”宣传活动，普及残疾预防知识和康复救助政策，开展近40场次主题活动，受益残疾人达1000人次；通过放大“全国助残日”效应，开展“鼓情五月风?助残微行动”助残月系列活动30余场次，活动内容涵盖政策宣传、走访慰问、便民服务、爱心义诊、踏青出游、红色之旅、文艺演出等，1300余位残疾人直接参与活动；组织全区2010人次残疾人及亲属参加“残疾人权益保障法律知识网络竞赛”答题竞赛，提高法律维权意识； (略) 以上各类新闻媒体发布信息近60篇次；着力宣传青年残障作家全国三八红旗手王忆、创业明星刘荣芬等典型事迹，以榜样典型增强残疾人荣誉感、自信心，引导残疾人树立自立自强精神。

6．关于“就业和培训结合不紧密。组织参与就业培训的残疾人，实际就业率不高”问题的整改。

一是以规划引领培训。 (略) 、市促进残疾人就业三年行动方案，举办理发、美*、无人机操作、永生花工艺品制作等各类线下就业技能培训和盲人医疗按摩人员继续教育线上培训，帮助残疾人掌握一技之长，落实《鼓楼区残疾人培训承接机构培训后跟踪评估方案》，提高培训就业率转化。

二是以载体支撑培训。依托区特殊教育学校实训基地，举办两期残疾人咖啡师培训，帮助残疾人掌握技能，拓宽就业渠道，共14名残疾人参加，并为他们积极推荐岗位。

三是抓特色丰富培训。 (略) 场需求，开发适合残疾人的岗位培训，初步拟定残疾人安全员、监控员培训计划，逐步招募残疾人开展相关培训。

7．关于“残联微信公众号服务残疾人的功能发挥不够充分，全区残疾人关注微信公众号人数不到五分之一，微信公众号发布服务残疾人的信息质量不够高”问题的整改。

一是完善服务功能。及时更新“政策文件”查询模块，梳理发布国家、省、市、区各级助残惠残政策37篇次，涉及社会保障、康复、教育、就业等方面，残疾人政策查询便捷快速。

二是提升信息质量。1-5月发布信息301篇次，发布信息内容涵盖工作动态、政策法规、通知公告、科普知识、活动信息、卫生健康等，让残联工作更加公开透明，主动接受广大残疾人监督、增强与残疾人之间的信息互动。微信公众 (略) 残联系统始终保持位列第一方阵。

三是加强互动交流。公众号4-5月关注人数增加300人次，其中《【全国助残日】鼓楼区：感恩奋进 同心同行》主题宣传活动信息有2148人次阅读。及时回复微信公众号留言及私信，答复内容依法依规、态度诚恳，强化线上互动交流。

8．关于“残疾人协会作用发挥不够充分。五个残协每月组织的协会活动以聚会、文体娱乐等形式为主，部分活动吸引力不强，残疾朋友参与的覆盖面不够广泛”问题的整改。

一是加强工作指导。各专门协会以红色教育及技能培训替换文体活动，每次活动开展避免人员重复参加，扩大活动覆盖面。区盲协组织参观溧水里佳山红色教育基地、中国供销社博物馆等红色教育基地；区肢协组织参观高淳地区革命史展馆、瞻仰革命烈士纪念碑；区精协组织参观梅园新村纪念馆；区聋协举办聋人消防安全演练活动，提高自救互助技能；区肢协举办“让梦想自由飞翔——促进残疾人就业行动方案系列培训”，邀请残疾人技术能手为残疾人开展就业技能培训。

二是深化服务功能。强化各专门协会政治和服务功能发挥，指导协会发挥各自优势，为残疾人开展针对性服务，区肢协启动《我和无障碍》征文、征影、征音活动，举办“残疾人和网络”主题线上交流；区智力残疾人及亲友协会召开协商议事会暨业务培训，街道残联、残疾人之家的负责人及社会公益爱心人士围绕智力残疾人服务及机构运营进行广泛交流讨论，多方式多渠道了解残疾人所思所想，不断增强专门协会的凝聚力和向心力。

9．关于“党风廉政建设责任压的不够实。对党风廉政建设和反腐败的目标任务虽然有分解、但缺乏细化举措、缺乏督促检查，在深层次推进上还显不足”问题的整改。

一是科学研判。召开上半年党组党风廉政专题会议，研究开展“党风廉政教育月”活动安排；开展党组党风廉政教育专题学习（扩大）2次；党组书记紧密联系实际为党员干部开展党风廉政专题党课，以身作则、以讲促学，教育党员干部增强廉洁自律意识，严守纪律规矩。

二是强化责任。制定《区残联党组（支部）党风廉政建设责任清单》（简称《责任清单》），强化全面从严治党主体责任落实，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格。元旦、春节、五一等节日前夕开展党风廉政谈话，党组成员相互提醒，杜绝腐败发生。

三是抓好教育。制定《鼓楼区残联2023年度“党风廉政教育月”活动方案》，传达学习习近平总书记关于作风建设、纪律建设重要讲话精神；学习警示案例；观看警示教育片；全体 (略) 级党风廉政教育基地实地学习。

10．关于“廉政风险排查认识有偏差。2021年，将分管领导和科室捆绑一起泛泛地排查风险，未针对每名同志承担的工作职责、可能产生的廉洁风险进行深入细致排查”问题的整改。

一是严格落实全面从严治党制度。全面加强党的纪律建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓好党风廉政和作风建设。党组书记、党组成员分别与所属党员和干部进行谈心谈话，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，巩固风清气正的政治生态，为残疾人事业发展提供可靠纪律保障。

二是严格落实《责任清单》要求。强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，围绕人、财、物运行，重点排查“岗位职责”、“业务流程”、“制度机制”、“重点项目”等方面存在的风险，紧盯形式主义、官僚主义问题不放手、不松劲。针对廉政风险点中因部门间数据不共享，造成的“数据信息不准”带来的隐患，积极与大数据局联系提出想法，希望运用技术来杜绝漏洞。注重日常监督，对各项业务要求抽查，防止问题出现，以便及时发现解决，筑牢防控堤坝。

11．关于“监督不够深入。派驻纪检组对重大资金的监督满足于参加会议、听取汇报，对资金全流程监督把关不到位，特别是对残疾人培训项目、资金拨付等全流程监管不够有力”问题的整改。

一是掌握重大资金使用情况。全程参加区残联党组会议，直接监督重大资金使用的决策情况，全面掌握重大资金使用情况。

二是强化重大资金使用监督。采取“四查四看”监督重大资金使用决策及形式是否规范。查决策事由，是否有文件依据；查决策形式，是否集体决定；查决策内容，是否符合相关规定；查决策结果，是否按照程序办理。

三是确保重大资金使用效益。严格检查重大资金使用项目相关资料与项目内容是否一致，审查重大资金支出行为是否存在违规违纪问题，结合残疾人信息数据精准识别受惠对象的信息情况，确保重大资金使用落到实处。

12．关于“下沉走访调研不经常。落实残联干部定期下沉走访，深入基层一线、深入残疾人家中了解掌握残疾人实际困难、实际需求等工作机制不经常”问题的整改。

一是全面落实“领导定期窗口坐班制度”。自2月起，每月一名领导到街道残疾人服务窗口坐班，体验窗口办事流程，现场听取办事群众和企业意见、建议和诉求，共接待残疾人（居民）11人，为残疾人提供业务咨询、残疾证领取、政策咨询等服务，对两个街道政务服务中心提出相关建议。

二是坚持问需于残。大力开展“宁安康”、“济困送温暖”、“入户访视”、“状况调查”、“重点困难残疾人探访关爱”行动，各级残联系统走访慰问全区2429户困难残疾人，通过上门、电话、微信等方式探访4588人，并完成了巡访对象的基本信息、困难诉求及巡访人、巡访方式、巡访时间的记录，了解掌握全区残疾人基本情况。为5位残疾人进行法律援助。

13．关于“‘一线工作法’落实得不够好。坐在机关多，深入街道、社区、服务对象家中较少，对一些残疾人反映的问题，转办街道、交办社区的多，直接调查处理、跟踪督办的少”问题的整改。

一是加强作风建设。制定《区残联2023年作风建设工作方案》，每名机关干部对口挂钩一个街道，直接“挂钩、指导、帮扶”街道残联工作；积极联系参与结对共建社区工农新村相关工作，春节期间到社区开展节日值班，进一步深化“共学攻坚13120”行动；组建区无障碍环境督导队，建立街道无障碍督导小组，不定期对全区公共服务设施和公共场所开展无障碍环境督导，督促相关责任部门加强对无障碍环境规划建设、改造提升和运行维护的监督管理。

二是紧密联系残疾人。制定《区残联系统残疾人家庭入户访视联系表》，一名干部直接联系两户困难残疾人家庭，通过入户、电话等方式跟踪残疾人家庭情况，帮助解决残疾人实际困难；每月深入残疾人机构开展安全生产检查及助残服务开展情况调研；以省残联残疾人家庭收入状况调查工作试点项目为契机，入户98户残疾人家庭开展收入状况调查，为监测评估《“十四五”残疾人保障和发展规划》执行情况，制定完善残疾人事业政策法规提供数据支持。

三是督导各级残联工作。开展各街道残联述职考核，不定期召开全系统工作推进座谈会，区残联分别召开了3场工作推进会，座谈对象涵盖街道残联专职委员、街道残联理事长、街道分管残联工作的副主任、专门协会主席、残疾人服务机构负责人等，倾听基层对残疾人工作的意见建议；开展5场业务培训提高各层级残疾人工作者业务水平。推荐中央门街道残疾人专职委 (略) 参加全国专职委员竞赛荣获团体亚军和个人学习之星。

14．关于“财务报销要素不全。个别发票报销无主要领导签字”问题的整改。

全面开展自查自纠，每笔财务报销严格落实经办人、科室负责人、分管领导、主要领导签字确认，杜绝此类情况再次发生。

15．关于“医药费审核把关不专业。个别发票未扣除统筹部分”问题的整改。

主动请区财政中心业务工作人员对残联财务工作人员进行财务知识“传帮带”，全面学习掌握医药费审核要求，不断增强财务业务能力，按规定要求执行医药费审核报销。

16．关于“个别佐证材料不全。 (略) 的困难残疾人，凭签收表报销，缺少相应佐证材料和附件”问题的整改。

对出现的问题加以重视，进一步规范财务报销、审核、支出流程，要求全体干部严格执行财务报销要求，报销材料做到“四有”，有报销审批单、有支出明细、有支出名单、有文件依据，列支名目清晰、手续齐全。

17．关于“落实党风廉政建设第一责任有待加强，推动全区残联工作高质量发展的创新意识有待加强。对各项为残服务资金全流程监管不够细致”问题的整改。

一是明确目标。制定《区残联2023年党的建设工作要点》，党组书记切实担负起“第一责任人”的角色，将党建、党风廉政建设与残疾人工作齐抓共管。上党风廉政专题党课分享学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》心得体会，带领全体党员和干部讲政治、守规矩、知敬畏、存戒惧。成立鼓楼区残联安全应急工作领导小组，党组书记担任组长。牵头制定《鼓楼区残疾人服务机构安全应急预案》，落实残疾人服务机构安全工作。独立创作摄制的《值得》专题宣传片荣获“新时代全国机关基层党建新成就”短视频优秀奖。

二是凝心铸魂。坚持把党的理论武装放在首要，在学用结合上下功夫，带头系统学习和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神核心要义以及创新观点，真正做到学懂弄通做实。牵头制定《鼓楼区残联网络管理制度和使用规定》，强化安全保密教育。 (略) 在全国精康融合会上发言，介绍鼓楼区精康融合工作经验；由区残联作为起草单位 (略) 地方标准《精神障碍社区康复服务规范》4月23日正式实施。

三是加强培训。 (略) 残联信息化培训工程师为区残联全体干部、街道残联专职委员及残疾人服务机构负责人举办“智慧残联”信息化培训，更科学、更高效开展为残服务，进一步提升信息化效能及服务残疾人能力，通过“智慧残联”服务信息录入加强为残服务资金使用监管。

18．关于“抓干部队*建设成效不够明显，时紧时松，重有形的工作作息制度、轻无形的综合素质赋能，部分干部创新能力不强”问题的整改。

一是发挥政策激励作用。将干部管理作为残联党的建设重要内容，落实“四敢”要求，扎实开展“五拼五比晒五榜”竞赛活动，用好考核激励机制，严格执行干部平时考核和年终考评制度，将学习情况、工作表现与干部季度考核、年度评优评先、职级晋升挂钩。

二是综合教育培训赋能。组织党员干部专题学习《坚持“四敢”导向激励担当作为落实容错免责减责和风险备案十条措施（试行）》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》等，开展党员干部保密安全培训、消防安全知识培训，不断增强干部综合素质，提升勇于担当、敢作敢为的创新能力。

19．关于“少数干部工作状态不佳。少数干部认为年龄偏大、发展空间受限，工作积极性和能动性不足”问题的整改。

一是加强督导。坚持严管与厚爱结合，修订领导和科室分工，赋予明确任务，增强责任感；班子成员加强与干部谈心谈话，既讲党纪法规遵循，又讲选人用人制度，重视业务工作交流的同时及时把握干部思想动态，转变干部思想观念，增强担当意识。

二是激发活力。组织干部走进浦口光明村亲身感受新时代新农村建设成果，积极参加区机关第九届职工趣味运动会，丰富干部文体生活，帮助干部缓解压力，激发工作热情，增强开拓精神。

20．关于“党的组织生活开展的不活跃，除了学习教育等规定活动安排外，其他组织活动安排较少”问题的整改。

严格落实“三会一课”制度，扎实开展党员主题“党日”活动，举办“贯彻二十大奋进新征程”主题宣讲活动，持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神往深里走、往实里走、往心里走；组织党员干 (略) 军区南京第十六离职干部休养所开展警示教育实地学习，学习党的优良传统和作风；开展党建第三协作组活动参观王荷波纪念馆，传承革命精神；推荐干部子女积极参加“清风润童心”青少年廉洁画作品征集活动，报送廉洁绘画作品一幅。

21．关于“党内各种会议记录不规范。存在部分党组会议、支部会议记录在行政办公记录本上，部分行政办公会记录在支部会议记录本上”问题的整改。

不断加强党务知识学习，积极参加机关工委每月党务知识培训例会；及时、准确、规范将会议内容分别记录在“党组理论学习中心组学习记录本”、“党组党建暨纪检监察工作（会议）记录本”、“‘三重一大’工作记录本”、“民主生活会记录本”、“党支部组织生活会记录本”等相关党建工作记录本，进一步规范党建、业务记录工作，提高记录水平。

三、下一步全面推进整改计划

区残联将进一步把推进巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，在区委巡察工作领导小组、区纪委监委、区委组织部的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，把整改成果扩大、固化，确保整改成果运用到位，推动残联工作不断上新水平、新台阶，全力做好巡察“后半篇文章”，为推进中国式现代化鼓楼新实践作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话025-*；邮政信箱鼓楼区山西路84号A303；*@*q.com。

(略) 鼓楼区残疾人联合会党组（代章）

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