S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程-中标公告

详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程-中标公告

云 (略)
S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程(YZLWZ20
23-C5-082-GXQT)成交结果公告
一项目编号：YZLWZ2023-C5-082-GXQT
二项目名称：S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程
三成交信息：
供应商名称：广西 (略)
供应商地址： (略) 钦北区皇马工业园一区管委办公大楼
成交金额：*佰***万*仟*佰元整*.00
四主要标的信息：
工程类
名称：S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程
施工范围：本项目公路等级：二级公路，C25砼重建加高梯形边沟及内侧墙73.39m3
，厚26cmC15水泥砼基层1350m2，厚7cmAC-16中粒式沥青混凝土面层1350m2，5cmAC-
16中粒式沥青混凝土修补4189
m2，4cmAC16中粒式沥青混凝土面层路肩低洼积水段500 m2，热沥青粘层5984
m2，1.0cm厚高粘沥青辉绿岩微表处45135m2，20cmC25水泥混凝土面层土路肩硬化
2699.4
m2，挖除旧路标线2198.61m2，单柱式金属公路里程碑4块，公路百米桩44块，柱式轮
廓标188根，道口标柱56根，热熔标线2198.61m2具体详见项目施工图以及发包的工
程量清单。
施工工期：工期20日历天
项目经理：刘杰
执业证书信息：桂*5
五评审专家名单：黄碧姬组长黄键源黎小汉采购人代表
六代理服务收费标准及金额：
代理服务收费标准：以成交金额为计费额，按本须知正文第32.2条规定的收费计算标准工
程类采用差额定率累进法计算出收费基准价格，采购代理收费以收费基准价格收取。
代理服务收费金额：人民币*万*仟*佰***元*角整19795.10。
七公告期限：
自本公告发布之日起1个工作日。
八其他补充事宜：
网上查询地址：中国招标投标公共服务平台云之龙咨询集团有
限公司。
九凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：广西壮族自治区桂东公路发展中心
地 址： (略) 万秀区桂林路冷水冲11号
联系方式：梁工 0774-*
2.采购代理机构信息
名 称：云 (略)
地 址： (略) 新兴三路30号神冠豪都B栋1单元1008号房
联系方式：黄泳瑜覃文思 0774-*
3.项目联系方式
项目联系人：黄泳瑜覃文思
电 话：0774-*
联系邮箱： wuzhouyunlong163.com
十附件：
1.竞争性磋商文件
2.中小企业声明函

云 (略)
**日


云 (略)

竞争性磋商文件






项目编号： YZLWZ2023-C5-082-GXQT

项目名称： S301 线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修
工程尾工工程

采 购 人：广西壮族自治区桂东公路发展中心

采购代理机构：云 (略)


2023 年 10 月

1


目 录

第一章 竞争性磋商公告 .................................................................................................................. 2
第二章 供应商须知 .......................................................................................................................... 5
第三章 项目需求 ............................................................................................................................ 23
第四章 图纸 .................................................................................................................................... 25
第五章 工程量清单 ........................................................................................................................ 29
第六章 评审程序评审方法和评审标准 .................................................................................... 32
第七章 响应文件格式 .................................................................................................................... 41
第八章 合同格式及条款 ................................................................................................................ 67







2

第一章 竞争性磋商公告
项目概况
S301 线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工 程的潜在供应商 应在 云之龙咨询集团有限
(略) 新兴三路 30号神冠豪都 B栋 1单元 1008号房 获取竞争性磋商文件，并于 2023年 10月
23日 9时 30 分 北京时间前提交响应文件 。
一项目基本情况
项目编号 :YZLWZ2023-C5-082-GXQT
项目名称： S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程
采购方式：竞争性磋商
采购最高限价元： *.00
采购需求：
标项名称： S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程
数量： 1
单位：项
简要规格描述：本项目公路等级： 二级公路， C25砼重建加高梯形边沟及内侧墙 73.39m3，厚 26cmC15
水泥砼基层 1350m2，厚 7cmAC-16中粒式沥青混凝土面层 1350m2， 5cmAC-16中粒式沥青混凝土修补 4189
m2， 4cmAC16 中粒式沥青混凝土面层路肩低洼积水段 500 m2，热沥青粘层 5984 m2， 1.0cm 厚高粘沥
青辉绿岩微表处 45135m2， 20cmC25水泥混凝土面层土路肩硬化 2699.4 m2，挖除旧路标线 2198.61m2，
单柱式金属公路里程碑 4块，公路百米桩 44块，柱式轮廓标 188根，道口标柱 56根，热熔标线 2198.61m2
具体详见项目施工图以及发包的工程量清单。
建设地址： (略) 灵峰镇。
质量要求：满足国家现行与本项目相应的施工竣工验收规范之优良标准。
合同履行期限：工期 20日历天。
本项目不接受联合体。
二申请人的资格要求：
1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定
2.落实采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，工程的施工单位为
符合政策要求的中小企业包括监狱企业及残疾人福利单位，须提供中小企业声明函如属于残疾人
福利性单位的提供残疾人福利性单 位声明函，属于监狱企 (略) 级以上监狱管理局戒毒管理局
含新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件 。
3.本项目的特定资格要求：
3.1 供应商必须是在国家工商行政部门注册，具有有效的营业执照有效的安全生产许可证及有效
3
的公路工程施工总承包*级含以上资质或有效的公路养护工程施工从业二类*级含以上资质或
有效的公路养护作业单位路基路面养护*级含以上资质，并在人员设备资金等方面具有相应的
施工能力
3.2 供应商拟派项目经理 须具有公路工程专业二级或以上执业注册 (略) 级或以上交通运输
行政主管部门颁发的安全生产考核合格证三类人员 B类证书
3.3 供应商拟 派项目总工具有路桥类相关专业包括路桥公路工程桥梁工程交通土建交通
工程隧道工程等专业均可工程师或以上职称，省级或以上交通运输行政主管部门颁发的安全生
产考核合格证三类人员 B类证书
3.4 供应商拟派安全生产管理人员 (略) 级或以上交通运输行政主管部门颁发的安全生产考核合格
证三类人员 C类证书。
4.单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购
活动。为本项目提供过整体 设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参加本
项目上述服务以外的其他采购活动。
5.对在信用中国网站 (http://**.cn) 中国政府采购网 (http://**.cn)被列入
失信被执行人重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民
共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参与采购活动。
6.因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业吊销许可证或者执照较大数额罚款等行政处罚，
或者存在财政部门认定的其他重大违法记录 ，在财政部门禁止参加采购活动期限以内的供应不得参加本
项目的 采购活动 。
7.凡被交通运输部广西壮族自治区交通主 (略) 级交通运输部门取消公路工程投标资格的
供应商，或在处罚期内无资格参与投标的供应商，以 (略) 列入失信被执行人的供应商，不得参
与本项目的 采购活动 。
8.本项目不允许转包和分包。
三获取竞争性磋商文件
时间：自竞争性磋商公告发出之时起至 2023 年 10 月 19 日，每天上午 8 时至 12 时，下午 15 时至
18时 00 分北京时间，法定节假日除外
地点： 云 (略) (略) 新兴三路 30号神冠 豪都 B栋 1单元 1008号房
方式：供应商须按照公告规定的时间地点及售价现场购买或邮购竞争性磋商文件。
售价：竞争性磋商文件售价每本 300元，售后不退。
如需邮寄，竞争性磋商文件价款交纳银行账户：
开户名称：云 (略) 梧州分公司
开户银行：中信银行南宁东葛支行
银行账号： *8361
注：
1.依据国家税务总局 2017年第 16 号国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告的规定，
索取发票的，供应商应当提供纳税人识别号或统一社会信用代码。 汇款 购买 采购文件 的潜在供应 商：
请 必须于 采购文件 的获取时间截止前将 采购文件 价款汇到采购代理机构指定账户，并编辑一份电子邮件
4
发到采购代理机构邮箱 wuzhouyunlong163.com，邮件内容含需获取采购文件的项目名称及编号
供应商单位名称收件人姓名收件人联系方式及收件地址。未按本公告要求提供有效收件人联系方式
的，不予办理邮寄手续因此造成供应商无法按时获取采购文件的，责任由供应商承担。
2.已获取竞争性采购文件的供应商不等于符合本项目的供应商资格条件。
四响应文件提交
首次响应文件提交截止时间： 2023年 10月 23 日 9点 30分北京时间
首次响应文件提交地点：云 (略) (略) 新兴三路 30 号神冠豪都 B栋 1 单元 1008
号房
五响应文件开启
时间：首次响应文件提交截止时间后
地点：云 (略) (略) 新兴三路 30 号神冠豪都 B栋 1单元 1008号房
六公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
七其他补充事宜
1.网上查询地址
中国招标投标公共服务平台 云 (略) 。
2.本项目参照落实的采购政策
1政府采购促进中小企业发展。
2政府采购支持采用本国产品的 政策。
3强制采购节能产品优先采购节能产品环境标志产品。
4政府采购促进残疾人就业政策。
5政府采购支持监狱企业发展。
八凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：广西壮族自治区桂东公路发展中心
地 址： (略) 万秀区桂林路冷水冲 11 号
联系方式： 梁工 0774-*

2.采购代理机构信息
名 称：云 (略)
地 址： (略) 新兴三路 30号神冠豪都 B栋 1单元 1008号房
联系方 式：黄泳瑜覃文思 0774-*

3.项目联系方式
项目联系人：黄泳瑜覃文思
电 话： 0774-*
联系邮箱： wuzhouyunlong163.com
云 (略)
2023年 10月 12 日
5
第二章 供应商须知
供应商须知前附表

条款号 内 容
3 供应商的资格条件 ：详见竞争性磋商公告
5.1 是否接受联合体竞标 : 详见竞争性磋商公告
5.2 如接受联合体竞标，联合体竞标要求如下：无
6.2 是否允许分包： 不允许
12.1.1
资格证明文件
1.供应商为法人或者其他组织的提供其营业执 照等证明文件如营业执照或者事业单位
法人证书或者执业许可证或者登记证书等，供应商为自然人的提供其身份证复印件
必须提供，否则响应文件按无效响应处理
2. 供应商依法缴纳税收的相关材料 2023年 5月 至 2023 年 10月 内连续 3个月的依法缴
纳税收的凭据复印件 依法免税的，必须提供相应文件证明其依法免税。 从 成立 之日起
到响应文件提交截止时间止不足要求月数的，只需提供从 成立 之日起 的依法缴纳税收 相
应证明文件 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
3. 供应商依法缴纳社会保障资金的相关材料 2023年 5月 至 2023年 10月 内连续 3个月
的依法缴纳社会保障资金的缴费凭证专用收据或者社会保险缴纳清单复印件 依法
不需要缴纳社会保障资金的，必须提供相应文件证明不需要缴纳社会保障资金。 从 成立
之日起 到响应文件提交截止时间止不足要求月数的只需提供从 成立 之日起 的依法缴纳社
会保障资金的 相应证明文件 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
4. 供应商 财务状况报告 2022 年度财务报表复印件，或者银行出具的资信证明，或者中
国人民银行征信中心出具的信用报告企业竞标的提供企业信用报告，自然人竞标的提
供个人信用报告供应商属于 成立时间 在规定年度之后 的 法人或其他组织 ，需提供成
立之日起至响应文件提交截止时间前的月报表 或银行出具的资信证明或者中国人民银行
征信中心出具的企业信用报告资信证明应在有效期内，未注明有效期的，银行出具时
间至响应文件提交截止时间不超过一年 必须提供 ，否则响应文件按无效响应处理
5.供应商直接控股管理关系信息表格式后附 必须提供，否则响应文件按无效
响应处理
6.竞标声明格式后附 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
7.有效的资质证书副本有效的企业安全生产许可证副本复印件 必须提供，否 则响
应文件按无效响应处理
8.拟担任 本项目 项目经理注册建造师简历表
附拟担任本工程项目经理有效的注册建造师 执业资格 证书复印件有效的身份证正反面
6
复印件有效的安全生产考核合格证复印件以及供应商为该项目经理于 2023年 5月至
2023年 10月内连续 3个月依法缴纳社会保险的证明材料及相关材料的复印件 必须提供，
否则响应文件按无效响应处理
9.拟派 本项目总工 简历表
附拟担任本工程总工有效的职称 资格 证书复印件有效的身份证正反面复印件有效的
安全生产考核合格证复印件以及供应商为该项目总工于 2023年 5月至 2023年 10 月内
连续 3个月依法缴纳社会保险的证明材料及相关材料的复印件 必须提供，否则响应文
件按无效响应处理
10.拟派 本项目 安全生产管理人员简历表
附拟担任本工程安全生产管理人员有效的安全生产考核合格证复印件有效的身份证正
反面复印件以及供应商为该项目安全生产管理人员于 2023年 5月至 2023年 10月内连
续 3个月依法缴纳社会保险的证明材料及相关材料的复印件 必须提供，否则响应文件
按无效响应处理
11.中小企业供应商须提供中小企业声明函如属于残疾人福利性单位的提供残疾人福利
性单位声明函，属于 监狱企 (略) 级以上监狱管理局戒毒管理局含新疆生产
建设兵团出具的属于监狱企业的证明文件 必须 提供，否则响应文件按无效响应
处理
12.除竞争性磋商文件规定必须提供以外，供应商认为需要提供的其他证明材料
注：
1.以上标明必须提供的材料属于复印件的，必须加盖供应商公章，否则响应文
件按无效响应处理。
2.竞标声明必须由法定代表人在规定签章处签字并加盖供应商公章，否则响应文件
按无效响应处理。
3.供应商直接控股管理关系信息表必须由法定代表人或者委托代理人在规定签章
处签字并加盖供应商公章，否则 响应文件按无效响应处理。
12.1.2
报价商务技术文件
1.无串通竞标行为的承诺函格式后附 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
2.磋商书格式后附 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
3.已标价工程量清单 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
4.竞标保证金提交凭证 如要求提交竞标保证金的则必须提供 ，否则响应文件按无效
处理
5.法定代表人身份证明书及法定代表人有效身份证正反面复印件格式后附 除自
然人竞标外 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
6.法定代表人授权委托书及 委托代理人有效身份证正反面复印件格式后附 委托
时必须提供，否则响应文件按无效响应处理
7.农民工工资保证金承诺书和承诺函 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
7
8.施工组织设计 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
9.项目管理机构配备情况表格式后附附上拟投入人员相关证件和有效的身份证正
反面复印件 必须提供，否则响应文件按无效响应处理
10.对应采购需求的商务条款提供的其他文件资料
11.对应采购需求的技术需求提供的其他文件资料
12.供应商认为需要提供的有关资料。
注：以上标明必须提供的材料属于复印件的，必须加盖供应商公章，否则响应文
件按无效响应处理。
12.2
本项目不需提供 响应文件电子版 。
本项目须提供 响应文件电子版 ，具体规定如下：
供应商在递交响应文件时，同时递交响应文件电子版。
1.响应文件电子版内容：与纸质响应文件全部内容一致。
2.响应文件电子版形式：可编辑的 word文档格式 1份和已签字盖章的响应文件正本的扫
描件 PDF格式 1份。
3.响应文件电子版密封方式：响应文件电子版光盘或者 U盘与纸质版响应文件一并
装入响应文件袋中。
15.1
工程 量清单的填写方式
供应商按照采购人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单。
供应商按照采购人提供的书面工程量清单填写工程量清单。
15.2
竞标报价是履行合同的最终价格，包括了 为实施和完成合同工程所需的劳务材料机
械质检自检安装缺陷修复管理保险税费利润和 验收费用 等费用，以
及合同明示或暗示的所有责任义务和一般风险。 采购需求另有约定的，从其约定。
磋商过程中，供应商的最后报价如有变动，则必须以工程量清单报价表的格式编制提交，
供应商须提前做好相关准备并按时递交最后报价文件，否则磋 商无效。
15.3 本工程增值税计税方法： 一般计税法 简易计税法
16.2 竞标有效期：自首次响应文件提交截止之日起 120日。
17.1
本项目不收取磋商保证金。
本项目收取磋商保证金，具体规定如下：
磋商保证金人民币 15000.00元。
磋商保证金的交纳方式：银行转账支票汇票本票或者银行保险机构出具的保函，
禁止采用现钞方式。采用银行转账方式的，在响应文件提交截止时间前交至指定账户并
且到账开户名称：云 (略) 梧州分公司开户银行：中信银行南宁东
葛支行银行账号： *4625采用支票汇票本票或者保函等方式的，
在响应文件提交截止时间前，供应商必须提交单独密封的支票汇票本票或者保函原
件。否则视为无效磋商保证金。
相关要求：
8
1.磋商保证金采用银行转账交纳方式的，在响应文件提交截止时间前交至指定账户并且
到账，供应商应将银行转账底单的复印件作为磋商保证金提交凭证，放置于报价商务技
术文件中， 否则响应文件按无效响应处理 。
2.磋商保证金采用支票汇票本票或者银行保险机构出具的保函交纳方式的，供应
商应将支票汇票本票或者银行保险机构出具的保函 的复印件作为磋商保证金提交
凭证，放置于 报价商务技术文件 中， 否则响应文件按无效处理 。供应商必须 在 响应文件
提交截止时间 前 将 单独密封的 支票汇票本票或者银行保险机构出具的保函原件提
交给采购人或者采购代理机构，由采购人或者采购代理机构向供应商出具回执，并妥善
保管。
3.供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的
保证金对联合体各方均具有约束力。
备注：
1.磋商保证金在响应文件提交截止时间后提交的，或者不按规定交纳方式交纳的，或者
未足额交纳的包含保函额度不足的，视为无效磋商保 证金。
2.供应商采用现钞方式或者从个人账户自然人竞标除外转出的磋商保证金，视为无
效磋商保证金。
3.支票汇票或者本票出现无效或者背书情形的，视为无效磋商保证金。
4.保函有效期低于竞标有效期的，视为无效磋商保证金。
5.采用银行保险机构出具保函的，必须为无条件保函，否则视为无效磋商保证金。
18.2 响应文件份数：正本一份副本三份。
20.1
响应文件提交起止时间： 2023年 10月 23 日 8时 30分至 9时 30 分 北京时间
响应文件提交截止时间：详见竞争性磋商公告。
响应文件提交地点：详见竞 争性磋商公告。
供应商必须在响应文件提交截止时间前，将响应文件密封送达首次响应文件提交地点。
在响应文件提交截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购代理机构应当拒收。
24.1 磋商小组的人数： 3人。
26.2
磋商的顺序：
按照 提交首次响应文件的顺序，通知磋商时，若某供应商不在通知现场时该供应商
排序到最后磋商，按照签到的顺序由其下一位供应商先参与磋商。
随机排序。
参与磋商前，供应商法定代表人或者委托代理人必须向磋商小组出示本人有效证件原件
有效证件可以是身份证含临时身份证明机动车驾驶证 社会保障卡或者护照的其
中一项 ，若参与磋商的委托代理人不是响应文件中授权的委托代理人时，必须同时出示
有效的授权委托书原件，否则磋商小组将拒绝其参与磋商。
28.1
本项目不收取履约保证金。
本项目收取履约保证金，具体规定如下：
9
履约保证金金额：合同金额的 2%。
履约保证金提交方式：银行转账或电汇形式。
采用银行转账电汇方式的，自发出成交通知书后 3个工作日内，必须从成交人的基本账
户转账或电汇到以下指定的履约保证金专用账户：
开户名：广西壮族自治区桂东公路发展中心养护大中修工程建设办公室
开户行：中国 农业银行梧州河岸支行
账 号： *02
备注：
1. 参照广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购优化营商环境百日攻坚行动方案
的通知桂财采 2020 49号规定及桂财采 2022 30号广西壮族自治区财政厅关
于进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知，履约保证金数额不得超过采购合
同金额的 5%，对中小企业收取的履约保证金数额不得超过采购合同金额的 2%。采购人可
根据供应商的资信等情况减免履约保证金。
2.履约保证金不足额缴纳的，或者银行保险机构出具的保函额度不足的或者保 函有效
期低于合同履行期限即签订采购合同之日起至履行完合同约定的权利及义务之日止
的，不予签订合同。
3.采用银行保险机构出具的保函的，必须为无条件保函，否则不予签订合同。
4.供应商为联合体的，由联合体任意一方按规定提交的履约保证金，视为有效履约保证
金。
29.1
签订合同携带的证明材料：
委托代理人负责签订合同的，须携带授权委托书及委托代理人身份证原件等其他资格证
件。
法定代表人负责签订合同的，须携带法定代表人 身份证明原件 及 身份证原件 等其他证明
材料。
29.2
签订合同时间： 自成交通知书发出之日 起 3 个工作日内 缴纳履约保证金，缴纳履约
保证金后 3 个 工作日 内凭成交通知书与采购人签订合同， 如不按时签订合同的，按违约
处理，没收磋商保证金，进入广西壮族自治区桂东公路发展中心黑名单并通报上级部门
同时 采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，依法确定下一候选人为成交
供应商，以此类推， 也可以重新开展采购活动。如采购人另有通知除外
31.2
递交质疑函方式：以书面形式
质疑联系部门及联系方式：云 (略) 梧州分公司，联系电话：
0774-*，通讯地址： (略) 新兴三路 30 号神冠豪都 B栋 1单元 1008房
业务时间： 工作日每天上午 8时 00分到 12时 00分，下午 3时 00分到 6时 00 分。
32.1
1.采购代理费支付方式：
本项目代理服务费由 成交供应商 领取成交通知书前，一次性向采购代理机构支付。
2.采购代理费收取标准：
10
以成交金额为计费额，按本须知正文第 32.2条规定的收费计算标准工程类采用差额定率
累进法计算出收费基准价格，采购代理收费以收费基准价格收取。
3. 采购代理费收取银行账户
开户名称：云 (略) 梧州分公司
开户账号： *8361
开户银行：中 信银行南宁东葛支行
33.1
解释：构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明除磋商文件中有特别规
定外，仅适用于竞标阶段的规定，按更正公告澄清公告竞争性磋商公告供应商
须知采购需求评审程序评审方法和评审标准响应文件格式合同文本的先后顺
序解释同一组成文件中就同一事项的规定或者约定不一致的，以编排顺序在后者为准
同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准更正公告澄清公告
与同步更新的磋商文件不一致时以更正公告澄清公告为准。按本款前述规定仍不能
形成结论的，由采购人 或者采购代理机构负责解释。
33.2.1
农民工工资保证金：按照保障农民工工资支付条例及广西壮族自治区人力资源和
社会保障厅等 8 部门关于印发广西壮族自治区工程建设领域农民工工资专用账户管理暂
行办法实施细则的通知桂人社规 2022 5号有关规定执行。如开设了农民工工资
专用账户的，应按规定比例足额将农民工工资保证金存入账户，也可以使用银行保函。
工程竣工验收结算经审定后，按照规定程序，将农民工工资保证金没有使用或剩余的金
额退还给承包人。
33.2.2
农民工工资保障要求：
(一 )在工程项目部配备劳资 专管员，负责农民工工资发放及管理工作，并对分包单位劳
动用工进行监督管理，掌握施工现场用工考勤工资支付等情况，审核分包单位编制
的农民工工资支付表，做好用工管理台账及影像资料并配合发包人日常检查工作。
(二 )自工程取得施工许可证 (开工报告批复 )之日起 20 个工作日内 (依法不需要办理施工
许可证或批准开工报告的工程 .自签订施工合同之日起 20 个工作日之内 ),在银行设立账
户并按照工程施工合同总额的 3%比例存储农民工工资保证金 (也可选择以银行保函替代
现金存储工资保证金，保函担保金额不得低于按规定比例计算应存储的工资保证 金数
额 )。
(三 )按照工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法 (人社部发 2021 53 号 )
有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资，对农民
工工资实行分账管理。
(四 )签订农民工工资支付承诺书，按照总包负总责原则，承诺按时足额支付农民工
工资不转包或违法分包等。如因劳资纠纷造成农民工上访，并引发群体突发事件，一
切后果由总承包单位负责。
(五 )依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，并约定工资支付标准
支付时间支付方式等。农民工工资标准 (略) 场用工标 准且不得低于当地最低
11
工资标准。
(六 )对农民工信息的真实性负责 ,须建立农民工管理档案 ,农民工管理档案包含农民工花
名册有效身份证复印件进场时间离场时间家庭住址联系电话等，并保存至工
程完工且工资全部结清后至少 3年。
(七 )未订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。
(八 )总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告 .示牌，明示下列事项 :
1.建设单位施工总承包单位及所在项目部分包单位相关行业工程建设主管部门
劳资专管员等基本信息。
2.当地最低工资标准工资支付日期等基本信 息。
3.相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话劳动争议调解仲裁申请渠
道法律援助申请渠道公共法律服务热线等信息。
33.2.3
农民工工资支付管理：
(一 )发包人 (项目法人 )与总承包单位要在施工合同约定工程款计量周期工程款进度结
算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费
用。 发包人每个计量周期按支付金额的 8%， 将人工费用汇至总承包单位开立的农民工工
资专用账户，人工费用拨付周期不得超过 1 个月。总承包单位应与分包单位在分包合同
约定工程款计量周期工程款进度结 算办法。
(二 )分包单位应当按月编制农民工工资支付表及农民工考勤表，并经农民工本人签字确
认后，与当月工程进度等情况一并交总承包单位。
(三 )总承包单位接受分包单位委托根据分包单位交来的工资支付表及考勤表，将工资通
过专用账户支付至农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。
(四 )农民工凭本人身份证领取工资，并在签收栏签字。按手印，签字后的工资支付清单
由总承包单位做好存档 ,以备检查。
(五 )发包人应定期或不定期检查农民工工资支付情况。
33.2.4
农民工工资支付其它规定 :
(一 )经发包人农民工工资 管理办公室检查发现总承包单位未按规定与农民工签订劳动合
同，未按时足额发放农民工工资，未及时编制农民工管理台账和农民工工资支付表等材
料或材料不真实的，视为总承包单位违约，发包人可按合同约定对总承包单位违约处罚
处罚违约金 (签约合同总额的 0.5%)。 .
(二 )由于总承包单位原因不能按时足额发放农民工工资，导致农民工上访投诉或发生
群体事件等給发包人造成不良影响的，发包人可按合同约定对总承包单位进行违约处罚，
处罚违约金 (签约合同总额的 2%)。
(三 )农民工工资专用账户由发包人。总承包单位。开户银行签订资金管理三方协 议。专
用账户名称为总包单位名称加工程 .建设项目名称加农民工工资专用账户。
(四 )工程完工总承包单位或者开户银行发生变更需要撇销专用账户的，总承包单位将
本工程建设项目无拖欠农民工工资情况公示 30 日，并向项目所在地人力资源社会保障行
12
政部门。相关行业工程建设主管部门出具无拖欠农民工工资承诺书。开户
银行依据专用账户监管部门通知取消账户特殊标识，按程序办理专用账户撤销手续，专
用账户余额归总承包单位所有。
33.3
1.本磋商文件中描述供应商的公章是指根据我国对公章的管理规定，用供应商法定
主体行为名称制作 的印章，除本磋商文件有特殊规定外，供应商的财务章部门章分
公司章工会章合同章竞标 /投标专用章业务专用章及银行的转账章现金收讫章
现金付讫章等其他形式印章均不能代替公章。
2.供应商为其他组织或者自然人时，本磋商文件规定的法定代表人指负责人或者自然人。
本磋商文件所称负责人是指参加竞标的其他组织 营业执照或者执业许可证等证照上的 负
责人，本磋商文件所称自然人指参与竞标的自然人本人， 且应具备独立承担民事责任能
力，自然人应当为年满 18岁以上成年人十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入
为主要生活来源的，视 为完全民事行为能力人。
3.本磋商文件中描述供应商的签字是指供应商的法定代表人或者委托代理人亲自在
文件规定签署处亲笔写上个人的名字的行为，私章签字章印鉴影印等其他形式均
不能代替亲笔签字。
4.自然人竞标的，磋商文件规定盖公章处由自然人摁手指指印。
5.本磋商文件所称的以上以下以内届满，包括本数所称的不满
超过以外，不包括本数。
13
供应商须知正文

一总则

1.适用范围
1.1 本项目采购人采购代理机构供应商磋商小组的相关行为均 参照 受中华人民共和国政府
采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财
政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知约束和保护 。
1.2本竞争性磋商文件以下简称磋商文件适用于本项目的所有采购程序和环节法律法规另有规定
的，从其规定。
2.定义
2.1采购人是指 广西壮族自治区桂东公路发展中心 。
2.2采购代理机构是指 云 (略) 。
2.3供应商是指向采购人提供货物工程或者服务的法人其他组织或者自然人。
2.4工程是指建设工程，包括建筑物和 构筑物的新建改建扩建装修拆除修缮等。
2.5竞标是指供应商按照本项目竞争性磋商公告或者邀请函规定的方式获取磋商文件提交响
应文件并希望获得标的的行为。
2.6书面形式是指合同书信件和数据电文包括电报电传传真电子数据交换和电子邮
件等可以有形地表现所载内容的形式。
2.7响应文件 是指：供应商根据本磋商文件要求，编制包含资格证明报价商务技术等所有内容的
文件。
2.8实质性要求是指磋商文件中已经指明不满足则响应文件按无效响应处理的条款，或者不能
负偏离的条款，或者采购需求中带 的条款。
2.9正偏离，是指响应文件对磋商文件采购需求中有关条款作出的响应优于条款要求并有
利于采购人的情形。
2.10负偏离，是指响应文件对磋商文件采购需求中有关条款作出的响应不满足条款要求，
导致采购人要求不能得到满足的情形。
2.11允许负偏离的条款是指采购需求中的不属于实质性要求的条款。
2.12首次报价是指供应商提交的首次响应文件中的报价。
3.供应商的资格条件
3.1供应商的资格条件详见供应商须知前附表。
3.2供应商 不得存在下列情形之一：
1 单位负责人为同一 人或者存在直接控股管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的
采购活动
2为本项目提供过整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，不得再参
加本项目上述服务以外的其他采购活动
14
3为本分标的代建人
4为本分标提供采购代理服务的
5与本分标的监理人或代建人或采购代理机构同为一个法定代表人的
6与本分标的监理人或代建人或采购代理机构相互控股或参股的
7与本分标的监理人或代建人或采购代理机构相互任职或工作的
8在信用中国网站 http://**.cn 中国政府采购网 http://**.cn被列
入失信被执行人重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人
民共和国政府采购法第二十二条规定条件的。
4.竞标费用
供应商应承担参与本次采购活动有关的所有费用，包括但不限于获取磋商文件勘查现场编制和
提交响应文件参加磋商与应答签订合同等，不论竞标结果如何，均应自行承担。
5.联合体竞标
5.1本项目是否接受联合体竞标，详见供应商须知前附表。
5.2如接受联合体竞标， 联合体竞标要求详见供应商须 知前附表。
5.3参照政府采购促进中小企业发展管理办法财库 2020 46号第九条第二款和广西壮
族自治区财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能促进企业发展的通知桂财采 2022 30号的规
定，接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项
目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人采
购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 1%-2%的扣除，用扣除后的价格参加评审 。
6.转包与分包
6.1本项目不允许转包。
6.2本项目是否允许分包详见供应商须知前附表，本项目不允许违法分包。允许分包的非主体
非关键性工作，根据法律法规规定承担该工作需要资质或者行政许可的，如该工作由供应商自行承担，
供应商应具备相应的资质或者行政许可，如供应商不具备相应的资质或者行政许可必须采用分包的方
式，但分包供应商应具备相应资质或者行政许可。
6.3 供应商根据磋商文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体非关键
性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质 条件且不得再次
分包。
7.特别说明
7.1 如果本磋商文件要求提供供应商或制造商的资格信誉荣誉业绩与企业认证等材料的，资
格信誉荣誉业绩与企业认证等必须为供应商或者制造商所拥有或自身获得 。
7.2 供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全
部资料的真实性承担法律责任。
7.3 供应商在竞标活动中提供任何虚假材料谋取成交的，将报监管部门查处签订合同后发现的，
成交供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供
应商的行政与刑事 责任。
15
7.4在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
1参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系
2参加采购活动前 3年内担任供应商的董事监事
3参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人
4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻直系血亲三代以内旁系血亲或者近姻亲关系
5与供应商有其他可能影响采购活动公平公正进行的关系。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面
提出回避申请，并说明理由。 采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被
申请回避人员应当回避。
7.5有下列情形之一的视为供应商相互串通竞标，响应文件将被视为无效：
1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制
2不同供应商委托同一单位或者个人办理竞标事宜
3不同的供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人
4不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异
5不同供应商的响应文件相互混装
6不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人账户转出。
7.6供应商有下列情形之一的，属于 恶意串通行为，将报同级监督管理部门：
1供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其响应
文件
2供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换修改响应文件
3供应商之间协商报价技术方案等响应文件或者响应文件的实质性内容
4属于同一集团协会商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加采购活动
5供应商之间事先约定一致抬高或者压低报价，或者在采购活动中事先约定轮流以高价位或者
低价位成交，或者事先约定由某一特定供应商成交，然后再参加竞标
6供应 商之间商定部分供应商放弃参加采购活动或者放弃成交
7供应商与采购人或者采购代理机构之间供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥
其他供应商的其他串通行为。


二磋商文件

8.磋商文件的构成
1竞争性磋商公告
2供应商须知
3采购需求
16
4评审程序评审方法和评审标准
5响应文件格式
6合同文本。
9.供应商的询问
供应商应认真阅读磋商文件的采购需求，如供应商对磋商文件有疑问的，如要求采购人作出澄清或
者修改的，供应商尽可能在 提交首次响应文件截止之日前 ，以书面形 式向 采购人采购代理机构 提出。
10.磋商文件的澄清和修改
提交首次响应文件截止之日前，采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者
修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，
采购人或者采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日 3个工作日前，以书面形式通知所有获取磋
商文件的供应商，不足 3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。
三响应文件的编制

11.响应文件的编制原则
供应商必须按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的 真实性合法性承担法律
责任。响应文件必须对磋商文件作出实质性响应。
12.响应文件的组成
12.1响应文件由资格证明文件报价商务技术文件两部分组成。
12.1.1资格证明文件：详见须知前附表
12.1.2报价商务技术文件：详见须知前附表
12.2响应文件电子版：详见须知前附表
13.计量单位
磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位磋商文件没有规定的，应采用中华人民
共和国法定计量单位，货币种类为人民币，否则视同未响应。
14.竞标的风险
供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者供应商没有对 磋商文件在各方面作出实质性响应
可能导致其响应无效，是供应商应当考虑的风险。
15.竞标报价
15.1竞标报价应按谈判文件第五章工程量清单及图纸的要求及第六章响应文件格式填写相
应表格。
工程量清单的填写分下列两种方式。供应商应按供应商须知前附表规定的方式填写工程量清单：
1本项目采用工程量固化清单 ，采购人将工程量固化清单电子文件随谈判文件获取。供应商填
写工程量清单中各子目的单价及总额价，即可完成工程量清单的编制，确定竞标报价，并打印出工程量
清单，编入响应文件。
供应商必须严格遵循工程量固化清 单电子文件中的数据格式及运算定义，严禁供应商修改工程量
17
固化清单电子文件中的数据格式及运算定义。
供应商根据采购人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的工程量清单中的竞标报价和
竞标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异，其响应文件按无效处理。
2本项目由采购人提供书面工程量清单，由供应商按照采购人提供的工程量清单填写本合同各
工程子目的单价合价和总额价。谈判小组将按照 第四章评审程序评审方法和评审标准 的规定对
竞标价进行算术性错误修正及其他错误修正。
15.2竞标报价的内容见供应商须知前 附表。
15.3本项目的增值税计税方法见供应商须知前附表。
15.4竞标报价要求
15.4.1 供应商的竞标报价应符合以下要求，否则响应文件按无效处理：
1供应商必须就采购需求中所竞标的每个分标的全部内容分别作完整唯一总价报价，不得
存在漏项报价
2供应商必须就所竞标的分标的单项内容作唯一报价。
15.4.2竞标报价包含首次报价最后报价超过所竞标分标规定的采购预算金额或者最高限价的，
其响应文件将按无效处理。
15.4.3竞标报价包含首次报价最后报价超过分项采购预算金额或者单价最高 限价的如有要
求，其响应文件将按无效处理。
15.4.4供应商在提交响应文件截止时间前修改竞标函中的竞标总报价，应同时修改响应文件已标
价工程量清单中的相应报价。此修改须符合本须知正文第 20 条第 21条的有关要求。
16.竞标有效期
16.1竞标有效期是指为保证采购人有足够的时间在提交响应文件后完成评审确定成交供应商合
同签订等工作而要求供应商提交的响应文件在一定时间内保持有效的期限。
16.2 竞标有效期应由供应商按供应商须知前附表规定的期限作出响应。
16.3供应商的响应文件在竞标有效期内均保 持有效。
17.磋商保证金
17.1供应商须按供应商须知前附表的规定提交磋商保证金。
17.2磋商保证金的退还
未 成交供应商的竞标保证金自成交通知书发出之日起 4个工作日内退还 成交供应商的磋商保证金自签
订合同之日起 4个工作日内退还。
17.3磋商保证金不计息。
17.4供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：
1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的
2未按规定提交履约保证金的
3供应商在响应文件中提供虚假材料的
4除因不可抗力或者磋商文件认可的情形以外，成交供应商 不与采购人签订合同的
5供应商与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通的
18
6法律法规规定的其他情形。
18.响应文件编制的要求
18.1供应商应按本磋商文件规定的格式和顺序编制装订响应文件并标注页码，响应文件内容 不完
整编排混乱导致响应文件被误读漏读或者查找不到相关内容的， 由此引发的 后果由供应商承担。
18.2响应文件应按资格证明文件报价商务技术文件分别编制，资格证明文件报价商务技术文件
按顺序装订成册。响应文件正本一份，副本份数详见供应商须知前附表，响应文件的封面应注明正
本 副本字样，提供响应文件正副本数量不足的将按无效响应处理。由于响应文件装订松散而
造成的丢失或者其他情况导致的不利后果由供应商自行承担。
18.3响应文件的正本应打印或者用不褪色的墨水填写，响应文件正本除本供应商须知中规定的
可提供复印件外均须提供原件，副本可为正本签字盖章后的复印件，当副本和正本不一致时，以正本
为准。
18.4响应文件须由供应商在规定位置盖公章并签字具体以供应商须知前附表或响应文件格式规定
为准 ，否则其响应文件按无效响应处理。骑缝盖公章不视为在规定位置盖章。
18.5响应文件中标注 的供应商名称应与主体资格证明如营业执照或者事业单位法人证书或者执业
许可证或者登记证书等及公章一致，供应商为自然人的，标注的供应商名称应与身份证姓名及签名一
致，否则其响应文件按无效响应处理。
18.6响应文件应尽量避免涂改行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应由供应商的法
定代表人或者其委托代理人签字或者加盖公章。响应文件因涂改行间插字或者删除导致字迹潦草或者
表达不清所引起的后果由供应商承担。
19.响应文件的密封和标记
19.1响应文件正副本全部装入一个或者多个包封袋 /箱响应文件的补充修 改可另行单独递交
中并加以密封，封口处必须加盖供应商公章或者 法定代表人签字 或者委托代理人签字，以示密封 密封
要求达到不泄露供应商响应文件实质性内容为合格 。
19.2响应文件外层包装封面上应标记项目名称项目编号供应商名称所竞分标响应文件提
交截止时间前不得启封字样。
20.响应文件的提交
20.1供应商必须在供应商须知前附表规定的时间和地点提交响应文件。
20.2采购代理机构工作人员收到响应文件后，应当如实记载响应文件的密封情况。
20.3在 响应文件提交截止时间 后送达的或者未按照磋商文件要求密 封的响应文件为无效文件，采购
人或者采购代理机构应当拒收。
21.首次响应文件的补充修改与撤回
供应商在响应文件提交截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充修改或者撤回，并书面通
知采购人采购代理机构。补充修改的内容作为响应文件的组成部分。补充修改的内容与响应文件
不一致的，以补充修改的内容为准。 补充修改的内容必须由供应商的法定代表人或者其委托代理人
签字或者加盖公章，并按照本须知正文第 19条的规定密封 。
19
22. 首次响应文件的退回
在响应文件提交截止时间止提交响应文件的供应商不足 3家时，应当由供应 商法定代表人或者委托
代理人签字领回响应文件响应文件 采用邮寄方式提交的 ，以到付的方式寄回至原地址，除此之外采
购人和采购代理机构对已提交的响应文件概不退回。
23. 截止时间后的撤回
供应商在响应文件提交截止时间后向采购人采购代理机构书面申请撤回响应文件的，将根据本须
知正文 17.4的规定不予退还其磋商保证金。

四评审及磋商

24.磋商小组成立
24.1磋商小组由采购人代表和评审专家共 3人以上单数组成，具体人数见供应商须知前附表，
其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3。采购人代表不得以评 审专家身份参加本部门或者
本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。达到公开招标数额
标准的货物或者服务采购项目，或者达到公开招标规模标准的采购工程，经批准采用竞争性磋商方式采
购的，磋商小组由 5人以上单数组成。
24.2评审专家应当从采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的科研项
目，以及需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，
经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂专业性强的采购项目，评审专家中应当包含
1名法律专家。
25.首次响应文件的开启
首次响应文件由磋商小组或者采购代理机构在供应商须知前附表规定的时间开启。
26.评审程序评审方法和评审标准
26.1本项目的评审方法为综合评分法。
26.2 磋商小组 按照 第四章 评审程序评审方法和评审标准 规定的方法评审因素标准和程
序对 响应 文件进行评审。
27.确定成交供应商及结果公告
27.1 采购代理机构应当在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到
评审报告后 5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则 确定成交供
应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，
视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
27.2采购代理机构应当在 成交 供应商确定后 2个工作日内，在发布竞争性磋商公告的媒体上公告成
交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。采购人或者采购代理机构发出成交通知书前，应当对成交
供应商信用进行查询，对列入失信被执行人重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录
名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，取消其成交资格， 并
20
确定排名第二的成交候选人为成交供应商。排名第二的成交候选人因上述规定的同样原因被取消成交资
格的，采购人可以确定排名第三的成交候选人为成交供应商，以此类推。以上信息查询记录及相关证据
与磋商文件一并保存。 成交供应商享受 政府采购促进中小企业发展管理办法财库 2020 46号
规定的中小企业扶持 政策的，采购人采购代理机构应当随成交结果公开成交供应商的中小企业声明
函。
27.3出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止
公告并说明原因，重新开展采购活动：
1因情 况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的
2出现影响采购公正的违法违规行为的
3除第四章 评审程序评审方法和评审标准第 4.3条规定的情形外，在采购过程中符合要
求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3家的。
27.4 在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，
通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。
28.履约保证金
28.1 履约保证金的金额提交方式退付的时间和条件详见 供应商须知前附表 。成交供应商
未按规定提交履约保证金的，视为拒绝 与采购人 签订合同。
28.2在履约保证金退还日期前，若成交供应商的开户名称开户银行账号有变动的，请以书面形
式通知履约保证金收取单位，否则由此产生的后果由成交供应商自行承担。
29.签订合同
29.1成交供应商在收到成交通知书后，应当在签订合同时向采购人出示相关证明材料，具体内容详
见供应商须知前附表，经采购人核验合格后方可签订合同。
29.2签订合同时间：按成交通知书规定的时间与采购人签订采购合同。
29.3成交供应商拒绝签订采购合同包括但不限于放弃成 交因不可抗力不能履行合同而放弃签订
合同，采购人可以确定排名第二的成交候选供应商为成交供应商。排名第二的成交候选供应商因前款
规定的同样原因不能签订合同的，采购人可以确定排名第三的成交候选供应商为成交供应商，以此类推。
29.4 采购人或成交供应商不得单方面向合同另一方提出任何磋商文件没有约定的条件或不合理的
要求，作为签订合同的条件也不得协商另行订立背离磋商文件和合同实质性内容的协议。
29.5如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，将承担相应的法律责
任。
29.6采购合同履行中，采 购人需追加与合同标的相同的货物工程或者服务的，在不改变合同其他
条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额
的 10%。
30.采购合同公告
本项目不属于政府采购项目，不须进行合同公告。
31. 询问质疑和投诉
31.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人采购代理机构提出询问，采购人或者采购代
21
理机构应当在 3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复， 但答复的内容不得涉及商业秘密 。
31.2供应商认为磋商文件采购过程或者成交结果使自己的合法权益受到损害的， 应当在知道或者
应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人采购代理机构提出质疑， 接收质疑函
的方式联系部门联系电话和通讯地址等信息 详见 供应商须知前附表 。具体质疑起算时间如下：
1对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者 竞争性磋商公告期限届满之日
2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日
3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
31.3供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告
知供应商向采购人提出。 采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
31.4 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，针对同一采购程序环节的质疑必须在法
定质疑期内一次性提出。质疑函应当包括下列内容 质疑函格式后附 ：
1供应商的姓名或者名称地址邮编联系人及联系电话
2质疑项目的名称编号
3具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
4事实依据
5必要的法律依据
6提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人 主要负
责人，或者其委托代理人签字或者盖章，并加盖公章。
31.5采购人采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对成交结果构成影响的，继续开
展采购活动认为供应商质疑成立且影响或者可能影响成交结果的，按照下列情况处理：
一对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采
购文件后继续开展采购活动否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。
二对采购过程或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的成交候选
人中另行确定成交供应商的，应当依法另行确定成交 供应商否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。
31.6质疑供应商对采购人采购代理机构的答复不满意，或者采购人采购代理机构未在规定时间
内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向采购单位财务审计部门提起投诉投诉书格式
后附。
32.其他内容
32.1代理服务收取标准及缴费账户详见供应商须知前附表，供应商为联合体的，可以由联合体
中的一方或者多方共同交纳代理服务费。
32.2代理服务费收费计算标准：
费率
金额
货物类 服务类 工程类
100万元以下 1.5% 1.5% 1.0%
22
100 500万元 1.1% 0.8% 0.7%
500 1000万元 0.8% 0.45% 0.55%
1000 5000万元 0.5% 0.25% 0.35%
5000万元 1亿元 0.25% 0.1% 0.2%
1 5亿元 0.05% 0.05% 0.05%
5 10亿元 0.035% 0.035% 0.035%
10 50 亿元 0.008% 0.008% 0.008%
50 100亿元 0.006% 0.006% 0.006%
100亿以上 0.004% 0.004% 0.004%
注：
1 按本表费率计算的收费为 采购 代理的收费基准价格
2采购 代理收费按差额定率累进法计算。
例如：某 工程项目采购 代理业务 成交 金额为 150万元，计算 采购 代理收费额如下：
100 万元 l. 0 % 1.0万元
150-100 万元 0. 7% 0.35万元
合计收费 1.0 0.35 1.35 万元
33.需要补充的其他内容
33.1本磋商文件解释规则详见供应商须知前附表。
33.2农民工工资保证金见供应商须知前附表。
33.3 其他事项详见供应商须知前附表。
33.4本磋商文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立， (略) 批准的中小企业
划分标准确定的中型企业小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直
接控股管理关系的除外。符合中小企业划分标准 的个体工商户，在采购活动中视同中小企业。在采购
活动中，供应商提供的货物工程或者服务符合下列情形的，享受本磋商文件规定的中小企业扶持政策：
1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或
者注册商标，不对其中涉及的工程承建商和服务的承接商作出要求
2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业，不对其中涉及的货
物的制造商和服务的承接商作出要求
3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共
和国劳动合同法 订立劳动合同的从业人员，不对其中涉及的货物的制造商和工程承建商作出要求。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受
本磋商文件规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合
体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
依据本磋商文件规定享受扶持政策获得采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业
不得将合同分包给大型企业。
23

第三章 项目需求

一项目合同价格形式
本项目采用单价合同。
二项目 采购范围
本项目公路等级：二级公路， C25砼重建加高梯形边沟及内侧墙 73.39m3，厚 26cmC15
水泥砼基层 1350m2，厚 7cmAC-16 中粒式沥青混凝土面层 1350m2， 5cmAC-16 中粒式沥青混
凝土修补 4189 m2， 4cmAC16 中粒式沥青混凝土面层路肩低洼积水段 500 m2，热沥青粘
层 5984 m2， 1.0cm厚高粘沥青辉绿岩微表处 45135m2， 20cmC25 水泥混凝土面层土路肩硬
化 2699.4 m2，挖除旧路标线 2198.61m2，单柱式金属公路里程碑 4块，公路百米桩 44块，
柱式 轮廓标 188 根，道口标柱 56 根，热熔标线 2198.61m2具体详见项目施工图以及发包
的工程量清单。
三项目质量等级
满足国家现行与本项目相应的施工竣工验收规范之优良标准。
四项目服务期工期
工期 20日历天。
五 所属行业
依照中小企业划型标准规定工信部联企业 2011 300号及国民经济行
业分类 GB/T 4754 2017的有关规定执行，本项目所属行业为建筑业。
六项目人员最低要求

人员 数量 资格要求 在岗要求
项目经理 1人
具有公路工程专业二级或以上执业注册建造师证和 省级
或以上交通运输行政主管部门颁发的安全生产考核合格证
三类人员 B类证书。
无在岗项目 (指
目前未在其他项
目上任职，或有
在建项目任职的
承包人应提供随
时撤离承诺书 ) 项目总工 1人
具有路桥类相关专业包括路桥公路工程桥梁工程
交通土建交通工程隧道工程等专业均可工程师或以
上职称，省级或以上交通运输行政主管部门颁发的安全生
产考核合格证三类人员 B类证书。
24
安全生产
管理人员 1人
(略) 级或以上交通运输行政主管部门颁发的安全生产
考核合格证三类人员 C类证书。
说明：
竞标人 应按本磋商文件第七章响应文件格式资格审查资料的拟委任的项目经理
和项目总工资历表的附注要求，提供符合要求的相关人员资格证书类似业绩社保缴
费等证明材料项目经理项目总工安全生产管理人员的社保缴费单位应是响应供应商，
如不是本单位人员的，该竞标人的竞标按无效处理。
七其他要求

开工预付款金额 10%签约合同价
材料设备预付款比例 钢筋碎石砂环氧树脂类等主要材料设备单据所列费用的 70%。
缺陷责任期 自实际交工 日期起计算 1年
付款方式
工程款原则上按月支付，付款金额为当月确认实 际完成工程量款项的
90%。全部合同内工程量工程完工后支付到合同总价的 95%，交竣工验
收合格后按审计部门审定后的结算总价支付到 97%，结算审定后 30
天内支付，其中工程结算由审计部门审核，并经双方同意确认余结
算价款的 3%待缺陷责任期满后退还无息。质量缺陷责任期内，如
工程出现质量问题，致使采购人受损的，采购人无须退还工程履约金
或履约保函，并有权要求成交人承担赔偿责任。
保修要求 按照有关法律规定和合同约定，承担工程质量保修责任。
技术标准和要求
1按照根据国家行业和地方现行标准规范和规程等施工
2工程项目按国家或行业的施工验收规范工程质量检验评定标准
及设计文件等检验评定标准
3标准产品按选定的国家或行业检验评定标准。
验收标准 符合现行国家相关标准行业标准地方标准或者其他标准规范。
25
附件：
中小微企业划型标准
行业名称 指标名称
计量
单位
中型 小型 微型
农林牧渔
营业收入
Y
万元
500 Y
20000
50 Y 500 Y 50
工业
从业人员
X
人 300 X 1000 20 X 300 X 20
营业收入
Y
万元
2000 Y
40000
300 Y
2000
Y 300
建筑业
营业收入
Y
万元
6000 Y
80000
300 Y
6000
Y 300
资产总额
Z
万元
5000 Z
80000
300 Z
5000
Z 300
批发业
从业人员
X
人 20 X 200 5 X 20 X 5
营业收入
Y
万元
5000 Y
40000
1000 Y
5000
Y 1000
零售业
从业人员
X
人 50 X 300 10 X 50 X 10
营业收入
Y
万元
500 Y
20000
100 Y 500 Y 100
交通运输业
从业人员
X
人 300 X 1000 20 X 300 X 20
营业收入
Y
万元
3000 Y
30000
200 Y
3000
Y 200
仓储业
从业人员
X
人 100 X 200 20 X 100 X 20
26
营业收入
Y
万元
1000 Y
30000
100 Y
1000
Y 100
邮政业
从业人员
X
人 300 X 1000 20 X 300 X 20
营业收入
Y
万元
2000 Y
30000
100 Y
2000
Y 100
住宿业
从业人员
X
人 100 X 300 10 X 100 X 10
营业收入
Y
万元
2000 Y
10000
100 Y
2000
Y 100
餐饮业
从业人员
X
人 100 X 300 10 X 100 X 10
营业收入
Y
万元
2000 Y
10000
100 Y
2000
Y 100
信息传输业
从业人员
X
人 100 X 2000 10 X 100 X 10
营业收入
Y
万元
1000 Y
*
100 Y
1000
Y 100
软件和信息 技术
服务业
从业人员
X
人 100 X 300 10 X 100 X 10
营业收入
Y
万元
1000 Y
10000
50 Y 1000 Y 50
房地产开发经营
营业收入
Y
万元
1000 Y
*
100 X
1000
X 100
资产总额
Z
万元
5000 Z
10000
2000 Y
5000
Y 2000
物业管理
从业人员
X
人 300 X 1000 100 X 300 X 100
27
营业收入
Y
万元
1000 Y
5000
500 Y
1000
Y 500
租赁和商务服务
业
从业人员
X
人 100 X 300 10 X 100 X 10
资产总额
Z
万元
8000 Z
*
100 Z
8000
Y 100
其他未列明行业
从业人员
X
人 100 X 300 10 X 100 X 10
说明：上述标准参照关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业 * 号，
大型中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档微型企业只须满足所列指标中的一
项即可。


28





第四章 图纸
另册发放

本工程图纸为 S301线灵峰至信都选段大修及路面水毁维修工程尾工工程
施工图设计修订本。
29

第五章 工程量清单
一工程量清单计量规则
1.工程量清单说明
1.1 本工程量清单是根据 谈判文件 中包括的有合同约束力的工程量清单计量规则图纸以及有关工
程量清单的国家标准行业标准合同条款中约定的其他规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工
程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。
1.2 本工程量清单应与 谈判文件 中的供应商须知通用合同条款专用合同条款工程量清单 计量
规则技术规范及图纸等一起阅读和理解。
1.3 本工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为竞标报价的共同基础，不能
作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量， 由承包人按工程量清单计量规则规定
的计量方法，以监理人认可的尺寸断面计量， 按本工程量清单的单价和总额价计算支付金额或根
据具体情况，按合同条款第 15.4 款的规定，按监理人确定的单价或总额价计算支付额。
1.4 工程量清单各章是按 公路工程标准施工招标文件 2018 年版 第八章 工程量清单计量规
则 第七章 技术规范 的相应章次编号的，因此，工程量清单中各章的工程子目的范围与计量等应与 工
程量清单计量规则 技术规范 相应章节的范围计量与支付条款结合起来理解或解释。
1.5 对作业和材料的一般说明或规定，未重复写入工程量清单内，在给工程量清单各子目标价前，
应参阅第七章 技术规范 的有关内容。
1.6 工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力， 也不免除承包人按规
定的标准进行施工和修复缺陷的责任。
1.7 图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料，不是工程量清单的外延。当图纸与工程
量清单所列数量 不一致时，以工程量清单所列数量作为报价的依据。
2.竞标报价说明
2.1 工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。
2.2 除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所
需的劳务材料机械质检自检安装缺陷修复管理保险税费利润等费用，以及合同
明示或暗示的所有责任义务和一般风险。
2.3 工程量清单中供应商没有填入单价或价格的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关
子目的单价或价格之中。承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或 价格的子目，但不能
得到结算与支付。
2.4 符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各子目之中，未列子目
不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中。
2.5 承包人用于本合同工程的各类装备的提供运输维护拆卸拼装等支付的费用，已包括在
工程量清单的单价与总额价之中。
30
2.6 供应商应根据公路水运工程安全生产监督管理办法，在竞标总价中计入安全生产费用，安
全生产费用应符合合同条款第 9.2.5 项的规定。工程量清单第 100 章内列有上述安全生产费的支付子
目，由供应商按谈判文件的规定填写总额价。
2.7 工程量清单中各项金额均以人民币元结算。
2.8 暂列金额不含计日工总额的数量及拟用子目的说明： 无 。
2.9 暂估价的数量及拟用子目的说明： 无 。
3.计日工说明
3.1总则
1本说明应参照通用合同条款第 15.7 款一并理解。
2未经监理人书面指令，任何工程不得按计日工施工接到监理人按计日工施工的书面指令，
承包人也不得拒绝。
3供应商应在计日工单价表中填列计日工子目的基本单价或租价，该基本单价或租价适用于监
理人指令的任何数量的计日 工的结算与支付。计日工的劳务材料和施工机械由采购人或发包人列
出正常的估计数量，供应商报出单价，计算出计日工总额后列入工程量清单汇总表中并进入评标价。
4计日工不调价。
3.2计日工劳务
1在计算应付给承包人的计日工工资时，工时应从工人到达施工现场，并开始从事指定的工作
算起，到返回原出发地点为止，扣去用餐和休息的时间。只有直接从事指定的工作，且能胜任该工作的
工人才能计工，随同工人一起做工的班长应计算在内，但不包括领工工长和其他质检管理人员。
2承包人可以得到用于计日工劳务的全部工时的支付 ，此支付按承包人填报的 计日工劳务单价
表 所列单价计算，该单价应包括基本单价及承包人的管理费税费利润等所有附加费，说明如下：
a.劳务基本单价包括：承包人劳务的全部直接费用，如：工资加班费津贴福利费及劳动保护
费等。
b.承包人的利润管理质检保险税费易耗品的使用，水电及照明费， 工作台脚手架
临时设施费，手动机具与工具的使用及维修，以及上述各项伴随而来的费用。
3.3计日工材料
承包人可以得到计日工使用的材料费用上述 3.2 款已计入劳务费内的材料费用除外的支付，
此费用按承包人 计日 工材料单价表 中所填报的单价计算，该单价应包括基本单价及承包人的管理费
税费利润等所有附加费，说明如下：
1材料基本单价按供货价加运杂费到达承包人现场仓库保险费仓库管理费以及运输损
耗等计算
2承包人的利润管理质检保险税费及其他附加费
3从现场运至使用地点的人工费和施工机械使用费不包括在上述基本单价
内。
3.4计日工施工机械
1承包人可以得到用于计日工作业的施工机械费用的支付，该费用按承包
31
人填报的 计日工施工机械单价表 中的租价计算。该租价应包括施工机械的折旧利息 维修保
养零配件油燃料保险和其他消耗品的费用以及全部有关使用这些机械的管理费税费利润和司
机与助手的劳务费等费用。
2在计日工作业中，承包人计算所用的施工机械费用时，应按实际工作小时支付。除非经监理
人的同意，计算的工作小时才能将施工机械从现场某处运到监理人指令的计日工作业的另一现场往返运
送时间包括在内。
4.其他说明

二工程量清单另册提供
32












第六章 评审程序评审方法和评审标准





33

一评审程序和评审方法
1.资格审查
1.1响应文件开启后，磋商小组依法对供应 商的资格证明文件进行审查。
注：采购人或者采购代理机构在资格审查结束前，对供应商进行信用查询。
1查询渠道：信用中国网站 http://**.cn 中国政府采购网 http://**.cn。
2信用查询截止时点：资格审查结束前。
查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接打印查询记录，打印材料作为评审资料保存。
3信用信息使用规则：对在信用中国网站 http://**.cn 中国政府采购网
http://**.cn被列入失信被 执行人重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录
名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，资格审查不通过，不
得参与采购活动。 两个以上的自然人法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参
加采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录被列入失信
被执行人重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和
国政府采购法第二十二条规定条件的供应商的，视同联合体存在不良信用记录 。
1.2 资格审查标准 为本磋商文件中载明对供应商资格要求的条件。资格审查采用合格制，凡符合磋
商文件规定的供应商资格要求的响应文件均通过资格审查。
1.3供应商有下列情形之一的，资格审查不通过，其响应文件按无效响应处理：
1不具备磋商文件中规定的资格要求的
2未按磋商文件规定的方式获取本磋商文件的供应商
3响应文件的资格证明文件缺少任一项供应商须知前附表资格证明文件规定的必须提供
的文件资料的
4响应文件中的资格证明文件出现任一项不符合供应商须知前附表资格证明文件规定的必
须提供的文件资料要求或者 无效的
5同一合同项下的不同供应商，单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的为本项
目提供过整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采
购活动的。
1.4 通过资格审查的合格供应商不足 3 家的，不得进入符合性审查环节， 采购人或者采购代理机构
应当重新开展采购活动。
2.符合性审查
2.1 由磋商小组对 通过资格审查的合格供应商 的响应文件的竞标报价商务技术等实质性要求进
行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。
2.2 磋商小组在对响应文件进行符合性审查时， 可以要求供应商对响应文件中含义不明确同类问
题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清说明或者更正。供应商的澄清说
明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
34
2.3 磋商小组要求供应商澄清说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清说明
或者更正应当以书面形式按照磋商小组的要求作出明确的澄清说明或者更正，未按磋商小组的要求作
出明确澄清说明或者更正的供应商的响应文件将按照有利于采购人的原则由磋商小组进行判定。供应
商的澄清说明或者更正必须由法定代表人或者其授 权代表签字或者加盖公章。由委托代理人签字的，
若委托代理人不是响应文件中授权的委托代理人时，必须同时出示有效的授权委托书原件 。供应商为自
然人的，必须由本人签字并附身份证明。
2.4首次响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
1响应文件中报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价表为准
2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准
3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表的总价为准，并修改单价
4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两 种以上不一致的，按照以上 1 - 4规定的顺序逐条进行修正。修正后的报价经供
应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件按无效响应处理。
2.5商务技术报价评审
在评审时，如发现下列情形之一的，将被视为响应文件无效处理：
1商务技术评审
1提供响应文件正副本数量不足
2响应文件未按磋商文件要求签署盖章
3委托代理人未能出具有效身份证或者出具的身份证与授权委托书中的信息不符的
4提交的磋商保证金无效的或者未按照磋商文件的规定提交磋商保证金
5响应文件未提供任一项供应商须知前 附表 报价商务技术文件中 必须提供或者委托
时必须提供的文件资料响应文件提供的报价商务技术文件出现任一项不符合供应商须知前附表
报价商务技术文件中 必须提供或者委托时必须提供文件资料要求的规定或者提供的报价商务
技术文件无效。
6商务要求允许负偏离的条款数超过供应商须知前附表规定项数的
7未对竞标有效期作出响应或者响应文件承诺的竞标有效期不满足磋商文件要求
8响应文件的实质性内容未使用中文表述使用计量单位不符合磋商文件要求
9响应文件中的文件资料因填写不齐全或者内容虚 假或者出现其他情形而导致被磋商小组认定无
效
10响应文件含有采购人不能接受的附加条件
11属于供应商须知正文第 7.5条 供应商相互串通竞标 情形
12虚假竞标，或者出现其他情形而导致被磋商小组认定无效
13磋商文件未载明允许提供备选替代竞标方案或明确不允许提供备选替代竞标方案时，
供应商提供了备选替代竞标方案的
14响应文件标注的项目名称或者项目编号与磋商文件标注的项目名称或者项目编号不一致的
15 竞争性磋商文件明确不允许分包，响应文件拟分包的
35
16未响应磋商文件实质性 要求
17法律法规和磋商文件规定的其他无效情形。
2报价评审
1 响应文件未提供供应商须知前附表 报价商务技术文件中规定的竞标报价表
2未采用人民币报价或者未按照磋商文件标明的币种报价
3供应商未就所竞标分标进行报价或者存在漏项报价供应商未就所竞标分标的单项内容作唯一
报价供应商未就所竞标分标的全部内容作完整唯一总价报价供应商响应文件中存在有选择有条件
报价的磋商文件允许有备选方案或者其他约定的除外
4竞标报价包含首次报价最后报价超过所竞标分标规定的采购预算金额 或者招标控制价上
限的如本项目公布了招标控制价上限竞标报价包含首次报价最后报价超过磋商文件分项采
购预算金额或者招标控制价上限的如本项目公布了招标控制价上限
5修正后的报价，供应商不确认的或者经供应商确认修正后的竞标报价包含首次报价最后
报价超过所竞标分标规定的采购预算金额或者招标控制价上限如本项目公布了招标控制价上限
或者经供应商确认修正后竞标报价包含首次报价最后报价超过磋商文件分项采购预算金额或者招
标控制价上限的如本项目公布了招标控制价上限。
6在单价合同工程中供应 商采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行竞标报价的
7竞标总报价与已标价工程量清单汇总表不一致的
8已标价工程量清单说明文字与磋商文件规定不一致，进行了实质性修改和删减的供应商若填
写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单对工程量固化清单电子文件中的数据格式和运算定义
进行修改的注：适用于公路工程项目，其他类型项目时请删除该条款并调整序号
9设有暂估价暂列金额的，竞标时未按工程量清单给出的暂估价总价暂列金额总价计入竞标
总报价中的
10供应商对工程量清单内容进行增减或对竞标范围进行 调整的
11响应文件响应的标的数量及单位与竞争性磋商采购文件要求实质性不一致的
12未响应磋商文件实质性要求的。
2.6 磋商小组对响应文件进行评审，未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当
将资格和符合性不通过的情况告知有关供应商。磋商小组从符合磋商文件规定的相应资格条件的供应商
名单中确定不少于 3家的供应商参加磋商。
2.7 通过符合性审查的合格供应商不足 3家的，不得进入磋商环节，采购人或者采购代理机构应当
重新开展采购活动。
3.磋商程序
3.1磋商小组按照供应商须知前附表 确定的 顺序 ，集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所
有参加磋商的供应商平等的磋商机会。符合磋商资格的供应商必须在接到磋商通知后规定时间内参加磋
商，未在规定时间内参加磋商的视同放弃参加磋商权利，其响应文件按无效响应处理。
3.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术服务要
求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
36
可能实质性变动的内容为采购需求中的技术服务要求以及合同草案条款。
3.3 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分， 由磋商小组及时以书面形式同时通
知所有参加磋商的供应商。
3.4 供应商必须按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人
或者授权代表签字或者加盖公章。由委托代理人签字的， 若委托代理人不是响应文件中授权的委托代理
人时，必须同时出示有效的授权委托书原件 。供应商为自然人的，必须由本人签字并附身份证明。参加
磋商的供应商未在规定时间内重新提交响应文件的，视同退出磋商。
3.5磋商中， 磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料价格和其他信息。
3.6采购代理机构对磋商过程和重要磋商 内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。
3.7磋商过程中重新提交的响应文件，供应商可以在开启前补充修改。
3.8 对磋商过程提交的响应文件进行有效性完整性和响应程度审查，通过审查的合格供应商不足
3家的，采购人或者采购代理机构应当重新开展采购活动。
4. 最后报价
4.1 磋商文件能够详细列明采购标的的技术服务要求的，磋商结束后，由磋商小组要求所有继续
参加磋商的供应商在规定时间内密封提交最后报价，除本章第 4.3条外，提交最后报价的供应商不得少
于 3 家，否则必须重新采购。
4.2 磋商文件不能详细列明采购标的的 技术服务要求，需经磋商由供应商提供最后设计方案或者
解决方案的，磋商结束后，由磋商小组按照少数服从多数的原则投票推荐 3家以上供应商的设计方案或
者解决方案，并要求其在规定时间内密封提交最后报价。 如果供应商的最后报价与首次报价不一致的，
不能只报竞标总报价，必须同时提供已标价工程量清单，否则做无效响应处理。
4.3 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办
法财库 2014 214 号第 (略) 场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转
化项目和 本章第 3.8 条情形的， 提交最后报价的供应商可以为 2家。
4.4 已经提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，退出磋商的
供应商的响应文件按无效响应处理。采购人采购代理机构将退还退出磋商的供应商的保证金。
4.5供应商未在规定时间内提交最后报价的，视同退出磋商。
4.6 磋商小组收齐某一分标最后报价后统一开启，磋商小组对最后报价进行有效性完整性和响应
程度的审查。
4.7响应文件最后报价出现前后不一致的，按照本章第 2.4条的规定修正。
4.8修正后的报价出现下列情形的，按无效响应处理：
1供应商不确认的
2经供应商确认修正后的竞标报价包含首次报价最后报价超过所竞标分标规定的采购预
算金额或者招标控制价上限的如本项目公布了招标控制价上限
3经供应商确认修正后的竞标报价包含首次报价最后报价超过分项采购预算金额或者招
标控制价上限的如本项目公布了招标控制价上限。
4.9经供应商确认修正后的最后报价作为评审及签订合同的依据。
37
4.10供应商出现最后报价按无效响应处理或者响应文件按无效处理时 ，磋商小组应当告知有关供
应商 。
4.11最后报价结束后，磋商小组不得再与供应商进行 任何形式的商谈。
5.比较与评价
5.1评审方法：综合评分法。
5.2 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后
报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
5.3 评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价打分，然后汇总每个供应
商每项评分因素的得分。
1磋商小组按照磋商文件中规定的评审标准计算各供应商的报价得分。项目评审过程中，不得
去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
2各供应商的得分为磋商小组所有成员的有效评分的算术平均数。
5.4 评审价 为供应商的最后报价进行政策性扣除后的价格，评审价只是作为评审时使用。最终成交
供应商的成交金额等于最后报价如有修正，以确认修正后的最后报价为准。
6. 成交供应商荐原则
6.1 由磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3名以上成交候选供应商，并
编写评审报告。符合本章第 4.3条情形的，可以推荐 2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后
报价不计算价格折扣由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价不计算价格折扣相同的，按照
技术指标优劣顺序推荐按技术得分由高到低排序，技术得分相同的按照技术要求偏离分由高到低排
序。评审得分最后报价不计算价格折扣技术得分技术要求偏离分均相同的，由磋商小组随
机抽取推荐。
6.2 评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商 小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按
照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，
应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签
字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
38
二评审标准
评审依据：磋商小组将以磋商响应文件为评审依据，对供应商的报价人员情况施工组织设计等
方面内容按百分制打分。计分方法按四舍五入取至百分位
序号 评审因素 评审标准 分值
1 价格分
1 评审价为供应商的最后报价进行政策 性扣除后如有
的价格，评审价只是作为评审时使用。最终成交供应商的成交金额
等于最后报价如有修正，以确认修正后的最后报价为准。
2以进入比较与评价环节的最低的评审价为基准价，基准
价得分为 10 分。
3价格分计算公式：
报价得分 基准价 /最后报价 10 分
10分
2 技术分 评审标准
2.1施 工组 织设计
2.1.1
总体施工
组织布置
及规划
一档 8 分：有施工总平面布置图，安排科学合理，符合本
项目施工实际要求。
二档 5 分：有施工总平面布置图，安排基本科学合理，基
本符合本项目施工实际 要求。
三档 3 分：无施工总平面布置图，或安排不科学合理，不
符合本项目施工实际要求或不符合安全文明生产要求。
8 分
2.1.2
主要工程
项目的施
工方案
方法与技
术措施
一档 8 分：各主要分部施工方法符合项目实际，有详尽的
施工技术方案，工艺先进方法科学合理可行，能指导具体施工
并确保安全。
二档 5 分：施工方法施工技术方案基本可行，基本满足
项目要求及确保安全。
三档 3 分：施工方法施工技术方案不可行，或不能满足
项目要求或不能确保安全。
8分
2.1.3
工程质量
管理体系
及保证措
施
一档 8 分 ：主要工序有质量技术保证措施和手段，自控体系
完整，能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。
二档 5 分：主要工序有质量技术保证措施和手段，自控体
系基本完整，基本能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。
三档 3 分：主要工序无质量技术保证措施和手段，自控体
系不完整，或不能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。
8分
2.1.4
工程施工
的重点和
一档 8分 ：针对本工程的特点，阐述本工程的重点和难点，
解决重点和难点问题的方法具体合理可行 。
8分
39
难点及保
证措施
二档 5分 ：针对本工程的特点，阐述本 工程的重点和难点，
解决重点和难点问题的方法基本合理可行。
三档 3分 ：阐述本工程的重点和难点无针对性，或未提出解
决重点和难点问题的方法或解决重点和难点问题的方法不合理不可
行。
2.1.5
安全生产
管理体系
及保证措
施
一档 8 分：有专门的安全管理人员和制度，且人员配备合
理，制度健全，各道工序安全技术措施针对性强，符合实际且满足
有关安全技术标准要求现场防火应急救援社会治安安全措施
得力。
二档 5 分：有专门的安全管理人员和制度，且人员配备基
本合理，制度基本健全，各道工序安全技术措施有针对 性，符合实
际且基本满足有关安全技术标准要求现场防火应急救援社会
治安安全措施基本可行。
三档 3 分：无专门的安全管理人员或制度，或人员配备不
合理，制度不健全，或各道工序安全技术措施无针对性，不符合实
际不满足有关安全技术标准要求或现场防火应急救援社会治
安安全措施不可行。
8分
2.1.6
确保工期
的技术组
织措施
一档 6 分：在施工工艺施工方法材料选用劳动力安
排技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当有控制工期的
施工进度计划有施工总进度表或施工网络图，各项计划图表编制
完善，安排科学合 理，符合本项目施工实际要求。
二档 4 分：在施工工艺施工方法材料选用劳动力安
排技术等方面有保证工期的具体措施且措施基本得当有控制工
期的施工进度计划有施工总进度表或施工网络图，各项计划图表
编制较完善，安排基本科学合理，基本符合本项目施工实际要求。
三档 2 分：无保证工期的具体措施或措施不得当或者无控制
工期的施工进度计划或者无施工总进度表或施工网络图或各项计
划图表编制不完善，安排不合理， 不符合本项目施工实际要求。
6分
2.1.7
文明施工
文物保护
保证体系
及保证措
施
一档 6 分：针 对本工程项目特点，有现场文明施工环境
保护措施，且各项措施内容周全具体有效。
二档 4 分：有现场文明施工环境保护措施，且各项措施
内容具体基本可行。
三档 2 分：无现场文明施工环境保护措施或措施内容达不
到要求或各项措施不可行。
6分
2.1.8
项目风险
预测与防
一档 6 分：针对本工程项目特点，有较好的风险预测和应
急预案及防范风险事故措施，且各项措施周全具体有效。
6分
40
范，事故
应急预案
二档 4 分：针对本工程项目特点，有风险预测和应急预案
及防范风险事故措施，且各项措施周全具体有效。
三档 2 分：针对本工程项目特点，风险预测和应急预案及
防范风险事故措施较差，不具体。
2.2主要人员
2.2.1 项目经理
在 2018年 10月 1日 所担任职务的项目的交工日期在 2018
年 10 月 1 日 以后 每成功完成过一个类似路面路基修复工程或新
建路面路基工程施工项目 的项目经理或副经理的得 2分 ，满分 8 分
。 注：成功完成是指工程按公路工程竣交工验收办法交
工验收或竣工验收通过 。
8分
2.2.2 项目总工
在 2018年 10月 1日 所担任职务的项目的交工日期在 2018
年 10 月 1 日 以后 每成功完成 过一个类似路面路基修复工程或新
建路面路基工程施工项目 的 总工程师或总工或副总工程师 的得 2分
，满分 8 分。 注：成功完成是指工程按公路工程竣交工验
收办法交工验收或竣工验收通过 。
8分
3 商务分 评审标准
3.1 信誉分
供应商 在全 (略) 场信用信息管理系统的不良行为记
录中自 2021年 10月 1日起以对外公布时间为准存在一项不良
行为记录的扣 1分以评标期间核查为准，扣完 6分为止无不
良信用记录或具有信用加分记录的得 6分。
6分
3.2 业绩分
在 2018年 10月 1日至今供应商承接过类似施工 含高粘沥青
辉绿岩微表处项目，每个业绩得 5 分 , 业绩满分为 10 分。以
中标成交通知书复印件或施工合同竣工验收指工程按公
路工程竣交工验收办法交工验收或竣工验收通过为准
10分
总得分 1 2 3 100分







41





第七章 响应文件格式










42

响 应 文 件 (封面 )







项目编号：
项目名称：
所竞分标 如有则填写，无分标时填写无或留空 ：
供应商名称：



年 月 日




43

一资格证明文件格式
1.资格证 明文件封面格式：



资 格 证 明 文 件





项目名称：

项目编号：

所竞分标如有则填写，无分标时填写无或留空：

供应商名称：




年 月 日
44
2.资格证明文件目录
根据竞争性磋商文件规定及供应商提供的材料自行编写目录
部分格式后附。


45

供应商直接控股管理关系信息表

供应商直接控股股东信息表

序号 直接控股股东名称 出资比例 身份证 号码或者统一社会信用代码 备注
1
2
3

注：
1.直接控股股东：是指其 (略) 资本总额百分之五十以上或者其持有
(略) 股份总额百分之五十以上的股东出资额或者持有股份的比例虽然
不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会股东大
会的决议产生重大影响的股东。
2.本表所指的控股关系仅限于直接控股关系，不包括间接的控股关系。公司实际控制
人与公司之间的关系不属于本表所指的直接控股关系。
3.供应商不存在直接控股股 东的，则填无。



法定代表人或者委托代理人签字：
供应商盖公章 ：
年 月 日
46

供应商直接管理关系信息表

序号 直接管理关系单位名称 统一社会信用代码 备注
1
2
3

注：
1.管理关系：是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如
一些上下级关系的事业单位和团体组织。
2.本表所指的管理关系仅限于直接管理关系，不包括间接的管理关系。
3.供 应商不存在直接管理关系的，则填无。






法定代表人或者委托代理人签字：
供应商盖公章：
年 月 日
47
竞标声明

致： 采购人名称 ：
供应商名称 系中华人民共和国合法供应商，经营地址 。
我方愿意参加贵方组织的 项目名称 项目的竞标，为便于贵方公正择优地确定成
交供应商及其竞标产品和服务，我方就本次 竞标有关事项郑重声明如下：
1.我方向贵方提交的所有响应文件资料都是准确的和真实的。
2.我方不是为本次采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理监理检测等服
务的供应商。在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项 (略) 及
其附属机构没有任何联系。
3.在此，我方宣布同意如下：
1将按磋商文件的约定履行合同责任和义务
2已详细审查全部磋商文件，包括澄清或者更正公告如有
3同意提供按照贵方可能要求的与磋商有关的一切数据或者资料
4响应磋商文件规定的竞标有效期。
4.我方承诺符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：
1具有独立承担民事责任的能力
2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
6法律行政法规规定的其他条件。
5.我方在此声明，我方在参加本项目的采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违
法记录重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业吊销许可
证或者执照较大数额罚 款等行政处罚，未被列入失信被执行人重大税收违法失信主
体政府采购严重违法失信行为记录名单，完全符合中华人民共和国政府采购法第二
十二条规定的供应商资格条件，我方对此声明负全部法律责任。
我方本次响应文件 内容中 未 涉及商业秘密
我方本次响应文件 涉及商业秘密的内容有：
6.与本磋商有关的一切正式往来信函请寄： 邮政编号：
电话 /传真： 电子函件：
开户银行： 账号：
48
7.以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或
者免除法律责任的辩解。
特此承诺。

法定代表人签字或者盖章：
供应商盖公章：
年 月 日
49


二 报价商务技术文件格式
1.报价商务技术文件封面格式




报 价 商 务 技 术 文 件




项目名称：

项目编号：

所竞分标如有则填写，无分标时填写无或者留空：

供应商名称：



年 月 日
50
2.报价商务技术文件目录
根据磋商文件规定及供应商提供的材料自行编写目录部分格
式后附。

51
无串通竞标行为的承诺函

一我方承诺无下列相互串通竞标的情形：
1.不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制
2.不同供应商委托同一单位或者个人办理竞标事宜
3.不同供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人
4.不 同供应商的响应文件异常一致或者竞标报价呈规律性差异
5.不同供应商的响应文件相互混装
6.不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人账户转出。
二我方承 诺无下列恶意串通的情形：
1.供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修
改其响应文件
2.供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换修改响应文件
3.供 应商之间协商报价技术方案等响应文件的实质性内容
4.属于同一集团协会商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加采购活动
5.供应商之间事先约定一致抬高或者压低竞标报价，或者在竞争性磋商项目中事先约
定轮流以高价位或者低价位成交，或者事先约定由某一特定供应商成交，然后再参加竞标
6.供应商之间商定部分供应商放弃参 加采购活动或者放弃成交
7.供应商与采购人或者采购代理机构之间供应商相互之间，为 谋求特定供应商成交或
者排斥其他供应商的其他串通行为。

以上情形一经核查属实，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或者免除
法律责任的辩解。

供应商盖公章：
年 月 日
52
磋商书
云 (略) ：
1根据已收到的 项目名称 的采购文件，遵相关法
律的规定，我单位经 研究上述采购文件的竞标须知合同条件技术规范其他有关文件后，我方愿以大
写 元整 按上述合同条件技术规范图纸的条件承包本工程的施工
竣工和保修。
2一旦我方成交，我方保证在合同生效后，承诺 项目 工期 日历天， 自签订合同之日起 至 工程
竣工， 内完成本 项目所有服务内容， 质量要求 ， 并通过采购单位及审核部门验收。
3我方已详细审核全部竞争性磋商文件，包括项目补遗文件及有关附件。
4我方承认资格证明文件 和报价商务技术文件 以及附件 成为我公司响应文件的组成部分。
5一旦成交，我方保证按照磋商文件的要求和与采购人签订的委托合同，派响应文件拟定的工作人
员实地考察并进行开展工作。
6我方同意所提交的响应文件在 磋商 须知规定的响应文件有效期内有效，在此期间内如果成交，
我方将受此约束。
7除非另外达成协议并生效，你方的成交通知书和本 响应 文件将成为约束双方的合同文件的组成部
分。
8 我方将与本磋商书一起，提交人民币 元 的磋商保证金。
(略) 成交后没有正当理由而拒绝签订合同或没有按响应文件规定的期限内开始本工 程的 施
工 工作，我们愿意补偿贵方因该项目工作延误造成的经济损失，并由贵方没收我方的磋商保证金。
与本磋商有关的正式通讯地址为：
地址： 邮政编码：
电话电报传真或电传：
开户名称：
开户银行：
账号：
法定代表人或委托代理人签名：
供应商盖公章：
日 期 ： 年 月 日

53


法定代表人证明书

供应商名称：
地 址：
姓 名： 性 别：
年 龄： 职 务：
身份证号码：
系 供应商名称 的法定代表人。
特此证明。



附件：法定代表人有效身份证正反面复印件

供应商盖公章：
年 月 日


注：自然人竞标的无需提供。

54

授权委托书
如有委托时

致： 采购人名称 ：
我 姓名 系 供应商名称 的 法定代表人 /负责人 /自然人本人 ，
现授权 姓名 以我方的名义参加 项目的竞标活动，并代表我方 全权办
理针对上述项目的所有采购程序和环节的具体事务和签署相关文件。
我方对委托代理人的签字事项负全部责任。
本授权书自签署之日起生效，在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。委托
代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
委托代理人无转委托权，特此委托。
附：法定代表人身份证明书及委托代理人有效身份证正反面复印件

委托代理人签字： 法定代表人签字或者盖章：
委托代理人身份证号码：

供应商盖公章：
年 月 日

注： 1. 法定代表人必须在授权委托书上亲笔签字或者盖章，委托代理人必须在授权委托书
上亲笔签字， 否则其响应文件按无效响应处理。
2. 法人其他组织竞标时我方是指我单位，自然人竞标时我方是 指本
人。

55

农民工工资保证金承诺书
格式自拟

56
承诺函
致 : 采购人 ：
我方参加了 项目名称项目编号 的竞标，若我方成交，我方在此承
诺：
若本项目磋商采购文件未要求我方在响应文件中填报派驻本项目的其他主要管理人员和技术人员
及主要机械设备和试验检测设备，在采购人向我方发出成交通知书之前，我方将按照合同附件提出的最
低要求填报派驻本项目的其他主要管理人员和技术人员及主要机械设备和试验检测设备，在经采购人审
批后作为派驻本项目的项目管理机构主要人员 和主要设备且不进行更换。
若我方已按本项目磋商采购文件要求在响应文件中填报派驻本项目的其他主要管理人员和技术人
员及主要机械设备和试验检测设备，我方将严格按照在响应文件中填报的其他主要管理人员和技术人员
及主要机械设备和试验检测设备组织进场施工，且不进行更换。
如我方违背了上述承诺，采购人有权取消我方的成交人资格，并由采购人将我方的违 (略)
级交通主管部门，作为不良记录纳 (略) 场信息管理系统。


供应商： 盖单位章
法定代表人或委托代理人签名：
日 期： 年 月 日








日 期： 年 月 日
57
项目管理机构配备情况表
项目经理简历表
姓名 性别 年龄
岗位 项目经理 职称 学历
从业开始
时间 职称 获 得 时间 毕业时间
担任项目
经理年限
身份 证号
码
证书名称 注册专业 级别 证书编号 注册时间 注册单位 注册有效期

安全生产
考核合格
证书
B 类
在建和已完工程项目情况
项目 1 项目 2 项目 3 项目 4
项目名称
建设单位
建设规模
开工日期
竣工日期
人员角色
在建或已完
工程质量
受奖情况
备注：
1.项目 数 可 以根据需要增加 。
2.本表后附项目经理的学历证 安全生产考核合格证 B 类本表所列证书复印件并加盖供应商
公章。
58
项目技术负责人项目总工简历表
姓名 性别 年龄
岗位 项目技术负责人项目 总工 职称 学历
从业开始
时间 职称 获 得 时间 毕业时间
担任 年
限
身份 证号
码
证书名称 注册专业 级别 证书编号 注册时间 注册单位 注册有效期


在建和已完工程项目情况
项目 1 项目 2 项目 3 项目 4
项目名称
建设单位
建设规模
开工日期
竣工日期
人员角色
在建或已完
工程质量
受奖情况
备注：
1.项目 数 可 以根据需要增加。
2.本表后附项目技术负责人项目总工的学历证本表所列证书复印件并加盖供应商公章。

59
专职安全生产管理人员
姓名 性别 年龄
岗位 专职安全生产管理人员 职称 学历
从业开始
时间 职称 获 得 时间 毕业时间
担任
年限
身份 证号
码
证书名称 注册专业 级别 证书编号 注册时间 注册单位 注册有效期
安全生产
考核合格
证书
C 类

在建和已完工程项目情况
项目 1 项目 2 项目 3 项目 4
项目名称
建设单位
建设规模
开工日期
竣工日期
人员角色
在建或已完
工程质量
受奖情况
备注：
1.供应商可以根据项目情况增减表格内容，项目数可以根据需要增加。
2.本表后附专职安全生产管理人员的学历证安全生产考核合格证 C 类本表所列证书复印件
并加盖供应商公章。
60
近年完成的类似项目情况表
项目 名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
合同价格
开工日期
交工日期
承担的工作
工程质量
项目经理
项目总工
总监理工程师及电话
项目描述
备注
注： 1.每张表格只填写一个项目，并标明序号。
2竞标人应根据评分法的要求在本表后附相关证明材料。

61
其他文书文件格式

中小企业声明函工程


本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库 2020 46 号的规
定，本公司联合体参加 单位名称 的 项目名称 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小
企业。相关企业含联合体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下：
1.标的名称 ，属于 采购文件中明确的所属行业
承建企业为 企业名称 ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 中型企业
小型企业微型企业
2.标的名称 ，属于 采购文件中明确的所属行业 承建企业为 企业名称 ，从业人员 人，营
业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 中型企业 小型企业微型企业

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一
人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称章：
日 期：
注：享受政府采购促进中小企业发展管理办法财库 2020 46 号规定的中小企业
扶持政策的，采购人采购代理机构应当随成交结果公开成交供应商的中小企业声明函。
从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
报。
62
残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知财库 2017 141 号的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单
位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物由本单位
承担工程 /提供服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物不包括使用非残疾人
福利性单位注册商标的货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。



单位名称盖章：
日 期：



注：请根据自己的真实情况出具残疾人福利性 单位声明函。依法享受中小企业优惠政
策的，采购人或者采购代理机构在公告成交结果时，同时公告其残疾人福利性单位声明
函，接受社会监督。
63
质疑函格式
一质疑供应商基本信息：
质疑供应商：
地址 ： 邮编 ：
联系人 ： 联系电话 ：
授权代表：
联系 电话：
地址 ： 邮编 ：
二质疑项目基本情况：
质疑 项目的名称：
质疑 项目的编号：
采购人名称：
质疑事项：
磋商文件 磋商文件获取日期：
采购过程
成交结果
三质疑事项具体内容
质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2

四与质疑事项相关的质疑请求：
请求：

签字签章： 公章：

日期：


64
说明：
1.供应商提出质疑时，应提 交质疑函和必要的证明材料 。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明授权代表的有关内
容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或
者名称代理事项具体权限期限和相关事项。
3.质疑函的质疑事项应具体明确，并有必要的事实依据和法律依据。
4.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
5.质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人主要负责人，或者其
授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

65

投诉书格式
一投诉相关主体基本情况：
供应商：
地址 ： 邮编 ：
法定代表人 /主要负责人：
联系电话 ：
授权代表： 联系 电话：
地址 ：
邮编 ：
被投诉人 1：
地址：
邮编 ：
联系人： 联系 电话：
被投诉人 2：

相关供应商：
地址 ： 邮编 ：
联系人： 联系 电话：
二投诉项目基本情况：
采购 项目的名称：
采购 项目的编号：
采购人名称：
代理机构名称：
磋商文件公告： 是 /否 公告期限：
采购结果公告： 是 /否 公告期限：
三质疑基本情况
投诉人于 年 月 日，向 提出质疑，质
疑事项为：

66

采购人 /代理机构 于 年 月 日， 就质疑事项作出了答复 /没有在法定期限内
作出答复。
四投诉事项具体内容
投诉事项 1：
事实依据：

法律依据：

投诉事项 2

五与投诉事项相关的投诉请求：
请求：

签字签章： 公章：
日期：

说明：
1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉
事项有关的供应商数量提供投诉书副本 。
2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按要求列明授权代表的有关内容，
并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名
称代理事项具体权限 期限和相关事项。
3.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函质疑答复等作为附件材料提供。
4.投诉书的投诉事项应具体明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
6.投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应由法定代表人主要负责人，或者其授权
代表签字或者盖章，并加盖公章。




67









第八章 合同格式及条款
68

第一节 通用合同条款

通用合同条款 采用中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 2018 年版
的 通用合同条款

注：公路工程标 准施工招标文件 2018年版由供应商自行到书店购买。




第二节 专用合同条款


A.公路工程专用合同条款
公路工程专用合同条款 采用交通运输部公路工程标准施工招标文件 2018 年版的 公
路工程专用合同条款


注：公路工程标准施工招标文件 2018年版由供应商自行到书店购买。



69

B.项目专用合同条款

说明：
1. 采购人在根据公路工程标准施工招标文件编制项目谈判文件中的 项目专用合同条款
时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对 通用合同条款 及 公路工程专用合 同条款 进行补
充和细化，除 通用合同条款 明确 专用合同条款 可做出不同约定以及 公路工程专用合同条款
明确 项目专用合同条款 可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与 通用合同条款 及 公路
工程专用合同条款 强制性规定相抵触。同时，补充细化或约定的不同内容，不得违反法律行政法
规的强制性规定和平等自愿公平和诚实信用原则。
2. 项目专用合同条款的编号应与通用合同条款和公路工程专用合同条款一致。
3. 项目专用合同条款可对下列内容进行补充和细化：
(1) 通用合同条款 中明确指出 专用合同条款 可 对 通用合同条款 进行修改的内容在
通用合同条款 中用 应按合同约定 应按专用合同条款约定 除合同另有约定外 除专
用合同条款另有约定外 在专用合同条款中约定 等多种文字形式表达
(2) 公路工程专用合同条款 中明确指出 项目专用合同条款 可对 公路工程专用合同条
款 进行修改的内容在 公路工程专用合同条款 中用 除项目专用合同条款另有约定外 ， 项目
专用合同条款可能约定的 ， 项目专用合同条款约定的其他情形 等多种文字形式表达。
(3) 其他需要补充细化的内容。



70

项目专用 合同条款数据表
说明： 本数据表是项目专用合同条款中适用于本项目的信息和数据的归纳与提示，是项目专用合同
条款的组成部分。编写采购文件的单位应仔细校核，不使数据出现差错或不一致。
序号 条目号 信 息 或 数 据
1 1.1.2.2
发包人： 广西壮族自治区桂东公路发展中心
地址： (略) 万秀区桂林路冷水冲 11 号
邮政编码： *
2 1.1.4.5 缺陷责任期：自实际交工日期起计算 12个月
3 1.6.3 图纸需要修改和补充的，应取得发包人同意后，在该工程或工程相应部位施工前 14 天签发图纸修改图 给承包人
4 5.2.1 发包人是否提供材料或施工设备：否
5 6.2 发包人是否提供施工设备和临时设施：否
6 8.1.1 发包人提供测量基准点基准线和水准点及其书面资料的期限： 15天 承包人将施工控制网资料报送招标人审批的期限： 15 天
7 11.5 逾期交工违约金： 5000元 /天
8 11.5 逾期交工违约金限额： 10%签约合同价
9 11.6 提前交工的奖金： / 元 /天
10 11.6 提前交工的奖金限额： / 元 /天
11 15.5.2
承包人提出的合理化建议降低了合同价格的，发 包人按所节约金额的一
定比例给予奖励，具体奖励办法按广西壮族自治区公路发展中心有关管理办
法办理。
12 16.1 不调价
13 17.2.1 开工预付款金额： 10%签约合同价

71

续上表
序号 条目号 信 息 或 数 据
14 17.2.1 材料设备预付款比例： 钢筋 碎石 砂 环氧树脂类 等主要材料设
备单据所列费用的 70%
15 17.3.2 承包人在每个付款周期末向发包人提交进度付款申请单的份
数： 4份
16 17.3.3 (1) 进度付款证书最低限额： 5%签约合同价
17 17.3.3 (2) 逾期付款违约金的的利率： 0.15/ 天
18 17.4.1
质量保证金限额： 3%合同价格。
质量保证金的利息计算方式：银行同期活期利息
19 18.2 竣工资料的份数： 3份
20 18.5.1 单位工程或工程设备是否需投入施工期运行：是
本项目属于旧路 修缮 ，需要在施工期间维持交通畅通。
21 18.6.1 本工程及工程设备是否进行试运行：否
22 19.7 保修期：自实际交工日期起计算 5年
23 20.1
建筑工程一切险的保险费率：工程一切险由承包人承担并支付，磋商供应商
应在所报的 单价或总额价中对该保险费予以考虑，业主不单独进行计量与支
付。
保险范围：由承包人与业主协商，根据采购文件和工程实际情况确定。
24 24.1 争议的最终解决方式： 向 项目所在地 (略) 起诉。
25
按照保障农民工工资支付条例及广西壮族自治区人力资源和社会
保障厅等 8 部门关于印发广西壮族自治区工程建设领域农民工工资专用账户
管理暂行办法实施细则的通知桂人社规 2022 5 号有关规定执行。

72
项目专用合同条款
4.1 承包人的一般义务
4.1.10 其他义务
2修改为：承包人应承担并支付 为获得合同工程所需的石料砂砾石等其他当地材料所发生
的料场使用费资源费税及其他开支或补偿费。发包人应尽可能协助该项目部办理料场租用手续及
解决使用过程中的有关问题。发包人协助办理的成功与否，不免除根据合同文件规定的承包人的一切责
任。
3增加承包人还应执行广西壮族自治区公路发展中心关于印发广西壮族自治区公路发展
中心公路工程建设农民工管理实施细则修订的通知 (桂路工程发 * 号 )要求注：文件内
容附后。各供应商必须对农民工工资保障金的问题作出以下承诺，格式见第七章响应文件格式 农民
工工资保证金承诺书 。
4增加承包人应履行的其他义务：
a.与本工程项目相关的审计和稽查检查视察等活动，承包人应高度重视并有义务委派专人积极
予以配合。
b.发包人有权监督检查承包人的供货合同。
c.对项目使用的原有道路的维护和管理，以确保正常通行。
d.维护社会稳定，避免发生因承包人原因引起施工队*或施工引起周边群众等群体性上访事件
e.承包人应自觉接受交通主管部门质量监督单位公路管理机构的监督，对指出的问题进行认真
的整改，及时报告处理结果。
5合同实施时承包人应投入足够的技术和管理 人员以满足工程施工需要，发包人要求承包人应
投入本合同的最低人员要求见合同附件四含相应要求的备选人员，在不少于合同附件四要求前提下，
为确保工程进度，发包人有权要求承包人增加相应技术和管理人员以满足施工需要。
4.1.11(增加 ) 承包人响应 美丽广西 清洁乡村 行动
1 承包人应根据中共广西壮族自治区交通厅党组关于印发自治区交通运输系统 美丽广西 清
洁乡村 交通行动实施方案的通知桂交党宣 *号精神，响应号召，以清洁公路清洁水路
清洁运输为目标，大力实施交通运输尤其是农村交通运输环境 的净化绿化美化，为群众创造畅通
高效平安绿色的交通运输环境及服务，以实现 生态环境美文明风尚美平安和谐美 的 三美
交通 。
2具体要求：在建公路项目要文明施工，强化施工路段的环境整治，施工车辆要避免扬尘洒漏，
避免对原有公路的破坏，做好水土保持环境保护工作旧路改建项目要保证施工期间维持良好通车秩
序承包人应高度重视，有义务积极配合并委派专人参加 美丽广西 清洁乡村 的相关活动。
4.6 承包人人员的管理
增加 4.6.5 项目经理总工及主要管理人员每月驻工地现场时间不应少于 22天，项 目经理
总工及主要管理人员，技术骨干离开工地必须向招标人书面请假，并经项目建设管理机构相关负责人书
面同意方能离开，否则视为违约并按 22.1款执行。
4.9 工程价款应专款专用
在原条款末增加：项目法人向承包人支付的预付款工程进度款等为本工程的专款专用资金，承包
人违反下述规定的，项目法人将中止其任何款项的支付。
73
1凡不在项目法人指定银行开户的承包人，项目法人将不对其支付任何款项。
2根据中国人民银行有关规定，每个承包人只能在一个银行开立一个结算账户，不允许多头开
户。项目法人按合同条款规定对承包人支付的 款项，只对合同规定的法人或者法人代表的授权代理人支
付，不对其内部独立核算单位或经批准的分包人直接支付合同有专项规定者除外。
3在合同执行期间，项目法人或项目法人委托的公路审计部门有权不定期检查或审计承包人项
目经理部的财务收支情况，承包人必须严格财经纪律，确保项目经理部的财务收支能客观真实的反映
工程实际成本，承包人及项目经理部必须接受项目法人或项目法人委托部门的监督和检查。
4在合同执行期间，为确保工程建设资金专款专用，承包人在收到项目法人支付的款项后，须
向项目法人提供资金使用计划，详细说明资金 使用流向，经项目法人批准并在项目法人的监督下使用，
必须优先支付工人特别是农民工的工资，其次是材料价款以及工程建设直接的成本。
5项目法人有权监督承包人对其雇员的工资发放，每次期中支付时项目法人将从应支付金额中
扣留 2%作为支付承包人拖欠的农民工工资的保证，但并未因此免除承包人应负的按时足额支付农民工工
资的责任。
工程通过交工验收后，由项目法人对承包人支付农民工工资等内容进行公示，公示期不少于 15 天。
项目法人支付的计量支付款，承包人首先应支付民工工资，并做好记录备案。
4.11 不利物质条件
4.11.1 不利物质条件的范围： /
7.3 场外交通
增加 7.3.3为保证道路交通安全及运输畅通，承包人应采取以下措施：
当施工期间，因施工原因造成原有道路暂时堵塞时，承包人必须与交通和公安部门协商，采取足够
的措施引导疏通交通。但不管何种原因，因其交通堵塞时间均不能超过 30 分钟。若堵塞交通超过上
述规定的时间，将视为承包人违约按 22.1 款等相关条款处理，同时发包人可指令采取任何措施疏通，
一切费用由承包人承担。
7.3.4 承包人应加强文明施工，保障道路通畅的管理
1承包人在施工期内应按国家交通主管部门与 公路管理机构有关文明施工，保障畅通的规定
组织施工，对出现的交通堵塞无条件地采取措施进行疏通。
2对于旧路改建工程项目：破坏旧路必须作出交通维持与恢复路面通行条件方案并必须取得项
目建设办公室的书面批准，未经批准进行旧路开挖与填筑的，项目建设办公室有权责令停工，并由承包
人恢复原良好的通车条件，并需承担一切费用不得在道路上堆放材料或占道施工影响交通路基路
面施工应避免出现晴天扬尘，雨天打滑影响安全与交通和影响群众生活生产的现象维持交通的路基
施工应保证表面平整，行车通畅。
9.2 承包人的施工安全责任
9.2.5 条款末增加： 如项目法人在日常检查中发现承包人用于危险路段有安全隐患路段施工安
全防护的设施和用具含交通标志牌安全危险告知牌安全隐患告知牌等不齐全或缺乏，并且承包
人没有按规定及时添置安放的情况，则项目法人应按照合同有关规定指令承包人纠正和整改，承包人拒
不整改或整改不彻底的，项目法人有权进行直接购置施工安全防护设施和用具含交通标志牌安全危
险告知牌安全隐患告知牌等并安排专人进行设置管理等安全管理工作，所发生的费用由承包人负责，
并由项目法人在承包人合同价中计量扣除。
74
9.6运营中的公 路道路施工安全增加
9.6.1承包人进场施工前需到路政部门和安监部门办理上路施工许可证和安全监督等手续，签订路
上施工安全协议书，并接受监督。
9.6.2 在运营公路上进行施工，必须严格执行国家颁布的公路法安全生产法道路交
通标志和标线设置规范 JTG D82-2009公路工程施工安全技术规范 JTJ F90-2015公
路养护安全作业规程 JTG H30-2015要求等国家及交通部门颁发的有关安全生产的法律法规标准
及制度，并按照有关规定设置施工标志标牌水马等安全设施 )，施工过程中承包人必须派专人维护
各施工标志牌正常使用。路上作业施工人员应统一着桔红色反光标志服，招标文件要求的主要施工管理
人员在现场时应挂戴统一制作的上岗牌做标识，每个施工点的现场应摆放由业主规定统一格式的施工公
示牌。供应商报价时要充分考虑上述设施所需费用，以及施工生活用水用电的费用，所需费用由供应
商考虑在有关报价中，业主不单独进行计量支付。施工标志牌的制作应符合国家现行的有关标准的规定。
9.6.3工程使用的水泥碎石砂等材料不得堆放在公路上，工棚搭设应设置在公路行车看不到的
位置，如确需搭棚看守机械设 备的，应按业主规定的式样搭设机械设备摆放不得有碍路容路貌和行车
安全。
9.6.6破除的公路废弃材料应集中废弃到弃土场。
9.6.7大修工程施工时，应设置相应防护措施确保公路行人及车流的安全畅通。安全生产发生的一
切费用由供应商考虑在有关报价中，业主不单独进行计量支付。由于未采用防护措施或防护措施不力而
造成公路下行人车流受影响的，由承包人承担其责任。
9.6.8承包人不得在公路路面上拌和公路材料。
9.6.9承包人须将拟施工点报发包人审批后，方可进行施工。
10.1 合同进度计划
承包人编制施工方案的内容 ：承包人应在签订合同协议书后 7天内，向发包人提交 2份其格式和内
容符合发包人规定的工程进度计划，以及为完成该计划而建议采用的实施性的施工安排和施工方案的说
明。发包人应在收到该计划后 7天内审查同意或提出修改意见，否则该进度计划视为已得到批准。经发
包人批准的施工进度计划称为合同进度计划，是控制合同工程进度的依据。工程进度计划应按照关键线
路网络图和主要工作横道图两种形式分别绘制，并应包括每月预计完成的工作量和形象进度。
11.4 异常恶劣的气候条件
异常恶劣的气候条件的范围：对本项目而言，指发生烈度 7度含 7度 以上地震龙卷风施工
场地受淹超过项目法人提供的设计图纸指明的设计洪水水位引起的延误的情况。
增加：异常恶劣的气候条件，政府及有关部门预先有预报的，由于承包人没有应急措施或没有采取
应急措施的，造成的损失和工期延误，由承包人负责。
增加 11.8 其它进度要求
1承包人应加强工程进度计划管理，努力实现均衡组织施工的目标。
a 旧路改建工程或施工影响原有道路交通的，应根据施工必须保证交通通畅的特点，科学合理安
排施工时间，采取妥当的施工方法，避免在雨季破坏旧路利用新路基维持交通，对破坏旧路的路段应及
时安排 路面施工，确保不影响道路交通畅通。
b 路面碎石材料的采备应与路基施工进度同步，以保证路面施工进度。
c 桥梁主要涵洞高大支挡结构旧路改建破坏旧路路面的路面等关键工程及分项应有独
75
立详细的施工组织设计，并采取措施确保落实。

12暂停施工
12. 1承包人暂停施工的责任
公路工程专用合同条款 12.1.(6项约定 :
(6由承包人承担的其他暂停施工：
13.3 承包人的质量检查
增加内容： 1落实质量责任制和质量保证体系
分项工程施工现场应实行质量责任牌管理，写明作业内容项目质量 管理责任人施工单位建设
管理机构和质量管理举报电话
2认真执行质量检查制度：
施工作业管理的专业工程师在测量试验工程师配合下完成施工自检并作施工记录工艺及原材料
使用等
质检工程师在测量试验工程师配合下加强中间质量检测，严格控制工序质量，及时完成工序分
项完工检验并提交质量检验记录，收集工序分项资料与检验申请经项目总工签认后报送发包人。
试验测量工程师根据施工质检需要完成试验与测量作业并及时交检验结果报告专业工程师质检
工程师。
为保证质量责任制的落实，必须做到 三个到位 三个同 时 ，即：质量管理人员到位，检测
工具到位，记录表格到位施工作业与专业工程师质量检查检验同时，承包人质量检验工程师发包
人的检验与施工作业同时，检查检验与记录同时。
(3)质量管理记录的原始记录包括作业记录测量记录试验记录检验记录及验收记录，地基
基础填挖交界碾压，墙台背回填等隐蔽工程应摄象或照相作为现场记录保存。
(4) 承包人应加强文明施工，保障道路通畅的管理
a 承包人在施工期内应按国家交通主管部门与公路管理机构文明施工，保障畅通的有关规定组
织施工，对出现的交通堵塞无条件地采取措施进行 疏通。
b 旧路改建工程项目
(i)破坏旧路必须作出交通维持与恢复路面通行条件方案并必须取得业主的批准，未经批准进行旧
路开挖与填筑的，业主有权责令停工，并由承包人恢复原良好的通车条件，并需承担一切费用。
(ii)不得在道路上堆放材料或占道施工影响交通。
路基路面施工应避免出现晴天扬尘，雨天打滑影响安全与交通和影响群众生活生产的现象。
维持交通的路基施工应保证表面平整，保证通畅。
(5) 承包人应自觉接受交通主管部门质量监督单位公路管理机构的监督，对指出的问题进行
认真的整改，及时报告处理结果。
在整 个施工过程中，业主对承包人履行责任有权进行监督，并向承包人提出整改要求。承包人应
认真履行责任，执行业主的指令，否则将按第 22.1款视为承包人违约。
13.5 工程隐蔽部位覆盖前的检查
增加 13.5.1项补充：
隐蔽部位覆盖前应经发包人检查确认 ,分阶段 (工序 )进行拍摄或照相 ,并向发包人提供相关影像相
76
片等书面资料作为计量支付的依据，否则不应给予计量 .
15.3 变更
增加 15.3.5项补充： 设计变更除遵守交通运输部交通运输厅的现行设计变更管理办法外，
还应执行广西壮族自治区公路发展中心现行广西壮族 自治区普通公路养护工程管理实施细则广
西公路发展中心关于进一步加强和完善公路养护大中修工程设计变更管理的通知中有关变更的规定。
17.2 预付款
1修改开工预付款的金额在项目专用合同条款数据表中约定。在承包人签订了合同协议书
并提交了履约保证金后，且在承包人承诺的主要设备进场后，开工预付款原则上分 3次支付，每次支付
额为开工预付款总额的 50%， 30%， 20%。承包人向项目法人提供资金使用计划，经批准后在项目法人的
监督下用于工程建设直接费上，使用完毕后方可申请下一次支付，依此类推，直至开工预付款支付完 毕。
18.9 竣工文件
增加 工程竣工文件的立卷归档按交通部公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法交办
发 *号和广西壮族自治区公路发展中心广西公路网建设工程档案验收办法执行。
20. 工程保险
20.1 建设工程一切险由承包人以发包人和承包人的共同名义联名投保，保险费由承包人承担并支
付，发包人在接到保险单后，将按照保险单的费用以计量的方式向承包人支付。
20.2 承包人员工伤事故的保险
增加内容：
办理保险的一切费用均由承包人承担，并包括在工程量清单的单价及总额价中，发包人不单独支付 。
20.3 人身意外伤害险
20.3.2 承包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人员，投保人身意外伤害险，缴纳保险费，
并要求其分包人也进行此项保险。 办理保险的一切费用均由承包人承担，并包括在工程量清单的单价及
总额价中，发包人不单独支付。
施工合同签订后工程开工前 15日，承包人必须 (略) 签订人身意外伤害险和附加
意外伤害医疗险以及其他需要投保的保险的保险合同。
20.4 第三者责任险
修改 20.4.2 款为：第三者责任险由承包人以发包人和承包人的共同名义联名投保，保险费由承包
人承担并支 付，发包人在接到保险单后，将按照保险单的费用以计量的方式向承包人支付。 保险期限为
自施工队*进场之日起至工程通过竣工验收时止 。
21.1 不可抗力的确认
公路工程专用合同条款 21. 1款
77
21.1.1 (6项目专用合同条款约定的其他情形： /
22.1 承包人违约
22.1.1 承包人违约的情形

(1)承包人违反第 1.8款或第 4.3款的约定，私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，或私自
将合同的全部或部分义务转移给其他人
(2)承包人违反第 5.3款或第 6.4款的约定，未经发包人批准，私自将已按 合同约定进入施工场地
的施工设备临时设施材料或工程设备撤离施工场地
(3)承包人违反第 5.4款的约定使用了不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝
清理不合格工程
(4)承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，己造成或预期造成工期延误
(5)承包人在缺陷责任期内，未能对工程接受证书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺
陷进行修复，而又拒绝按发包人指示再进行修补
(6承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上己停止履行合同
(7)承包人未能按期开工
(8)承包人违反第 4.6款或第 6.3款的规定，未按承诺或未按发包人的要求及时配备称职的主要管
理人员技术骨干或关键施工设备
(9)经发包人检查，发现承包人有安全问题或有违反安全管理规章制度的情况
(10承包人不按合同约定履行义务的其他情况。

22.1.2 对承包人违约的处理
1承包人发生第 22.1.1 目约定的违约情形时，发包人可通知承包人立即解除合同，并按有关
法律处理。
2承包人发生第 22.1.1 目约定以外的违约情形时，发包人可向承包人发出整改通知，要求其
在指定的期限内改正。承包人应承担其违约所引起的费用增 加和或工期延误。
3经检查证明承包人已采取了有效措施纠正违约行为，具备复工条件的可由发包人签发复工通
知进行复工。
4承包人发生第 22.1.1 项约定的违约情况时，无论发包人是否解除合同，发包人均有权向承包
人课以违约金，并由发包人将其违 (略) 级交通主管部门，作为不良记录纳 (略) 场信用
信息管理系统。
增加
5承包人发生第 22.1.1项 5目情形，按第 19.2.4款规定处理
6有 22.1.1. 8款行为或以下行为的，视为承包人违约，可对承包人处以以下的违约金：
a.承包人更换主 要人员的不管是否经项目法人同意，项目经理处 10 万元 /人次，总工或 总工
处 5 万元 /人次，其他主要人员指结构专业工程师路基路面专业工程师测量工程师计量工程师
和试验工程师处 2万元 /人次
b项目经理或项目 总工 未经发包人同意擅自离开工地，每天课以违约金 500元人若虽经批准
离开工地但每月在工地天数不足 22 天特殊情况经发包人批准报发包人同意例外的，每不足一天课
以违约金 500 元人。其它主要技术骨干人员每月在工地天数不足 22 天特殊情况经发包人批准同意
例外的 ,每不足一天课以违约金 300元人
C主要设备没有按进度和合同规定承诺进场的处 500 元 /日台。
78
7承包人存在以下情形的，可对承包人处以以下违约金：
a.发生质量事故，未按有关规定和时间向有关部门报告的 ,处 2000元 /次
b.出现二三级一般质量事故，且承包人负有直接责任，或不能证明其履行其职责的 ,可处 5000
元 /次
c.发生一级一般质量事故或重大质量事故，且承包人负有直接责任，或不能证明其履行其职责的 ,
可处 10000元 /次
d.因质 (略) 级及以上交通主管部门质量监督单位公路管理机构通报批评的，可对
承包人处以 20000元违约金 /次，红牌警告 10000元 /次，黄牌警告 5000元 /次。
e出现一般安全生事故负有责任的或发生重大安全事故不按规定报告的 ,可处 1000元 /处 次。
f.出现重大安全生产事故负有责任的，可处 10000元 /处 次。
g由于施工原因造成污染破坏被群众向政府主管单位投诉或被环保水利部门责令整改的，
处 1000元 /次。
h.由于承包人原因违反 7.3 等条款造成交通堵塞，堵车 30 分钟至 60 分钟的处 3000 元 /次，堵车
60分钟至二小时的处 5000 元 /次，堵车二小时至三小时的处 1万元 /次，堵车三小时以上的处 每小时不
满 1 小时按 1小时计 1万元，严重的建议上级主管单位进行通报。
j劳务人员未按规定签订聘用合同并向项目法人报备的 ,处 500元 /人次。
22.2 发包人违约
22.2.2 发包人无正当理由不按时返还履约保证金质量保证金或农民工资保证金的，发包人应向
承包人支付的违约金如下： /
规划 G241 平南大新至泗灵 S211 平南至黎村 K35610 K55780选段沥青路面中修工程施工招标文件
第四章 合同条款 及格式


79


第三节 合同附件格式

均采用交通运输部公路工程标准施工招标文件 2018 年版的格式。


80
附件一 合同协议书
合同协议书
(发包人名称，以下简称发包人 为实施 (项目名称 )，己接受 (承包人名称，
以下简称承包人 对该项目 标段 施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。
1建设内容： 。
2下列文件应视为构成合同文件的组成部分：
1本协议书及各种合同附件含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料
2成交通知书
3项目专用合同条款
4公路工程专用合同条款
5通用合同条款
8工程量清单计量规则
7技术规范
8图纸
9己标价工程量清单
10承包人有关人员设备投入的承诺及响应文件中的施工组织设计
11其他合同文件。
上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，
以上述文件的排列顺序在先者为准。
3根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币大写
元 。
4承包人项目经理 ： 。承包人项目总工 ： 。
5工程质量符合 标准。工程安全目标 ： 。
6承包人承诺按合同约定承担工程的实施完成及 缺陷修复。
7发包人承诺按合同约定的条件时间和方式向承包人支付合同价款。
8承包人应按照发包人指示开工，工期为 日历天。
9本协议书在承包人提供履约保证金后，由双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位
章后生效。全部工程完工后经交工验收合格缺陷责任期满签发缺 陷责任终止证书后失效。
10本协议书正本二份副本 份 ， 合 同 双 方 各 执 正 本 一 份 ， 副 本
份，

81
当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。
11合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
发包人 : (盖单位章 承包人： ( 盖 单 位
章 )
法定代表人或其委托代理人： (签字 法定代表人或其委托代理人： (签字 )
年 月 日 年 月 日




















82
附件二 廉政合同
廉政合同
根据关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见以及有关工程建设廉政
建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的
安全和有效使用以及投资效益， 项目名称项目法人 项
目法人名称，以下简称发包人与该项目的施工单位 施工单位
名称，以下简称承包人，特订立如下合同。
1发包人和承包人双方的权利和义务
1严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。
2严格执行 项目名称施工合同文件，自觉按合同办事。
3双方的业务活动坚持公开公正诚信透明的原则法律认定的商业秘密和合同
文件另有规定除外，不得损害国 家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。
4建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真
查处违法违纪行为。
5发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。
6发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报建议给予处
理并要求告知处理结果的权利。
2发包人的义务
1发包人及其工作人员不得索要或接受承包人的礼金有价证券和贵重物品，不得让
承包人报销任何应由发包人或发包人工作人员个人支付的费用等。
2发包人工作人员不 得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动不得接受承包人提
供的通讯工具交通工具和高档办公用品等。
3发包人及其工作人员不得要求或者接受承包人为其住房装修婚丧嫁娶活动配偶
子女的工作安排以及出国出境旅游等提供方便等。
4发包人工作人员及其配偶子女不得从事与发包人工作有关的材料设备供应工程
分包劳务等经济活动等。
5发包人及其工作人员不得以任何理由向承包人推荐分包单位或推销材料，不得要求
承包人购买合同规定外的材料和设备。
6发包人工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人 有偿中介
活动和安排个人施工队*。
3承包人的义务
1承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金有价证券贵重礼

83
品。
2承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报销应由发包人单位或个人支付的任
何费用。
3承包人不得以任何理由安排发包人工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
4承包人不得为发包人单位和个人购置或提供通讯工具交通工具和高档办公用品等。
4违约责任
1发包人及其工作人员违反本合同第 1 2条，按管理权限，依据有关规定给予党纪
政纪或组织处理涉嫌犯罪的， (略) 追 究刑事责任给承包人单位造成经济损失的，
应予以赔偿。
2承包人及其工作人员违反本合同第 1 3条，按管理权限，依据有关规定给予党纪
政纪或组织处理给发包人单位造成经济损失的，应予以赔偿情节严重的，发包人建议交
通主管部门给予承包人一至三年内不得进入其主管 (略) 场的处罚。
5.双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。由发包人或
发包人上级单位的纪检监察部门约请承包人或承包人上级单位纪检监察部门对本合同执行情
况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。
6.本合同有效期为发包人 和承包人签署之日起至该工程项目竣工验收后止。
7本合同作为 项目名称施工合同的附件，与工程施工合同具
有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。
8本合同一式 * 份，由发包人和承包人各执 两 份，送交发包人和承包人的监督单位
各一份。
发包人： 盖单位公章 承包人： 盖单位公
章
项目负责人：
法定代表人 法定代表人
或其委托代理人： 签字 或其委托代理人： 签
字

发包人监督单位：全称 盖单位公章 承包人监督单位：全称 盖单
位公章

2023年 月 日 2023年 月 日


84
附件三 安全生产合同
为在 项目名称施工合同的实施过程中创造安全高效的施
工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目发包人 发包人名称，以
下简称发包人与承包人 承包人名称，以下简称承包人
特此签订安全生产合同：
1.发包人职责
1严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
2按照安全第一预防为主综合治理和坚持管行业必须管安全管业务必须
管安全管生产经营必须管安全的原则进行安全生产管理，做 到生产与安全工作同时计划
布置检查总结和评比。
3新建改建扩建工程项目等建设项目的安全设施必须坚持与主体工程三同时
的原则，即：同时设计同时施工同时投入生产和使用。
4定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。
5组织对承包人施工现场安全生产检查，监督承包人及时处理发现的各种安全隐患。
6依照有关法律法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必
须严格依照有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查。
7不得 要求接受审查验收的单位购买其指定品牌或者指定生产销售单位的安全设
备器材或者其他产品。
8定期或不定期对承包人执行有关安全生产的法律法规和国家标准或者行业标准的
情况进行监督检查。
2.承包人职责
1严格遵守中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等国家
有关安全生产的法律法规公路水运工程安全生产监督管理办法公路工程施工安全
技术规程和公路筑养路机械操作规程等有关安全生产的规定。认真执行工程承包合同
中的有关安全要求。
2坚持安全第一预防为主综合治理和管 行业必须管安全管业务必须管安
全管生产经营必须管安全的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建
立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组
织有领导地开展安全生产活动，履行有关安全生产的法律法规规定的有关安全生产义务。
各级领导工程技术人员生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本合同的各项规
定，做到生产与安全工作同时计划布置检查总结和评比。

85
3建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人包括临时雇请
的民工的安全生产管理系统 必须做到纵向到底， 环不漏各职能部门人员的安全生产
责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，
应按公路水运工程安全生产监督管理办法规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产
管理人员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员有权
按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
4承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法违禁
暴力或妨碍治安的行为。
5承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证 书，参加施工的人员，
必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考
核，合格者方准上岗操作。对于从事电气起重建筑登高架设作业锅炉压力容器焊
接机动车船艇驾驶爆破潜水瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安
全操作合格证后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必
须承担管理责任。
6对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施
工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法承包人不得将任何种类的爆炸物给予易 货或
以其他方式转让给任何其他人，或允许容忍上述同样行为。
7操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳
动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
8所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证
其经常处于完好状态不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用：
9施工中采用新技术新工艺新设备新材料时，必须制定相应的安全技术措施，
施工现场必须具有相关的安全标志牌。
10承包人必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中 的生产安全事故应急救
援预案如果发生安全事故， (略) 关于特大安全事故行政责任追究的规定以及
其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持四不放过的原则严肃处理相关责任人。
11安全生产费用按照公路水运工程安全生产监督管理办法的相关规定使用和管
理。
12生产经营储存使用危险物品的车间商店仓库不得与员工宿舍在同一座
建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

86
13承包人进行爆破吊装动火临时用 (略) 应急管理部 (略) 有
关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场 安全管理，确保操作规程的遵守和
安全措施的落实。
14承包人应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作
规程并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素防范措施以及事故应急
措施。
15承包人应当关注从业人员的身体心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理
疏导精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。
3.违约责任
如因发包人或承包人违约造成安全事故，将依法追究责任。
4.本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位公章后生效，全部工 程竣
工验收后失效。
5.本合同正本 式二份，副本 * 份，合同双方各执正本 份，副本 两 份，当正本与
副本的内容不一致时，以正本为准。

发包人： 盖单位公章 承包人： 盖单位
公章
法定代表人 法定代表人
或其委托代理人： 签字 或其委托代理人： 签
字

年 月 日 年 月 日




87
附件四 项目经理委任书

(承包人全称
(合同工程名称 项目经理委任书
致： 发包人全称
(承包人全称 法定代表人 职务姓名 代表本单位委任 职务姓 名 为 合
同工程名称 的项目经理。凡本合同执行中的有关技术工程进度现 场管理质量检验
结算与支付等方面工作，由 姓名 代表本单位全面负责。
承包人： (盖单位章
法定代表人： (职务
(姓名
(签字 )
年 月 日






88

电
传
话：
真：
年 月 曰
附件五 履约担保格式

如采用银行保函，格式如下。
履约保证金
(发包人名称：
鉴于 (发包人名称，以下简称发包人接受
(承
包人名称，以下简称承包人于 年 月 日参加 ( 项目
名称 标段施工的投标。我方愿意无条件地不可撤销
地就承包人履行与你方订立的合同，向你方提供担保。
1. 担保金额人民币大写 元 )。
2. 担保有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发交工验 收证书
且承包人按照合同约定缴纳质量保证金之日止。
3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的 义务给你方造成经济损失时，我方在
收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7日内无条件支 付，无须你方出
具证明或陈述理由。
4. 发包人和承包人按合同条款第 15 条变更合同时，无论我方是否收到该变更，我方承
担本担保规定的义务不变。
担保人名称 : (盖单位章
法定代表人或其委托代理人 : 签字
地 址：
邮政编码：
本条内容可修改为：本担保自 (生效日期之日起生效，至 (失效日期之日失
效。
如发包人接受履约保函采用固定有效期，在项目专用合同条款中应增加保证承包人在履
约保函失效日前向发包人出具后续阶段履约保函的约束性条款，直至发包人签发交工验收证
书且承包人按照合同约定缴纳质量保证金之日为止。



89

附件六 工程资金监管协议格式

(发包人与承包人签订合同协议书时应与发包人指定的银行签署工程资金监管协议，工程
资金监管协议内容在保证本项目资金有 效监管的前提下由三方共同商定 )
工程资金监管协议
发包人 : (以下简称*方
承包人： (以下简称*方
经办银行： (以下简称*方
为了促进 (项目名称的顺利实施，管好用好建设资金，确保工程资金专款
专用，同时为承包人提供便捷有效的银行业务服务，根据 (项目名称 )合同条款有关规定，
经***三方协商，达成协议如下：
1. 资金管理的内容
(1) *方为完成 (项目名称工程成立的项目经理部在*方开设基本结算
户
(2) *方应按合同规定将工程款汇入*方在*方开设的账户
(3) *方应将流动资
金及*方所拨付资金专项用 于 (项目名称
(4) *方应为*方提供便捷有效的银行业务服务，并接受*方委托对*方在*方开设
的基本结算户资金使用情况进行监督。
2. *方的权责
1按照 (项目名称 )合同有关条款规定的时间和方式，向*方支付工程款
2在发现*方将本项目资金挪用转移时，*方有权中止工程支付，直至*方改正为止
3不定期审查*方对*方的资金使用监督情况，如*方不能履行其责任，*方有权随时终
止本协议
4在**双方发生争议时，*方应负责协调解决。
3. *方的权责
(1) 项目经理部成立以后，*方应尽快在*方开设基本结算户
(2) 确保本项目资金专款专用，不发生挪用转移资金的现象保证不通过权益转让
抵押担保承担债务等任何其他方式使用基本结算户的资金
(3) 办理材料设备等采购业务金额在 万元以上的，应出示购货合同协议和发票
在办理总额超过 万元以上的釆购业务时，应将合同协议和发票复印件 送*方备案购买
应急材料设备时可先办理支付手续，但事后必须补备有关资料
(4) 用银行转账支票办理支付款项时，必须将转账支票送交*方，由*方负责办理

90
支票转付手续
(5) 向分包单位支付工程进度款时，应附*方批准分包的文件
(6) 向上级单位缴纳管理费机械设备 及周转材料租赁摊销费等款项时，应附上级单
位出具的转账通知等有关资料，以确保资金专款专用。
4. *方的权责
(1) 成立 (项目名称工程资金管理服务小组，明确业务流程，提高工作
效率，杜绝压票现象
(2) 根据*方提供的购货合同协议和发票，检查其所购材料设备是否用于 (项目
名称工程建设，对本标段以外的购货款项，有权拒绝办理，并及时报告*方
(3) 根据*方与分包单位签订的合同及支付文件，检查其支付款项是否符合有关条
件，向分包单位以外单位的支付有权拒绝办理，并及时报告*方
(4) 根据*方提供的上级单位出具的转账通知等有关资料，办 理管理费机械设备及
周转材料租赁摊销费等款项的支付对超出转账通知等有关资料以外的支付， 有权拒绝办理，
并及时报告*方
(5) 定期将*方前一个周期的支付情况，整理后书面报送*方*方复印备案的材料
一并送*方。
5. ***三方都应履行保密责任，不得将其他两方的业务情况透露给三方以外的
其他单位或个人。
6. 本协议有效期自*方在*方开户起，至工程交工验收*方向*方颁发交工验收证书
后结束。
7. 本协议未尽事宜，由*方牵头，三方协商解决。
8. 本协议正本三份副本 份。合同三方各执正本一份副本 份，当正本与 副本内容
不一致时，以正 本为准。
发包人 : (盖单位章 )
法定代表人或其委托代理人： 签字 )
年 月 日
承包人： (盖单位章 )
法定代表人或其委托代理人： 签字 )
年 月 日
经办银行： (盖单位章 )
法定代表人或其委托代理人： 签字 )
年 月 日



招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名
招标人或其招标代理机构： 盖章
73