中共南昌市自然资源和规划局党组关于市委自然资源巡察组反馈意见整改进展情况的通报

(略) 委巡视工作领导小组统一部署，**日至6月20日，市委自然资 (略) 自然资源和规划局党组进行了巡察。**日，市委自然资 (略) 自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、巡察整改开展情况

我局党组始终提高政治站位，强化政治担当，坚持高标准、严要求，坚决扛起巡察整改政治责任，严格按照立行立改、边改边整、举一反三、标本兼治的原则，精心组织各项整改工作的实施，确保反馈意见整改落实不打折、不变通、不走样。

（一）提高政治站位，统一思想认识。全市自然资源和规划系统各级党组织和广大党员干部始终把整改落实摆在极端重要的位置，把抓好巡察反馈意见整改工作作为首要的政治任务抓紧抓牢，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改的重要讲话和指示批示精神，坚持高标准、严要求，以“钉钉子”的精神从严从实、坚决有力抓好巡察整改工作落实。

（二）加强组织领导，压实主体责任。局党组深入研究，高位推动，专门印发《 (略) 委自然资源巡察组反馈意见整改工作领导小组的通知》，由局党组主要负责同志任组长，局领导班子其他成员任副组长，各县局、各分局、局机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，由局机关党委书记兼任办公室主任，下设两个工作组，确保具体责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，形成各司其责、协调一致、齐抓共管的工作格局。同时，局系统各级党组织负责同志切实履行本单位全面从严治党第一责任人的职责，靠前指挥，认真履责。班子成员切实履行“一岗双责”，按照整改责任分工，切实抓好分管职责范围内的整改工作，以身作则、以上率下，层层压实责任、层层传导压力、层层抓好落实，有效确保问题整改有力有序推进。

（三）聚焦整改任务，从严从实推进。**日巡察组反馈意见后，我局立即召开党组扩大会议，专题研讨部署整改落实工作，梳理问题、列出清单、明确责任，按照“定任务、定措施、定时间、定责任”要求，制定印发了《 (略) 自然资源和规划局党组关 (略) 委自然资源巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，将巡察组反馈的三方面14个问题细化分解为45个具体问题，提出了119条整改措施，明确了动员部署、集中整改、巩固提升三个阶段，并列出了整改任务分解表，逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、责任单位、责任人和分管领导，确保整改工作可操作、可检查、可验收、可拓展。第一 (略) 局巡察反馈意见整改工作动员大会，推动全局党员干部在思想认识上形成共识，在工作开展上形成合力，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神，推动巡察反馈整改任务落地见效。先后召开5次巡察整改工作调度会，按照“实事求是、有序稳妥”的原则，对照问题逐一销号，做好措施逐项落实，切实做到立行立改、边整边改、以改促建、常治长效。

（四）健全工作机制，强化日常监督。局党组加强对整改工作的全过程管控，紧盯各项重点任务的主要节点，经常性召开局党组会、局长办公会、调度会等专题会议进行专项督导。局党组书记经常性与其他班子成员开展谈话提醒，指导整改工作领导小组办公室定期汇总督办整改措施完成情况。各科室、各单位逐项对账销号，对临近时间节点的倒排工期，每周每天关注进展，确保整改任务务期必成。整改过程中，机关党委会同驻局纪检监察组带队对各县局、分局整改情况进行了全覆盖督导检查，帮助完善整改措施，促进全面整改。

二、巡察整改落实情况

我局采取任务分解、项目推进、责任到人的办法，逐条逐项抓好巡察反馈意见整改落实，目前已取得阶段性成效。根据2023 (略) (略) 监委第五室、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办四方会审提出的修订意见，我局将45个问题合并为40个问题，截至目前，40个问题已完成整改37个，整改完成率92.5%，3个问题正在推进中，制定并落实整改措施135条，整改落实率100%。

（一）“贯彻落实习近平生态文明思想，维护自然生态山清水秀，强化规划引领作用，推动南昌自然资源和规划工作高质量发展有差距”方面

（1）关于“履行自然资源管理、保护、利用职责存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是印发了《关于印发< (略) 自然资源和规 (略) 自然资源管理绩效考核工作实施办法（试行）>的通知》（洪自然规划办字〔2022〕242 号）， (略) 自然资源管理绩效考核工作进行了细化分解，设置了差别化绩效考核指标，明确主要领导全面抓，分管领导具体抓，各县局、分局、局属单位、局机关科室各负其责，确保部署安排、工作调度、分析研判、监测评估“四个到位”， (略) 自然资源管理绩效考核工作规范化、制度化。二是 (略) 自然资源绩效考核作为我局2023年重点推进的工作。对照2022年度绩效考核各项指标，明确责任领导和牵头科室，扎实完成各项考核迎检工作。同时， (略) 自然资源厅沟通对接，积极争取支持， (略) 耕地后备资源禀赋不足等实际情况设置差别化绩效考核指标。

（2）关于“落实节约集约用地制度不够有力”的问题。

整改情况：一是及时召开存量土地消化处置工作专题调度会， (略) 存量土地消化处置工作。2022年1 (略) 政府分 (略) 存量土地消化工作进展缓慢的县区进行了提醒约谈，被约谈县区均制定了2023年消化处置计划，全力攻坚推进存量土地消化。随后我局与剩余任务量大、任务完成率低的南昌县、新建区、高新区、临空区、东湖区、青山湖区、湾里管理局7个县区逐一对接了工作， (略) 各县区存量土地消化处置任务完成情况实行“红黄绿”管理，落实“每月一通报”制度，2022年9月至12月对排名后“三位”的县区下发督办函21份，持续压实属地工作责任，传导工作压力。二是2022年顺利完成了存量土地年度消化处置任务， (略) (略) 年度综合考核排名进入第一梯队。通过报请政府专题调度、逐个对接任务完成率偏低的县区开展工作指导、排序上图、每周通报末尾预警消化处置进展等方式，多措并举督促各县区消化存量土地，落实节约集约用地制度。2022年，全市累计消化批而未用土地2.21万亩；累计供应批而未供土地1.89万亩；累计处置闲置土地0.70万亩，任务完成率达到132%。三是针对2017 (略) 县区均未获得土地利用计划指标奖励问题，我局深入查找和剖析原因，在耕地保护、土地节约集约利用、维护土地利用秩序工作方面还存在一些问题，针对存在的问题，我局将持续深化集约节约用地工作，扎实推进后续整改并长期坚持。

（3）关于“履行国土空间用途管制职责存在差距，城市山水格局管控不严”的问题。

整改情况：一是结合编制《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》，将山水格局管控纳入国土空间总体规划，以生态空间优先保护、生活空间舒适宜居、生产空间紧凑集约为原则，对构建“层次丰富、疏密有致” (略) 空间形态提出了具体管控要求。二是已在重 (略) 设计成果纳入用地条件中，并作为方案报送审批、监督实施和验收的重要依据，进 (略) 设计管控，着力打造“揽山纳湖” (略) 格局。三是编制完成《 (略) (略) 设计》《 (略) 一江 (略) 设计（优化）》等一系列专项和 (略) 设计规划， (略) 沿江、滨湖及近山区域的风貌管控。四是修订出台了《 (略) 规划技术管理规定》中的重点地段建筑面宽控制图示。

（4）关于“城市色彩管控不严”的问题。

整改情况：一是加强规划引领， (略) 设计 (略) 色彩相关内容。二是强化色彩管控， (略) 色彩相关管控要求纳入用地条件中，并作为方案报送审批、监督实施和验收的重要依据，进一步规范和完善建设用地规 (略) 色彩主要控制要求。三是高标准编制色彩规划，在南昌未来科学城概念规 (略) 色彩规划管控内容。

（5）关于“推进村庄规划编制工作较为迟缓”的问题。

整改情况：一是及时下发了《 (略) 自然资源和规划局关于进一步推进村庄规划编制工作的通知》（洪自然规划办字〔2022〕210号），要求相关县局分局切实抓好问题整改落实，督促指导尚未完成村庄规划编制的36个乡镇加快推进编制工作，确保每个乡镇至少完成1个应编类村庄规划。二是采取多种方式跟踪县区进展情况，指导推进整改。对整改进展较慢的新建区和红谷滩区，及时下达《工作提示函》2份。截至目前，36个乡镇均已开展了村庄规划编制工作。三是全市系统将持续巩固整改成效， (略) 厅关于村庄规划编制工作的最新精神督促指导乡镇进一步推进村庄规划编制工作。

（6）关于“土地执法监察工作偏松偏软，执法不严”的问题。

整改情况：一是制定印发了《市局关于进一步规范自然资源执法履责事项的通知》，进一步规范各县区自然资源执法行为，提高执法监察工作效能，坚决遏制新增违法占用耕地问题，切实履行“保护资源、保障发展”职责。二是2022 (略) 局副县级领导带队赴各县区政府、开发区管委会、湾里管理局开展实地督导，进一步压实属地整改责任，协调解决实际问题；对整改到位率较低的县区，2023年2月专门去函相关县区政府、开发区管委会警示提醒，提请尽快落实问题整改；2023年3月，市局副县级领导带队赴问题总量较大、整改相对滞后的重点县区又开展了实地督促指导，协调推进落实整改。

（7）关于“土地执法监察巡查频次较低”的问题。

整改情况：一是我局扎实开展专题通报，对各县区2022年日常巡查情况 (略) 通报，指出问题，督促各县局加大巡查力度，要求各县区严格按照“早发现、早制止、严查处”的制度落实日常巡查。市级认真落实1年不少于4次（每个季度1次）的专项巡查工作要求，全面提高了巡查到位率和巡查覆盖率。二是各县区采取措施加大巡查力度。目前各县区的日常巡查，对以一级巡查区域为主开展的重点巡查，每星期不少于1次，对所辖区域开展的全面巡查，每月不少于1次，实现对区域巡查的全覆盖并建立了巡查台账。按巡查系统统计，2022年10月以来，除客观因素影响外，全市平均巡查到位率和覆盖率已提升至80%以上。

（8）关于“推进政务服务便利化改革力度不够”的问题。

整改情况：一是为方便企业和群众办理不动产登记，市不动产登记中心大力推行“互联网+不动产登记”，目前已实现与司法厅关于公证书的信息共享，与国有资产监督管理关于资产调拨信息的共享，与税务部门关于契税完税凭证、个人土地出让金缴纳凭证的信息共享，农业农村部门相关职能已 (略) 公共交易中心，已实现关于土地经营权流转合同的信息共享。二是自2018年起，二手房交易、纳税、不动产登记就已在住建大楼设置一窗综合服务窗口，实现了“一窗联办”，由整合前至少跑3次减少到“最多跑一次”，2021年将二手房“一窗联办”下放至各区行政 (略) 民中心，实现二手房转移登记的“同城通办”。2022年，由市政数局牵头搭建的不动产交易纳税登记统一受理平台（线上）及交易、纳税、登记“一人一窗一机”平台（线下）已初步搭建完成， (略) (略) 住建办事大厅各设置1个“一人一窗一机”综合窗口。 (略) 政府洪府专纪〔2022〕150号会议纪要，已正式将“一人一窗一机”项目命名为“不动产综合交易系统”，由市住建局牵头，进行招标工作，并将该项目列入 (略) 重大重点项目。三是已实现47项不动产登记业务“网上办”，网上可办率达到100%。四是重新梳理了规划许可审批办理程序，对原工程建设审批流程进行了优化。五是通过建立线上咨询服务QQ群、微信群等方式，让企业及时了解政策要求和报规程序。六是引导企业进行线上申报，提交电子材料，减少线下报送纸质材料。七是批复材料全面电子证照化，避免来回搬运纸质材料。八是针对部分企业对改革措施不太了解，出现多 (略) 民中心窗口情况，我局主动对接企业，告知我局出台的相关政策及改革制度，让企业熟悉办事流程。

（9）关于“推动惠企政策落实落地不够主动”的问题。

整改情况：一是印发了《关 (略) 委巡察组反馈涉及建设单位承担规划技术审查费用问题整改工作的通知》（洪自然规划办字〔2022〕201号），各有关县局分局的修建性详规方案和工程设计方案审查实行技术审查与行政审批相分离，明确规划技术审查工作以政府购买服务方式委托中介机构实施，相关费用由政府支付，不得由建设单位支付，行政审批由规划部门承担。各县局分局及时向属地政府报告，将规划技术审查费用列入年度财政预算，并启动政府购买服务相关工作。二是加强对各县局分局的业务指导，相关业务科室通过上门指导、线上指导的方式进行逐一对接。**日，市局建审科赴分局指导规划技术审查与行政审批分离、政府购买服务等相关事宜，并向相关县局、 (略) 局规划技术审查政府采购有关资料。三是**日，市局向相关县局分局下发了督办函，要求加快推进问题整改。截至目前，进贤县局、安义县局、新建分局、经开分局、临空分局已向当地政府请示将技术审查费用列入本地财政预算。其中经开分局、临空分局、新建分局的当地政府已经明确统一纳入财政预算；安义县局、进贤县局的当地政府待批复中；湾里 (略) 级审批管理， (略) 级财政支付；南昌县、进贤县、高新区目前已完全由局内部技术人员负责技术审查和行政审批。四是根据新建区政府抄告单精神，新建区建设项目规划技术审查由建设单位自行选择第三方中介机构进行技术审查。同时，根据巡察整改要求，分局已将技术审查费用列入年度财政预算，并按程序向政府申请明确技术审查费用由政府承担，目前区政府已明确统一纳入财政预算。五是新建分局依照上级单位整改要求， (略) 进行了整改，目前已完成资产审计工作。 (略) 已于**日摘牌停止营业，不再受理方案技术审查业务。在编人员并入事务服务中心，**日已下编， (略) 委编办上编。**日新建区政府已下抄告单，聘 (略) 整体划转至区城投，业务已同主管单位彻底脱钩，人员已整改到位。六是经核实，安义县局两次聘请专家不是对同一项目进行技术审查，一次是专家技术评审,一次是第三方技术审查。

（二）“群众身边腐败问题和不正之风整治力度还不够大，制度‘笼子’扎得不紧，‘“四风”’问题纠治不彻底”方面

（10）关于“‘怕慢假庸散’作风顽疾犹存，局党组抓作风建设的狠劲韧劲不足”的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央、省市关于作风建设的决策部署，深化党组理论学习中心组，深入开展专题民主生活会、党员活动日等活动，从党员干部思想深处提高对“转作风、提效率、树形象”的认识、认知、认同。二是深入开展干部作风建设“4+X”专项整治活动，完成执法队*、土地收储、不动产登记、矿产资源管理4个行业领域突出问题专项整治。三是持续巩固深化专项整治成效，积极推进勤廉南昌建设，按照《 (略) 自然资源和规划局关于推进新时代勤廉建设实施方案》，指导督促系统各单位开展好勤廉建设“十个一”活动。

（11）关于“履行经常性巡查管护责任不够到位，部分储备土地被违规占用，造成国有资金流失”的问题。

整改情况：一是深入分析原因，积极应对措施。全面梳理分析收储土地巡查管护责任不到位问题的原因。二是全面排查入库储备土地项目和未交付土地情况，督促属地及时办理交地手续。2022年9月至2023年1月，中心委托属地政府管护地块11宗，面积454亩；补办临时利用手续9宗，面积454亩，追缴补缴储备土地临时利用租金244.7万元；土储中心新增入库委托管护地块4宗，面积181亩，均做到入库一宗、管护一宗，未发现入库不落实管护地块的现象。三是对涉及清运费的5个收储项目进行了逐宗排查，及时掌握现行管护情况，进一步加强管护责任落实。经核实，其中2个项目已出让，1个正在挂牌出让，剩余2个项目属地政府尚未交付，由辖区负责管护，待属地政 (略) 土地储备中心实施管护。四是市土地储备中心完成了对南昌一中违规占用收储地块问题的调查，并与南昌一中签订了2018年以来临时利用补缴协议，督促南昌一中于2022年11月底将租金全部补缴到位。同时，切实加强收储土地日常管护，加大对已入库储备地块巡查管护力度，对储备土地入库地块逐宗排查，对存在非法侵占的情况坚决制止和严肃处理。五是完善管护机制，压实储备管护责任。代市政府修订完善原储备土地管护办法，进一步明确储备土地入库标准，明晰 (略) 土地储备中心管护职责边界。创新管护方式，探索推行政府采购第三方机构委托管护。将远程监控系统、无人机航拍巡查等技术手段引入储备土地日常管理，提升管护效能。六是明确储备土地交付标准，加快储备土地交付进程。市土地储备中心将土地储备交付情 (略) 旧改办每周调度工作机制， (略) 旧改办调度会议上通报各县区土地交付情况，加快与属地政府对接办理交地入库手续，主动督促属地政府及时交付土地。

（12）关于“推动健全临时用地租赁价格管理机制不够有力”的问题。

整改情况：一是为规范储备土地的临时利用行为，防止侵占、破坏储备土地等行为的发生，市土地储备中心拟定了《 (略) 储备土地管护和临时利用管理办法》，该办法已于2023年8 (略) 政府办公室名义印发执行，《办法》明确了储备土地临时利用租金的相关规定。二是 (略) 本级储备土地临时利用租金不科学、不合理的问题，市土地储备中心已委托评估单 (略) 土 (略) 基准地价制定方式建立一套有差别、阶梯式、网格化的储备土地临时利用价格体系。 (略) 委巡察整改要求，目前完成了中心城区储备土地临时利用基准租金初步成果，并通过专家论证，正在按照有关程序报批。三是对48宗临时租赁用地情况开展巡查，目前未发现擅自变更租赁用途和转租的行为。四是 (略) 从2015年1月起连续7年按同一标准收取租赁费用的问题，市土地储备中心 (略) 发函，告知**日合同到期后，中心不 (略) 续租。

（13）关于“落实‘净地’出让不够严格”的问题。

整改情况：一是全面推进土地出让专项整治工作，把“净地出让”问题作为重点整治内容，各县局分局全面核查非净地出让情况，坚持问题导向，认真总结原因。二是研究出台《关于进一步推进土地出让专项整治工作的通知》（洪自然规划办字〔2022〕243号）和《关于进一步规范“净地”出让工作的通知》，从宏观方向和具体细节上积极指导各 (略) 土储中心认真抓好贯彻落实。制定印发了《 (略) 国有建设用地网上交易抽查检查的通知》（洪自然规划办字〔2022〕198号），建立国有建设用地网上交易抽查机制，对各县局、新建分局网上交易的土地按不低于10%的比例进行抽查，进一步加强国有建设用地网上交易监管，规范网上交易行为。三是对巡察反馈的四宗土地出让问题进行了核实。该四宗地 (略) 航空产业发展推进工作联席会议会议纪要（2015）3号 (略) 委办公厅印发南昌航空工业城建设推进会纪要（**日）精神执行，根据上述文件要求，土储中心在土地出让合同 (略) 的交地时间，并且在合同中约定“本合同项下原土地 (略) 负责将宗地以净地状态交付给受让人，并解除进出限制，不影响项目进场及开工建设”。故上述四宗地，不存在未达成净地交付的问题，未纳入整改。同时，市土地储备中心积极与分局、企业沟通对接，加快推进工作，目前该项目已取得施工许可证并动工建设。四是对于自查发现存在“净地”出让问题的地块，我局根据地实际情况实施“一地一策”，对于可在短期内交付净地的地块，加大净地交付力度，抓紧完成拆迁扫尾等工作。对于个别难以在短期内交付净地的地块，配合县区政府、管理局和开发区管委会，与用地单位协商解除出让合同或收回土地。

（14）关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距，局党组对局属单位执行中央八项规定精神情况开展监督检查不够深入”的问题。

整改情况：一是持续巩固中央八项规定精神堤坝，全面推进勤廉南昌建设， (略) 系统开展了落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动。制定印发了《关于开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动的实施方案》，聚焦“看变化，找差距，强使命”主题，组织开展了一系列活动。二是召开了落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动作风建设专题会，局党组书记作了《关于党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神情况报告》，全面总结了党的十八大以来我局落实中央八项规定精神的成效和做法，局领导班子成员进行了交流发言。三是在法定节假日等关键时间节点，对局系统各单位落实中央八项规定精神情况开展了明察暗访。

（15）关于“执行办公用房管理制度不够严格”的问题。

整改情况：一是针对两个局属单位超面积使用办公用房问题，我局已向其送达了督办函，督促落实整改。市土地储备中心对超标的办公室办公用房进行了隔断改造，并以此次巡察为契机，对其他部门的办公用房进行了全面清查，目前办公面积均已符合标准。市不动产登记中心将法制科与法律顾问办公室进行了合并，目前办公用房面积已符合规定标准。二是严格落实《党政机关办公用房管理办法》， (略) 系统科级领导干部签订规范使用党政机关办公用房承诺书。目前，共签订办公用房承诺书219份，其中局机关27份，县分局114份，局属单位78份。三是制定印发了《关 (略) 自然资源和规划局办公用房督查工作的通知》，成立两个督察组，于**日至16日，分别对16个县分局和局属单位的办公用房管理和使用情况开展了集中督查，收集督查整改反馈表16份，办公用房自查报告7份。经过集中整治，全市系统超标使用办公用房问题均整改到位，目前无违规使用办公用房问题。

（16）关于“权力运行监督机制不完善，重点领域、关键环节存在廉政风险，政府采购领域存在廉政风险”的问题。

整改情况：一是制定印发了《关于进一步规范政府采购工作的通知》，并持续加强政府采购工作的制度建设和规范化管理。政府采购项目上会研究，采购方式、招标文件、招标公告和中标合同经过合法性审查。二是局系统各单位根据工作实际，全面深入查找廉政风险点。我局于2023年1月开展了全系统廉政风险点排查工作，并逐项对标对表制定了防控措施。经排查，我局政府采购领域存在3个廉政风险，及时制定了4条防控措施。下一步，我局将持续强化关键岗位人员的责任意识和廉洁意识，提高干部职工对自身工作任务、岗位职责和廉政风险点的思想认识，切实增强拒腐防变能力。三是持续加大对政府采购工作及制度的培训力度。目前， (略) 财政局组织开展的线上培训班2次10余人次。

（17）关于“违规占用局属企业资金”的问题。

整改情况：一是制定出台了《经费管理与使用细则》，进一步加大经费管理与使用力度，确保所有支出合法合规。二是建投委托了第三方审计机构进驻局属企业进行清算。截至目前，两家局属企业已全部完成清产核资及尽职调查工作，并于6月21日报请局党组会研究通过，目前已完成划转工作。

（18）关于“国有资金监管存在盲区”的问题。

整改情况：一是针对如何处置国开行棚改贷款、财政返还的出让土地收储成本及国有土地收益基金等产生的银行存款孳息的问题，市土地储备 (略) 财政局进行沟通对接， (略) 财政局明确了银行存款孳息实行“收支两条线”管理的方法及路径。二是为进一步强化银行存款孳息监管，杜绝新的问题发生，市土地储备中心进一步对2022年产生的银行存款孳息进行了自查，并按照整改要求进行了规范处理。

（19）关于“建设工程竣工规划核实管理执行不严格”的问题。

整改情况：一是严 (略) 建设工程竣工规划核实管理规定要求进行竣工规划核实，不定期对规划核实项目进行抽查，对发现问题及时整改。二是对青云谱分局有关问题的相关责任人进行了严肃追责问责，其中诫勉谈话1人，立案处理1人。三是督促各县局、分局进行了全面深入的梳理自查。高新分局2021-2022年办理规划核实项目118个，无规划核实管理执行不严格问题。东湖分局2022 年办理规划核实项目4个，无相关问题。西湖分局2022 年办理规划核实项目17个，无相关问题。湾里分局2022年6月-12月办理的13个单体规划条件核实结果均合格。临空分局2019-2022年办理建设工程规划条件核实项目15个，均符合规划规程要求。经开分局2021-2022年共办理规划条件核实72个建设项目，其中62个建设项目无超规划高度，超面积等问题；10个超建筑面积项目，已完善规划手续，不存在执法处理没到位就提前核发规划核实合格意见单的情况。红谷滩分局2022年办理规划条件核实项目55个，无超高度情况，12个超面积项目均按 (略) 政设施配套费及土地出让金补缴手续，补缴率100%。青山湖分局2021-2022年建设工程规划条件核实项目60个，均无规划条件核实管理执行不严格问题。青云谱分局2022年度办理规划核实项目32个，均无超高度情况；有6件规划核实面积超出工规证面积，其中4件按 (略) 政设施配套费，2件为分期办理规划核实项目，在项目整体规划核实归总时面积未超出工规证面积， (略) 政设施配套费。安义县局竣工规划核实项目57个均合格，无违规核发竣工规划核实合格意见单情况，并严格按照《 (略) 建设工程竣工规划核实管理规定（实行）》进行验收。新建分局20206月至2023年3月，共核发建设工程规划条件核实合格意见单174个，均依法依规办理。南昌县局自2022年10月份以来，共核发竣工规划核实合格意见单27个，其中2个项目存在超工规发证面积的情况，均出具了补缴规费函告并待其补缴费用后出具合格意见单。进贤县局2021年9月至2022年12月竣工验收项目90个，无违规发放工程规划核实合格意见单情况。审核验收中严格按照《 (略) 建设工程竣工规划核实管理规定》文件精神执行，对超高度、超建筑面积等违规建设行为，均在收到反馈处理决定执行完毕后出具《建设工程竣工规划核实合格意见单》。

（20）关于“局属企业违反财经纪律，大量使用现金支付”的问题。

整改情况：一是由市局党组会同驻局纪检监察组，对局属企业全面从严治党情况进行了专项督查，同时聘请第三方会计 (略) 进行专项财务审计。针对专项督查审计发现的问题， (略) 进一步完善制度，加大整改力度。二是2 (略) 已严格依据财务管理办法，规范现金使用，现金使用额不允许超1000元。测绘公司将进一步完善财务相关制度，制定现金管理细则并严格执行。三是经核查，2013年因工作需要，租用办公用房时间紧迫，且符合条件的房源选择性少，考虑到陶家新村018号的地理优势便于开展工作，测绘公司需求急切，故租赁价格上没有进行更多的比较， (略) 场价。房东提出房租需以现金支付，因测绘公司2013年财务制度还未完全规范，故造成现金支付房租的情况。测绘公司将进一步完善财经管理制度，避免此类问题再度发生。

（三）“落实全面从严治党战略部署和新时代党的组织路线不够到位，基层党组织建设存在不足”方面

（21）关于“党组领导作用发挥不充分”的问题。

整改情况：为推动自然资源和规划工作深度融合，经局党组研究，结合新“三定”方案，重新梳理了机关内设机构职责，并对局机关和分局、局属事业单位科级干部进行了大面积的调整交流，此项整改任务已完成并作为常态工作持续推进。

（22）关于“管党治党政治责任扛得不牢，主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是深化专项督查。局党组会同驻局纪检监察组对局系统各单位分批分期开展全面从严治党专项督查。局党组制定印发了《2022年度全面从严治党专项督查工作方案》，由局党组会同驻局纪检监察组组成专项督查组，于2022年10月至 (略) (略) 和市土地开发经营中心两个局属单位完成了第三轮全面从严治党专项督查。二是健全规章制度。制定印发了《 (略) 自然资源和规划局党组2022年度全面从严治党主体责任清单》，明确了党组和党组书记主体责任清单，督促局党组落实全面领导责任，党组书记切实担负第一责任人职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”。三是坚持常态长效。局党组坚持党要管党、全面从严治党，切实加强领导，强化督导，狠抓落实，牢牢把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。坚持党建引领，不断夯实理论基础，加强政治建设，持续压实全面从严治党政治责任。认真落实常态化督查机制，按照“四不两直”要求定期组织开展干部作风、工作纪律、办公秩序等情况督查。充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违法违纪问题，从严从快追责问责，让廉政警钟时刻长鸣。

（23）关于“‘一岗双责’履行不到位”的问题。

整改情况：一是制定印发了《全市系统作风建设暨巡视整改专题政治谈话工作方案》，局党组主要领导会同驻局纪检监察组组长， (略) 系统22位副县级以上领导开展年度政治谈话，列出了问题清单，目前已完成个人整改。二是由局党组主要领导会同驻局纪检监察组对局系统领导干部开展廉政谈话，督促局领导、各单位各部门班子成员加强对分管部门工作人员的谈心谈话。2022年常态化组织对提拔任用、轮岗交流、入岗入职人员开展廉政谈话64人； (略) 局本级、各县局矿产资源领域岗位人员开展预防腐败问题专题廉政谈话28人；开展优化营商环境专项整治约谈提醒38人次，形成和完善工作制度58项，有力促进了领导干部廉洁履职。三是强化廉政风险防控，组织填报《 (略) 自然资源和规划系统廉政风险点及防范措施自查表》， (略) 系统开展廉政风险大排查，今年共梳理各类风险点60个，制定防控措施73条，并配合派驻纪检机构紧盯廉政风险点履行监督职责。

（24）关于“党建工作抓得不紧不实，‘三会一课’制度执行不严”的问题。

整改情况：一是召开了规范“三会一课”专项检查调度会，对局系统各基层党组织“三会一课”记录本进行全面检查，现场讲解“三会一课”记录的常见问题与注意事项。会后整理下发了问题清单，督促各级党组织严格落实“三会一课”制度和工作要求。二是针对组织生活会不规范问题，局机关党委对支部书记开展了履责谈话。机关一支部按照2021年度召开基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知精神，局主要领导、支部书记和支委在支部会上开展了批评与自我批评，其他党员在党小组会上开展了批评与自我批评，机关二支部已于**日延期召开了专题组织生活会。三是督导机关各支部对巡察反馈问题深入分析、认真整改并引以为戒。组织局机关党务工 (略) 厅举办的党务工作培训视频会，组织全局56名党务工作者参加“联训联考”党建业务能力测试，全面提升局系统基层党建水平。印发了《 (略) 自然资源和规划局机关委员会关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，严肃规范组织生活会和民主评议党员工作。指派机关党委（纪委）委员列席各党支部组织生活会，确保严格按照规定召开。强化组织生活会“三查”机制，要求各基层党组织在会后一周内,将会议方案、会议记录和评议结果上报至机关党委，由机关党委专职副书记亲自把关审核。

（25）关于“发展党员程序不合规”的问题。

整改情况：一是责令机关一支部对反馈问题进行深入分析研判，深刻汲取教训，举一反三，坚决防止类似情况发生。二是加强对局系统党务干部的党建业务工作培训，分批分层次举办了年度党务工作培训会，进一步提高党务干部的综合能力水平。三是加强思想政治建设，2022年全年开展主题党日活动12次，党员干部研讨交流10次，开展党课110余人次， (略) 委党校专家教授、省厅直属机关党委业务骨干开展专题辅导近10场，“学习强国”平台积分50000分以上达74人。积极开展“双周大讲堂”“法律进机关”“领导干部讲党课”等活动，教育引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

（26）关于“落实新时代党的组织路线和干部队*建设存在短板，执行党组议事规则不够严谨”的问题。

整改情况：一是对存在党组成员不到三分之二召开党组会研究干部问题，已于上轮巡察反馈后整改完成，并作为常态化工作持续推进。二是将学习干部选任制度等纳入2022年度局党组中心组学习计划，并于**日组织了集中学习，切实提高局党组全面履行选人用人主体责任意识。三是局党组严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和党组议事规则，召开涉及选人用人工作的党组会2次，党组成员参会人数均达到全部成员三分之二以上，在研究干部拟任人选中严格落实党组成员逐一表态制度。四是已安排专人进行规范记录，确保干部选拔任用工作规范、严谨。

（27）关于“履行选任程序不够规范，基础性工作不够扎实”的问题。

整改情况：一是组织中心组重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》关于重新启用撤职、免职干部的相关规定，进一步提升了选人用人规范化水平。二是进 (略) 厅人事处的沟通请示，严格履行报批程序，在得到上级批复后再启动撤职、免职干部重新启用程序。三是加强工作调度，安排专人对上轮巡察以来提拔干部的选拔任用文书档案进行了整理，并落实文书档案一人一册。四是认真举一反三，持续规范工作。自巡察反馈意见以来，已安排专人负责收集干部选拔任用各个环节形成的资料，并按照要求规范制作干部选拔任用文书档案21份。

（28）关于“开展干部人事档案专审全覆盖工作不够扎实”的问题。

整改情况：一是已由局人事科牵头组建工作专班，对局系统管理的干部档案专审情况进行了全面核查，对发现的191份专审材料不全的档案已进行了补充和完善。二是举一反三，对2022年以来新进人员及部分公务员共32名同志的干部人事档案进行了专审并报请局党组会审议通过。今后，将严格按照有关要求，扎实做好干部档案专审工作，避免有关问题再次发生。

（29）关于“干部队*年龄结构不够优化”的问题。

整改情况：一是加强请示汇报，争取政策支持。2022年以来， (略) 委的大力支持下，配备了多名年轻县级领导副职，其中80后1名，75后1名。二是2022年底，为切实推动自然资源和规划工作深度融合，结合我局新“三定”方案，对局机关和分局、局属事业单位科级干部进行了大面积的调整交流。在提拔的科级干部18人中，提拔正科级干部90后2人，80后6人，副科级干部90后2人，80后5人。

（30）关于“干部因私出国（境）管理不够严格”的问题。

整改情况：一是严格履行局系统涉及保密、安全人员因私出入境管理机构的备案程序，将此项内容纳入我局制定出台的《关于进一步规范干部职工出国（境）管理工作的通知》（洪自然资规党字〔2022〕31号），层层压实责任，强化管理。二是按照干部管理权限，进一步加强干部因私出国（境）管理，认真做好登记备案、日常证照管理及因私出国（境）审批工作。

（31）关于“监督责任落实有欠缺，派驻纪检监察组对重点领域、重要部门和关键岗位开展专项监督检查不够经常，主动发现问题线索数量偏少”的问题。

整改情况：一是发挥派驻纪检监察组的“探头”作用，加强主动发现问题的能力。积极践行监督执纪“四种形态”，抓早抓小、监督在先，由粗放向精准转变。①开展重点领域的专项监督检查。开展土地出让、土地收储和矿产执法“3+1”专项整治工作的专项监督检查， (略) 自然资源和规划局及时研究部署“3+1”专项整治工作，制定专项整治方案，成立专项整治领导小组和工作专班，形成整改清单，实行挂图作战，逐一销号。并以专项整治为切口，监督推动制定相关制度4个、正在草拟制度9个。同时，驻局纪检监察组深入开展下沉式、蹲点式督查8次，摸实情、查问题、督进度、促落实，督促发现矿产执法领域问题1个，并对3名相关责任人员进行提醒谈话。②开展第三轮全面从严治党专项督查。为坚定不移深化国有企业改革，为企业逐步发展壮大激发活力。2022年10月至11月，利用一个 (略) (略) 和市土地开发经营中心开展第三轮全面从严治党专项督查，“贴身”找“出血点”。发现规章制度不健全、财务管理不规范和费用支出审核把关不严等问题共43个，针对督查发现问题，正在督促整改。此轮督查结束， (略) 自然资源和规划系统开展的全面从严治党专项督查，做到了全覆盖。③落实纪检监察员制度。 (略) 自然资源和规划局、市土储中心、市不动产登记中心和自然资源执法支队“三重一大”决策会议，及时、精准发现各类问题，营造用权时刻有人盯的氛围。二是扎实做好查办案件“后半篇文章”，加强教育提醒。①加强日常教育提醒。加强与局党组的沟通协调，充分发挥“新媒体”宣传优势，通过微信公众号、短信平台等渠道，及时将节日禁令、案例通报、廉政微电影 (略) 自然资源和规划系统，让他们更加直观认识到“手莫伸，伸手必被捉”的道理，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，达到以案示警、以案为戒、以案促改的目的。②加强任前廉政教育谈话。**日， (略) 自然资源和规划系统64名新提拔人员、交流人员和新进人员开展集体任前廉政谈话，通过组织观看警示教育片、开展任前廉政知识测试、签订廉政承诺书等做实做细廉政教育，帮助其扣好人生“第一粒扣子”，以案说纪、以考促廉。③加强警示教育。坚持利用每年的“3.23”警示教育日，常态化开展警示教育。

（32）关于“巡察反馈问题整改落实有差距”的问题。

整改情况：一是多次召开局党组会，专题研究巡察反馈问题整改方案，督促相关责任部门和责任人加快推进整改工作。二是规范巡察整改问题研究、讨论、落实等会议记录，由专人、专册做好工作会议记录。三是定期召开调度会，督促巡察反馈问题整改，着重研究解决重难点问题整改推进工作，确保取得扎实成效。四是局党组会同驻局纪检监察组，对市委巡察反馈问题整改落实进展情况定期进行集中调度，督促各县局、分局和局属单位落实整改任务，确保反馈问题一个不漏，全部整改到位。五是针对耕地破坏鉴定工作执行的相关制度修订滞后问题，我局认真研究自 (略) 市有关规定， (略) 实际情况，于**日重新印发了《 (略) 自然资源和规划局耕地破坏程度鉴定暂行办法》（洪自然资规办字〔2022〕80号）。

三、下一步工作打算

今后，我局党组将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻执行党中央 (略) 委、市委决策部署，时刻保持政治定力，不断提高对巡视巡察工作的认识，持续巩固深化巡察整改成果，进一步压紧压实管党治党主体责任，不断推进我局各项工作再上新台阶。我们将坚决做到：对一些长期坚持的整改任务，在抓细抓长、长管长严上下功夫；对一些历史遗留的整改事项，进一步加大巩固和攻坚力度；对一些影响和制约自然资源高质量发展的深层次矛盾和复杂问题，通过全面深化改革逐步加以解决。下一步，将重点做好三个方面工作。

1.强化思想引领，巩固阵地建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告中关于自然资源和规划领域的重要论述为统领，从“两个维护”的政治高度，进一步完善抓意识形态工作的方式方法，结合自然资源和规划系统实际，在理论学习中注重实效和舆情引导，充分利用各种资源，巩固壮大主流思想文化阵地，传播自然资源和规划好声音。

2.坚持久久为功，扩大整改成效。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，做好自查自纠，固化整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，做到目标不变、力度不减，一抓到底；对需要长期坚持的整改任务，要持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

3.自觉扛稳责任，构建长效机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉将全面从严治党主体责任扛紧扛实扛牢，不断健全作风建设长效机制，认真落实党风廉政建设、意识形态和党建等各项工作责任，引导党员干部牢固树立自觉遵守党章、党规、党纪意识，从严落实中央八项规定精神，确保整改问题解决到位、落实到位，推动巡察整改持续深入、取得实效，并充分运用好自然资源巡察成果，真正让整改 (略) 自然资源和规划事业高质量跨越式发展， (略) 经济社会发展取得更大成就。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-*；电子邮箱：*@*26.com。

(略) 自然资源和规划局党组???

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