延安世智新型建材有限公司“6·30”筛煤机机械伤害事故及瞒报情况的调查报告
**日03时50分左右，延安 (略) 筛煤机发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失72万元，涉嫌予以隐瞒。
根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（ (略) 令第493号）等有关法律法规规定，并报请区政府批准，成立由宝塔区应急管理局牵头， (略) 国土资源局宝塔分局、区总工会、 (略) 、区经发局、区市场监督管理局、区行政审批局、 (略) 公安宝塔分局甘谷驿派出所和甘谷驿镇政府负责同志参加的延安 (略) “6.30”筛煤机机械伤害事故调查组（以下简称调查组），同时聘请曹振恒、齐忠一和孙忠娟三位专家协助开展技术调查分析，邀请区纪委监委派员全程监督指导。
调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现报告如下：
一、事故有关情况
（一）事故地点概况
事故发生地点为延安 (略) ， (略) 宝塔区甘谷驿镇西镇村制砖厂房筛煤机处。
（二）事故单位情况
事故单位：延安 (略) ，类型： (略) （自然人独资），法定代表人：闫忠强。经营范围：一般项目，污水处理及其再生利用；固体废物治理；砖瓦制造；建筑砌块制造；建筑砌块销售；建筑材料销售；金属材料销售；建筑装饰材料销售；肥料销售；土壤与肥料的复混加工（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。注册资本：*仟*佰万元人民币，成立日期：**日，营业期限：**日至**日，住所： (略) 宝塔区甘谷驿西镇村，登记机关： (略) 行政审批服务局。排污许可有效期限：**日至**日止（证书编号：*95F001V），登记机关： (略) 行政审批服务局。采矿许可期限：**日至**日（证号：C**），开采矿种：砖瓦用粘土，发证机关： (略) 自然资源局宝塔分局。2022年9月，该 (略) 自然资源局宝塔分局提出采矿延期申请，因其在取土点周边有动土情况，且经核实为降雨出现的滑塌，故该公司承诺自行恢复治理并于2023年4月底完成，由于当时恢复治理并未完成，且该公司至 (略) 自然资源局宝塔分局提出验收申请， (略) 采矿许可证延期未办理。**日，国家税 (略) 宝 (略) **日至**日矿产资源专项收入税收完税证明（23（0816）证明*）。**日，该公司向眉县 (略) 购买无轴滚动筛机1台，并分别于**日、**、**日对相应附属设备（皮带扣、套头、筛网等）进行了购买。**日，该公司已向泰康在线 (略) 购买雇主责任险。
（三）事故现场勘查情况
**日，宝塔区应急理局执法人员邀请相关专家进行事故现场勘验，查看分析了相关视频影像资料，事故发生地点为延安 (略) ，位于宝塔区甘谷驿镇西镇村制砖厂房东北角的筛煤机处，死者刘才桂自行由筛煤机维修平台铁梯（高度为3米）爬上筛煤机转筛顶部维修平台（高度为4米）上敲打筛煤机转筛表面，敲打过程中突然向前摔倒，身体趴至转动的转筛上，随后被卷入转筛侧壁的缝隙，从筛煤机出口处被机器送出，并由出口处传送皮带的传动滑轮阻挡后从传送皮带上滑落至地面。筛煤机维修平台及维修平台铁梯均无安全防护措施。
二、事故发生经过和救援情况
**日3时40分许，延安 (略) 临时工刘才桂可能发现筛煤机转筛表面粘结的煤渣煤尘较多，筛孔有堵住的迹象，自行爬上筛煤机转筛顶部，用棍子反复敲打转筛表面，以便让粘结在转筛筛孔的煤渣煤尘掉落。3时50分，刘才桂移动到转筛中部，继续敲打转筛，期间突然向前摔倒，身体趴在快速转动的转筛上，随后被卷入转筛侧壁的缝隙，同时整个设备发生明显的震动，转筛继续转动，造成刘才桂被转筛与固定的侧壁持续机械挤压死亡。
事故发生后，现场上土施 (略) 带班人员陈威赐，其到达现场后立即拨打120急救电话，120急救车辆于**日5时16分到达现场，经现场监测生命体征后确定刘才桂在急救车辆到达现场时已死亡，建议转送太平间。现死者刘才桂善后事情已处理完毕。
三、事故瞒报情况
宣布刘才桂死亡后，尸体被 (略) (略) 太平间，7月3日15时30分， (略) 公安局宝塔分局甘谷驿派出所接110指令，死者家属报称死者刘才桂于**日4时许死亡，报警求助查明死亡原因。**日下午， (略) 宝塔区甘谷驿镇人民政 (略) 公安局宝塔分局甘谷驿派出所报告后，于7月4日成立死者善后工作专班，敦促延安 (略) 与死者家属积极协商死者善后事宜，后双方于**日达成相关赔偿协议并实际履行到位，死者遗体已于7月11日 (略) 殡仪馆进行火化，之后死者家属将骨 (略) (略) 紫阳县老家安葬。事故发生后，延安 (略) 法定代表人闫忠强、厂长徐建军、安全管理人员陈威传，以及该公司其他人员均未向当地政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况。
四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况
（一）死亡人员情况
死者刘才桂，男，61岁，公民身份号码*XXXX， (略) (略) 紫阳县人，户籍住址： (略) 紫阳县双桥镇六河村一组，无配偶及子女，父母均已亡故。
（二）直接经济损失情况
依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）规定，核定该事故造成直接经济损失约72万元人民币。
五、事故发生的原因和事故性质
（一）直接原因
死者刘才桂安全意识淡薄，且在未采取安全防护措施下进入无防护措施的非本人作业区域进行违章违规作业，导致其卷入转筛侧壁的缝隙，被转筛与固定的侧壁持续机械挤压死亡。
（二）间接原因
延安 (略) 安全管理存在问题：（1）雇用农民工违章违规作业，安全意识淡薄；（2）现场安全管理不到位，筛煤机作业现场无安全管理人员，未及时发现死者在未采取安全防护措施下进入无防护措施的非本人作业区域进行违规作业；（3）延安 (略) 法定代 (略) 的主要负责人、 (略) 的其他负责人、 (略) 的安全生产管理人员，未认真履行安全生产管理责任，未全面督促、检查该公司制砖厂房的安全生产工作，未及时发现和消除生产安全事故隐患。
（三）事故性质
该事故是一起因工人安全意识淡薄进行违章违规作业，同时现场安全管理混乱而引发的一般安全生产责任事故，进而瞒报。
六、对瞒报事故相关责任单位和责任人员的处理建议
（一）建议免于处罚的人员
死者刘才桂，安全意识淡薄，未采取安全防护措施，进入非作业区域进行违章违规作业，导致其卷入转筛侧壁的缝隙，被转筛与固定的侧壁持续机械挤压死亡，对事故发生负有直接责任，鉴于此人在事故中已经死亡，建议不再进行相关责任追究。
（二）建议给予行政处罚人员
1.闫忠强，延安 (略) 法定代表人，其作为生产经营单位的主要负责人，未完全履行《中华人民共和国安全生产法》中规定的相关职责，落实安全生产“三管三必须”不到位，未能及时保障安全生产条件，对事故发生负有直接和领导责任，且在事故发生后予以隐瞒，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款的规定，建议由宝塔区应急局给予其2022年个人收入60%--100%的罚款。
2.徐建军，延安 (略) 制砖厂厂长，其作为生产单位的其他负责人，履行安全生产领导责任不到位，对安全生产工作管理不到位，对事故发生负有重要管理责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项的规定。建议由区应急管理局给予其2022年个人收入60%--100%的罚款。
3.陈威传，延安 (略) 安全管理人员，其在未取得安全管理资格的前提下管理相关安全生产工作，且未对临聘工人进行安全教育培训和安全技术交底，未保证工人具备必要的安全生产知识，现场安全管理不到位，未及时发现安全防护措施不到位，在此事故中负有直接管理责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项的规定，建议由区应急管理局给予其2022年个人收入60%--100%的罚款。
（三）建议给予行政处罚的单位
延安 (略) ，对于发生的安全生产事故负有直接责任，且在事故发生后予以隐瞒。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项的规定，建议由区应急管理局给予其100万元--500万元的罚款。
（四）建议给予其他处理的单位
经调查， (略) 宝塔区甘谷驿镇人民政府、 (略) 自然资源局宝塔分局履行“党政同责、一岗双责”不到位，分别落实属地与行业安全生产管理责任不到位，对安全隐患排查整治不到位，对涉事企业的安全生产教育及相关审批手续监管不严格，建议宝塔区安委办对上述二部门进行警示约谈。
七、事故防范措施建议
（一）延安 (略) 要严格按照安全生产相关法律法规要求，进一步落实安全生产主体责任。要按照“四不放过”原则，认真汲取本次事故的教训，要及时、如实报告生产安全事故；加强对作业现场的安全管理，加强对作业现场安全隐患的排查，加强对作业人员的安全生产教育培训，全面提高安全生产意识；要健全完善安全生产责任制和安全生产规章制度，结合生产经营实际对各环节安全操作规程进行全面梳理和修改制定，实施可靠的安全保证措施，提高安全生产水平。
（二）各乡镇党委、政府和相关部门要通过本次事故教训，举一反三，要牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。要认真学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，健全工作机制，对事关人民生命安全的监管事项严格把关、紧盯不放。强化党委政府领导责任落实，进一步厘清和明晰各级、各部门职责范围边界，织密安全生产责任网，切实担负起“保一方平安，促一方发展”的政治责任。强化部门监管责任落实，做到清单化明责，建立健全联动机制，消除监管盲区、堵塞监管漏洞。强化企业主体责任落实，严防类似事故再次发生。
