庆阳市揭榜挂帅科技项目管理办法

(略) 揭榜挂帅和自筹经费科技项目管理，市科技局制定了《 (略) 揭榜挂帅制科技项目管理办法》,现予以印发，请遵照执行。

第一条 为 (略) 产业发展的“卡脖子”技术难题， 加快推动科技成果转化，形成充满活力的科技创新投入管理运行机制，制定本办法。

第二条 揭榜挂帅制科技项目是一种重点科技项目组织管理 方式，通过征集需求、论证遴选、对接揭榜等方式，组织调动全 社会力量开展产业领域共性关键核心技术攻关，突破发展瓶颈，加快推动重大科技成果转化。

第三条 市科技局 (略) 经济社会发展重大需求，综 合考虑揭榜挂帅制项目需求和条件，按照公开公正、竞争择优、诚实信用的原则组织实施。

第四条 揭榜挂帅制科技项目主要 (略) 传统优势产 业转型升级和新兴产业、未来产业领域的“卡脖子”关键核心技 术及成果转化。以产业重大共性关键技术突破、重大创新产品研 发和重大创新成果转化示范为重点，支持实施在行业领域具有影响力的引领性、集成性和产业链协同创新项目，加快推动关键核心技术、现代工程技术和颠覆性技术取得突破， (略) 产业高质量发展。

第五条 市科技局负责揭榜挂帅制科技项目征集、遴选立项、张榜发布和绩效管理等工作，自觉接受社会监督。

第六条 揭榜挂帅制科技项目资金突出财政补助引导，以企业自筹和吸引社会资本投入为主。单个揭榜挂帅制科技项目投入 总额不得低于100万元，项目实施周期一般不超过3年，单个项目财政补助不低于50万元。

第七条 揭榜挂帅制科技项目分技术攻关和成果转化两大 类。根据揭榜挂帅制科技项目实际需求，每年支持项目总数原则上不超过5个。

(一)技术攻关类。 (略) 内龙头、骨干企业提出技术难 题或重大需求，经市科技局张榜后，凡符合条件且有研发能力的 市内外高校、科研机构、科技型企业或各类创新平台及其他组织的联合体均可主动揭榜。

(二)成果转化类。 (略) 内外拥有重大科技成果的高校、 科研单位、科技型企业或各类创新平台提出，经市科技局张榜后， 由有技术需求、应用场景且符合 (略) 内企业进行揭榜实施，经供需对接达成协议后，开展成果推广转化应用。

第八条 揭榜挂帅制科技项目包括发榜方和揭榜方。两个或 两个以上法人组织可以组成一个联合体进行揭榜，同一项目发榜方不能作为揭榜方或项目合作单位进行揭榜。

第九条 揭榜挂帅制科技项目发榜方应具备以下条件：

(一)技术攻关类项目发榜方是提出技术需求的单位，主要 是有重大技术难题或研发需求的， (略) 内注册运行满三年、具有独立法人资格的行业龙头、骨干企业，须符合下列条件：

1.须承诺并有能力保障科技揭榜制项目科研投入，能够提供项目研发实施的支持和配套条件，在项目研发攻关成功后能率先在本企业推广应用；

2.应具备良好的社会信用，近三年内无不良信用记录或重大违法行为；

3.需求内容应聚焦企业、产业发展“卡脖子”的前沿技术、 关键核心技术、关键零部件、重要材料及工艺等，通过项目实施能显著提升企业核心竞争力，带动相关产业技术水平提升；

4.应明确项目指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他对揭榜方的条件要求等需求内容。

(二)成果转化类发榜方主要为拥有已经比较成熟且又符合 我市产业需求的重大 (略) 内外高校、科研机构、科技型企业，须符合下列条件：

1. (略) 级以上科研任务的基础条件和成功案例，在 “卡脖子”的关键核心技术攻关中已取得重大突破，拟转化成果 具备产业化和推广应用条件， (略) 企业和产业创新发展需求；

2.拟转化的成果知识产权明晰，市场用户和应用范围明确， (略) 产业转型升级能够发挥关键推动作用；

3.拥有成果转化的支撑队*，能主动参与和协助推广转化应用方案的实施；

4.优先支持产业共性技术和首台(套)重大装备，以及公益性、辐射带动效应显著的重大成果。

第十条 揭榜挂帅制科技项目揭榜方应具备以下条件：

(一)技术攻关类揭 (略) 内外具有研发能力的高 校、科研机构、科技型企业或各类创新平台及其他组织的联合体(关联交易方除外),须满足下列条件：

1.有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队*等，有能力完成发榜任务；

2.具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录；

3.能对发榜项目需求提出攻克关键核心技术的可行方案，掌握自主知识产权；

4.优先支持具有良好科研业绩的单位和团队，鼓励产学研合作揭榜攻关。

(二)成果转化类揭榜方主要为有技术需求、应用场景的庆 阳市内具有独立法人资格的企业(关联交易方除外),须满足下列条件：

1.拥有较强的成果推广转化应用队*，能够提出科学合理的成果转化应用方案；

2.能够提供成果转化所需的资金、场地、市场等配套条件；

3.鼓励开展示范应用，努力扩大社会应用效益，优先支持行业龙头和骨干企业。

第十一条 揭榜挂帅制科 (略) 级科技计划， (略) 级科技计划项目 (略) 级科技计划专项资金管理办法进行管理。

第十二条 揭榜挂帅制科技项目按照以下工作流程管理：

1.需求征集。市科技局面向社会公开征集技术需求。需求内 容应明确拟解决的主要技术问题、核心指标、时限要求、产权归属、资金投入及揭榜方需具备的条件等。

2.论证遴选。市科技局组织行业专家(或委托第三方专业机 构)对项目需求进行论证筛选，必要时组织专家进行实地考察， 遴选出影响力大、带动性强、应用面广的关键核心技术或推广难 度较大、辐射带动作用较好的重大科技成果，统筹确定后向社会张榜发布。

3.对接揭榜。揭榜方按张榜项目要求主动与发榜方对接，细 化落实相关具体内容。市科技局组织专家(或委托第三方专业机 构)对揭榜方的资质条件、揭榜方案可行性、发榜方满意度等进 行论证，并根据专家论证意见提出拟中榜项目名单，张榜公示无 异议的项目，由发榜方、揭榜方、市科技局共同签订三方协议，各自履行职责，并及时发布揭榜公告。

4.资金拨付。市 (略) 财政局核实揭榜挂帅制项目的 总投入和技术合同后， 一次性给予技术合同的发榜方(技术攻关类)、揭榜方(成果转化类)市级财政补助资金支持。

5.过程管理。项目实施期间，市科技局(或委托第三方专业 机构)对任务进展、资金使用等情况开展评估工作。项目完成后，市科技局(或委托第三方专业机构)组织对项目进行验收。

第十三条 发榜方和揭榜方要按照国家相关法律法规规定， 在技术合同中约定知识产权的归属和分配，避免产生知识产权纠纷。

第十四条 揭榜方已按技术合同内容开展技术攻关或成果转 化工作，但因客观原因或不可抗力原因导致项目任务无法按期按 质完成的，委托第三方出具审 (略) 科技局审核同意后， 可以延期继续实施或终止项目；项目终止的，按照审计报告收回未使用的科技项目资金。

第十五条 因发榜方或揭榜方主观原因造成项目终止的，市 科技局委托第三方组织技术、财务、法律等专家进行审查论证， 形成论证结论，明确相关责任，按照审计报告收回未使用的科技项目资金。

第十六条 对故意串通作假等行为，将严肃追究相关责任。 对科研不端行为零容忍，对存在失信行为的创新主体，在科研项目申报、财政资金支持、获得相关奖励等方面依法予以限制。

第十七条 (略) 科技局负责解释。本办法自发布之日起施行，原《 (略) 科技揭榜挂帅制项目暂行管理办法》废止。