三亚市吉阳区人民政府关于吉阳区2023年重点项目推进及固定资产投资完成情况的报告

投资项目），年度计划投资7.2亿元。

2.年度固投计划

(略) 级下达我区全年投资任务为170亿元。**日， (略) 级工作安排，调整我区全年投资任务为181.1亿元。

（二）投资完成情况

1.重点项目完成情况

我区范围内被纳入 (略) 重点（重大）项目投资计划的8个项目均已开工建设，开工率100%，其中7个项目入库纳统，入库率87.5%，尚未 (略) 迎宾路中段学校（ (略) 迎宾路小学、 (略) 第九中学）项目已开展场地平整及试桩，正在办理统计入库。

已入库重点项目本年1—10月累计完成投资21.34亿元，完成年度重点（重大）项目投资计划94.42%。其中4个社会投资项目完成投资15.04亿元，3个政府投资项目完成投资6.30亿元。

2.年度固投计划完成情况

今年以来，我区抢抓经济复苏、内需攀升的良好形势， (略) 率先编制由区四套班子领导牵头挂帅、各责任单位具体包保的《 (略) 吉阳区2023年固定资产投资计划“六个一”责任分解表》，推动责任领导及责任单位上下齐心逐项梳理项目堵点，下沉一线纾难解困，今年以来组织项目调研约235次，调度会约62次，协调解决了三亚一山湖项目二期规划道路建设、中国干细胞集团三亚干细胞大厦施工车辆通行等问题，促成建设项目1—10月完成固定资产投资139.38亿元，同比增长8.3%，以77%的年度计划 (略) 首位。其中第一季度完成投资49.57亿元，完成第一季度开门红任务（48亿元）的103.27%，获评2023年第一季度重大项目“红旗奖”。

二、存在问题

在取得阶段性成绩的同时，影响投资增进的问题也不容忽视：

一是土地出让进度滞后。2021年至今我区范围内仅完成5宗土地出让，供地仅85.65亩，土地款共计8.34亿元，于本年10月 (略) 半岭温泉旅游度假区控规BL-04-04和BL-04-08地块虽能增加约30亿元的土地款潜力，但仍难以满足当前形势下的固定资产同比增速要求，仅靠现有在建社会投资项目及投资体量普遍较小的政府投资项目难以为持续增长提供更多支撑。

二是政策调控影响持续存在。我区土地出让主要集中于中央商务区范围内， (略) 场需求及《关于加强商业、办公类建设项目全过程管理的意见》等商办类项目管理和分割销售政策影响，三亚新闻中心、华侨城欢乐东岸等部分大体量项目仍处于停工状态，大部分项目业主因资金平衡压力增大，投资意愿降低，投资强度大幅度放缓。涉及2.79亿元土地款的新拍地项目三亚数据谷暨南部融媒体中心前期开发工作陷入停滞，结余土地款1亿元的三亚国际金融中心D地块及结余土地款4.2亿元的三亚万华05地块商业项目建安投入滞后，难以支撑土地款纳统。

三是要素掣肘仍待突破。 (略) 区两级财政尚未完全恢复， (略) 区两级财政进一步划分后，区级政府投资项目资金保障压力较大，而多数政府投资项目因公益性及非营利属性，无法申请地债资金，而中央资金来源存在专项性和阶段性限制，部分政府投资项目受资金缺口等要素保障不足影响推进滞后。

三、下一步工作计划

为奋力完成181.1亿元的年度任务，我区将积极采取超常规举措重点做好以下工作。

（一）明确目标导向，充分压实责任。 (略) “奋战下半年 决胜总目标”的年末攻坚冲刺氛围， (略) 级各项工作部署，强化“六个一”责任制的抓手作用，树立清晰的目标导向，强化工作措施、理顺权责关系，层层压实责任到人，以“项目为王，固投牵引”为核心理念，充分发挥责任领导“领军”和包点单位一线服务作用，根据年度计划及时间节点，采取专题会、现场会等多种形式开展项目调度，有问题牵头协调，无问题督促加快投资进度；

（二）精准靶向发力，细化促投举措。推动投资进度低于序时进度项目回追投资进度，全力推动开工在建项目加大建安投资力度，区别项目具体投资申报方式开展分类督导，督促形象进度申报项目加快扩大施工作业负荷，强化财务凭证申报项目的纳统指导，协助项目业主按节点梳理有效凭证，确保实现应纳尽纳。重点推动嘉富·年华里、半岭温泉新拍地项目及三亚御府等大体量项目在本年入库纳统，督促涉及规划调整的德昌滨海时光等项目于本年完成补充地价款缴纳。针对基础设施建设项目，涉及区级审批事权的，按照“简化、减少、并联、容缺”作为核心导向建立超常规审批通道， (略) 级审批事权的，进一步强化与事权单位的沟通协调，充分加快前期手续进程，加快实现计划投资向有效投资转换；

（三）提前谋划部署，培育后续动能。为合理研析区域产业发展现状，充分理清家底，整合优势资源，我区已联合世邦魏理仕率先开展区域产业规划探索，目前已完成阶段性基础研究材料搜集，正在逐步启动深化调研，下一步。我区将结合产业规划成果， (略) 更新的先行优势，有的放矢地强化项目谋划储备力度，充实后续发展动能。同时，积极落实2024年度投资工作的相关部署和前期准备工作， (略) 发改委等相关部门完成2024年全社会固定资产投资项目清单编制。在摸清底数和库存增量的基础上，“翻箱倒柜”深挖投资潜力，一是全力促成三亚国际金融中心D地块及万华05地块商业项目结余土地款纳统。二是督促欠缴土地款清缴。三是加快推动嘉富·年华里等新开工项目入库纳统。四是加快土地要素供给，加快推进已列入出让计划的303.24亩（含老干区30.6 亩）月川单元控规地块的土地征收及房屋征拆工作， (略) 资规及中央商务区管理局加快土地收储及出让进程， (略) 作为业主的186.18 亩高知园安置区落地。加快海罗、临春、榆红片区、南 (略) 更新，充实后续发展动能。同时，深入研析各类资金申请条件，紧扣中央资金、地债资金等上级资金申报要求，扎实做好策划项目包装及资金申报工作，谋划生成一批符合区域发展需求的新项目、好项目。

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（此件主动公开）