中共青州市商务局党组关于十三届潍坊市委优化营商环境专项巡察整改进展情况的通报
青商党组字﹝2023﹞15号
(略) 委统一部署，**日至4月4日， (略) 委第十八巡 (略) 商务局党组开展了优化营商环境专项巡察。**日，市委巡 (略) 商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈意见中指出存在8个方面11项问题，我们完全赞同， (略) 委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有1项整改到位；9项取得阶段性成效，正在继续整改；1项未整改完成。
一是强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长李爱美同志为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。巡察整改工作领导小组下设办公室， (略) 委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。
二是明确整改责任。要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。经多次修改完善，下发整改方案，逐一明确整改事项的责任领导、责任科室、整改内容、整改措施和时限要求，做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，形成责任明确、分工负责的整改局面。
三是严格责任追究。加强整改工作的督查检查，建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件，全面掌握整改落实情况。明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，有力推动问题整改见底见效。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神和上级有关优化营商环境政策有差距”问题
1.关于“党组对优化营商环境工作内容的学习重视不够，专题研究优化营商环境工作较少”问题
整改完成情况：已整改完成。一是持续强化理论学习。在个人自学的基础上，通过各种形式的集体学习方式，不断强化理论学习，截至目前，共召开党组会议、中层以上领导干部会议、专题工作会议等会议6次，对习近平总书记有关指示批示精神和上级有关优化营商环境政策进行专题学习和工作部署，不断提高政治站位，提高思想认识，真正将各级关于优化营商环境的决策部署落实落地。二是不断加大宣传力度。通过单位微信公众号、政府网站信息公开等方式，宣传推广各级关于优化营商环境的决策部署，积极宣传转发各级关于扶持企业发展的相关政策文件，截至目前，共发布各类信息30余篇。组织开展业务政策宣讲活动，引导企业及时了解上级工作动态，采取针对性措施，助力企业发展壮大，先后组织对外开放政策业务宣讲会、招商引资工作培训会、农产品电商直播培训班等各类会议10余场， (略) 场主体1000余家。
（二）关于“落实惠企政策不及时不到位”问题
2.关于“党组推动稳外贸政策资金落实不够有力，与财政等部门沟通协调不足，积极主动争取落实财政奖补资金积极性不强，导致助企资金兑现不到位”问题
整改完成情况：继续整改、2023年12月前整改完成。主要原因是由于财政资金紧张，我单位多次协调财政部门未能落实奖补资金。采取的主要措施：一是积极对接沟通财政部门，申明及时兑付惠企资金是优化营商环境的重要内容，争取财政部门的支持,并以发函的形式督促财政部门尽快落实；二是已向财政局国库提交申请拨付政策资金的计划，目前计划还在待审批状态，一旦审批完成，立即将政策资金落实到位。
（三）关于“利用外资结构性矛盾突出，可持续发展的利用外资机制尚未形成”问题
3.关于“外资引进过度集中，引资“朋友圈”范围较小。外资来源过度依赖港资”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是坚定不移实施“外资一把手工程”，坚持外资优先战略，紧紧扭住英科医疗等重点骨干企业，以攻坚之势全力突破外资工作。今年1-7月份，上报到账外资13750万美元，同比增长164.9%，其中过3000万美元项目2个，过500万美元项目7个 ；到账外资列 (略) 区第1位；书记县长外资项目到账率100%，列 (略) 区第1位。二是积极组 (略) 举办的“选择山东”云平台“山东与世界500强连线”等系列招商引资活动，共签约项目6个，合同外资8500万美元。三是积极拓宽与新加坡、德国、韩国、美国等国家合作渠道，今年，引进新加坡投资项目1个，到账外资1000万美元，德国投资项目1个，到账外资1381万美元，美国投资项目1个，到账外资89万美元，韩国投资项目1个，到账外资10万美元。
4.关于“外资引进大项目少，‘领头雁’带动作用不明显”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持.一是强化优先抓外资和外资“一把手”工程。在项目引进和项目建设上一律“外资优先”，在土地、能耗、煤耗指标上全力向外资项目倾斜，过3000万美元项目2个，过500万美元项目7个。二是部门协同推进，形成强大合力。落实“一个重点项目、一名县级领导包靠、多部门联动、一套工作方案、一抓到底”机制，引进高新技术产业项目1个，到账外资4007万美元，现代农业项目1个，到账外资3463万美元，服务业项目1个，到账外资1000万美元。三是强化政策激励。研究出台《关于全面推进高水平开放发展的政策措施》，在引进外资方面给予大力支持，不断提升对外资的政策吸引力。梳理各级外资政策，开展各类宣讲活动9场，覆盖外资外贸企业560家，实现“政策上门”助企发展。
5.关于“引进的外资企业经营质量不高，企业发展后劲不足。党组过度重视引进数量而忽视质量，引进后缺乏后续跟踪服务和指导，外资企业经营状况不佳”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是充分认识利用外资在开放发展中的战略地位和重要作用，在项目建设上能用外资的先用外资，实行“市级领导、属地一把手、服务专员”三级立体包靠和常态化联系机制，对重点企业和项目进行“一对一”精准服务，实行专班推进，助推重点项目突破，对重点项目建立全周期服务保障机制，今年已有10家外资企业投产运营。二是强化政策激励。研究出台《关于全面推进高水平开放发展的政策措施》，在引进外资方面给予大力支持，不断提升对外资的政策吸引力。三是开展对外开放政策宣讲。全面梳理国家、省、 (略) 出台的对外开放政策法规，加强政策宣讲，开展送政策到基层、到企业活动，帮助外经贸企业用好用足各项政策措施，鼓励企业做大做强。
（四）关于“外贸进出口总量偏小，龙头企业带动作用不明显”问题
6.关于“党组推动外贸规模提升不够有力，全市外贸大企业偏少，进出口总量偏小”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是包靠服务进出口前20名重点企业，定期走访调研企业情况，帮助协调解决问题和困难，稳定传统特色产品出口，培育、壮大外贸龙头企业。今年1-7月，我 (略) 前200强的进出口企业均实现正增长，带动作用明显。二是从政策扶持、出国参展、出口信保等多方面进行扶持，帮助企业积 (略) 场，巩固提升传统欧美、 (略) 场，大力开拓非洲、拉*美洲、 (略) 场， (略) 外贸进出口规模。202 (略) 进出口 (略) 第5位跃升至第4位。
（五）关于“推动企业走出去力度不够，企业对外投资较少”问题
7.关于“党组研究其他国家招商引资政策不够精准，向企业传达对外投资有关政策不及时，企业对外投资意愿不强”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是全力推动在谈的华晶商贸对外投资项目和狮合丰农业科技对外投资项目办理备案手续，目前两个项目均已完成备案，实现对外投资。二是组织新明新材料、海煜重工集团等8家企 (略) 商务局组织的对外投资政策培训座谈会，拓宽了企业的视野，调动起企业走出去的积极性。三是到13个镇街区和宇信钙业、雷腾动力等重点外经贸企业进行对外投资政策宣传，了解企业“走出去”遇到的问题和困难，为企业“走出去”出谋划策提供政策支持。
（六）关于“ (略) 场消费活力不到位， (略) 场主体效果不佳”问题
8.关于“党组对 (略) (略) 场主体的重要性认识不足，消费券发放工作不到位，带动消费作用发挥有差距”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是强化活动引领，推进“2023消费提振年”活动走深走实。以“惠享潍坊消费年?2023购飨青州”活动为引领，在汽车、家电家居、餐饮、电商等领域举办系列促消费活动，营造月月有活动、周周有惊喜、天天有消费的火热氛围。 二是加快电子商务与产业融合促进线上消费提质升级。遴选青州名优特色产品，通过抖音、快手等电商平台，开展2023网上年货节青州好品专场直播活动， (略) “电商赋能产业带发展暨2023山东潍坊抖音电商食品健康商家招商会”“2023短视频+直播行业赋能交流会”“电商赋能青州花卉产业带发展暨2023抖音电商产地招商会”，扶持更多商家上线转型，拓宽销售渠道，引导企业利用抖音视频流量优势，拓宽企业线上销售渠道。三是出台助企纾困政策，促消助商惠民。制定《关于商贸流通行业促消费的工作措施》，成立促消费工作专班，重点采取“政府+企业消费券+满减优惠劵”的方式，指导商圈门店在不同领域开展满减、团券、积分兑礼等促销活动。
（七）关于“引领促进物流行业发展职能发挥不充分，打响‘青州物流品牌’仍有差距。党组通篇谋划物流业实现高质量发展不到位，对物流行业热线投诉办法不多，指导物流行业协会作用发挥、促进物流产业高质量发展有欠缺”问题
9.关于“履职尽责不够有力，与上级提出的目标任务差距较大。作为打造智慧物流产业园牵头部门，对物流行业发展缺少统筹谋划，物流企业缺大少强”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是积极对接发改局，加强交流沟通，针对《 (略) “十四五”现代物流产业发展规划（修订版）》提出修改意见，进 (略) 物流规划工作，目前发改局已将《规划（修订版）》初步修改完毕。二是积极落实现代物流工作联席会议制度，加强跨部门政策统筹和工作协调，实现各部门信息互通，共同解决物流产业发展遇到的重大问题，推进重大物流项目建设；针对物流企业存在投诉问题，已成立多部门联合专班对物流企业进行监管，避免监管缺位和重复执法。三是鼓励小型物流企业加入各物流园区，推动物流产业集聚化、规模化发展；帮助满足条件的物流企业申报国家“A”级物流企业，在中国物流与采购联合会发布的第三十五批A级物流企业名单中，山东青 (略) 获评4A级物流企业， (略) 获评3A级物流企业；积极引进物流领域专家人才，协助物流企业发展。
10.关于“物流行业协会作用发挥存在短板。党组对物流协会指导较少，督促协会发挥行业自律等作用不够，协会组织体系建设不够健全，物流行业持续健康机制尚未形成”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是加大协会指导力度。提高与物流协会沟通频率，定期与物流协会进行交流，指导协助物流协会积极对接中国物流与采购联合会、 (略) 物流与交通运输协会等上级协会， (略) 物流企业园区申请国家A级物流企业园区，已帮助富顺物流上报申报国家3A级物流企业相关材料并通过现场验收。二是加强协会自身建设。理顺行业协会管理体制，明确细化行业协会职能，加强行业协会内部建设，规范行业协会行为，完善物流行业协会组织架构和制度建设。三是提升协会服务水平。搞好业务定位，提升服务能力， 积极发挥行业服务、行业自律、行业协调、行业监督等作用，指导泓德物流园建立诚信评价机制，减少物流行业热线投诉。
（八）关于“服务外贸企业措施乏力，部分重点外贸企业订单下滑严重”问题
11.关于“党组主动担当作为意识不强，助推外贸企业海外‘抢订单’的方法点子少，企业应对贸易风险挑战的能力不强，受贸易风险影响较大”问题
整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是加大企业服务力度，不定期走访调研重点企业30余家，召开外贸重点企业座谈会，与企业开展现场交流答疑，帮助企业协调解决问题和困难。二是会同中信保、银行、驻青高校到镇街区开展外贸、跨境电商政策宣讲会7场，帮助企业了解外贸、跨境电商政策，助力企 (略) 场，完成内贸企业转外贸26家。三是及时发布各级政策和展会信息，通过组织企业参加国内外展会、外贸培训会和申报各级资金补贴等，帮助企业开拓 (略) 场，降低贸易风险。
（九）关于巡察移交问题线索和信访案件办理情况
无移交问题线索和信访案件。
三、今后整改工作打算
通过前期集中整改，取得到了很好地整改成效。但在巡察整改中，也存在问题：一是研究整改不深入。在整改措施制定上，探索创新还不够，创新思维、开拓进取意识还有待加强；二是统筹协调有欠缺。压担子、提要求多，教方法、指路子少，统筹协调抓好整改落实工作的力度不够大。整改工作成效还是阶段性的，下一步 (略) 委巡察组反馈意见整改工作的重要契机，进一步巩固拓展、强化源头治理，按照标本兼治原则深化整改落实，不断推动作风建设取得新成效，把党要管党、从严治党的要求落到实处。
一是提高政治站位，切实担起整改政治责任。把巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的实际行动，坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，深入学习习近平总书记有关指示批示精神和上级有关优化营商环境政策，强化理论武装，提升工作本领，不断提高优化营商环境工作水平， (略) 商务经济高质量发展。进一步加强领导班子能力建设，严格落实“一岗双责”，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。
二是持续跟踪问效，确保抓实巡察问题整改。把整改任务融入日常工作之中，严格标准要求，强化工作举措，提高整改质效，以绣花功夫抓紧抓实巡察问题整改各项工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，切实做到问题不解决不放手、整改不到位不收兵。整改后将整改情况向党内通报，向社会公开，通过公开促进整改。同时加强对整改成效典型事例的宣传报道，发挥示范效应，不断提升巡察“回头看”整改政治效果和社会效果。
三是落实主体责任，加大全面从严治党力度。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。把落实全面从严治党贯穿日常工作各环节全过程，把巡察整改工作作为推进全面从严治党的有力抓手，进一步强化管党治党的主体责任，强化工作弱项，补齐工作短板，全面推进党的各项建设，不断提高党的建设质量，把整改成效体现在全面从严治党不断深入上，确保“两个责任”落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话*；*@*ttp://**。
(略) 商务局党组
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