的澄清修改文件-招标/资审文件澄清

铜梁区科创新城金山大道建设工程（一期）—西段

答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现对“铜梁区科创新城金山大道建设工程（一期）—西段”答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分

问题1：东段和西段为同一项目，为何要拆分招标，招投标法规定不可以拆分招标

回答:本项目东段和西段相距约5公里，且两个标段均进行公开招标，并不是拆分项目规避招标。

问题2：7、专用合同条款16.2.2：“（8）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的违约责任：按签约合同价的 10% 支付违约金”，按此比例计算的违约金金额过高。根据《 (略) 关于当前民事审判工作中的若干具体问题》第六条关于建设工程合同纠纷案件的审理问题第四点：“关于违约金数额问题。违约金过高或过低的判断标准应结合行业利润率确定。”建设工程行业的利润率一般在3%左右，实践中，在计算或调整违约金数额时，要考虑建筑行业是微利行业 的特点，尽量避免承包人因承担过高违约金导致倒贴钱现象发生。本着双方良好履约的目的出发，建议招标人修改上述条款内容为：“（8）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的违约责任：按签约合同价的 1% 支付违约金”（各项条款累计违约金数额不要超过3%）。

8、专用合同条款16.2.2（17）.1）小条：“对于第 16.2.1 项（11）目的情形，每发现一次，根据具体情节，按 1000～30000 元/天·次计算违约金；项目经理不按承诺到岗的（3.2.3 项约定的情形除外），按履约保证金的（50～100）% 支付违约金，并解除合同……”，上述第 16.2.1 项（11）目的情形中已经包含了项目经理不按承诺到岗，已经约定了违约金，再按履约保证金的（50～100）% 支付违约金是重复处罚，且其违约金金额过高，承包人无法承受另外还要合并解除合同，此条款太严苛。请招标人删除上述条款中的“项目经理不按承诺到岗的（3.2.3 项约定的情形除外），按履约保证金的（50～100）% 支付违约金，并解除合同”。

9、专用合同条款16.2.2中“应当由承包人向发包人支付的违约金，发包人可直接提取届时有效的履约担保相应金额，不足部分由承包人支付；若发包人提取履约担保相应金额，则承包人应在提取后 7 日内补足或提交合同约定的履约担保的金额……”，此条不合理，违约金可以在完善相关财务手续资料后在支付工程款中扣除，不应直接在履约担保中扣除（不符合相关财务规定），请招标人修改此条为：“应当由承包人向发包人支付的违约金，在完善相关财务手续资料后发包人在支付的工程款中扣除，不足部分由承包人补足”，请回复。

回答：按招标文件执行

问题3:1、专用合同条款2.5条：“发包人是否提供支付担保：不提供”，显失公平，投标须知前附表7.3.1条以及专用合同条例3.7中要求承包人提供履约担保，根据现行的渝建管【2022】238号文的“三、提高工程进度款支付比例”的规定：“建设单位要求施工单位提供履约担保的，建设单位应提供工程款支付担保。工程款支付担保金额不得低于施工合同金额（扣除建设单位提供担保前已支付的工程款）的10%，同时不得低于履约担保金额。”按合同的对等性、公平性原则，则请招标人在投标人须知10.1条及专用合同条款中修改“2.5资金来源证明及支付担保”的相关内容，明确支付担保的形式和金额、期限等内容。

2、因本项目的合同计价原则为工程量清单计价，招标清单受时间限制有可能出现工程量清单漏项项目，而专用合同条款中也无工程量清单漏项缺项项目的计价原则，建议按照专用合同条款变更的计价原则执行，则请回复在专用合同条款10变更中的关于变更范围的约定中增加：“11、工程量清单漏项项目”。

3、专用合同条款11.3关于严重不平衡报价的定义是指：“清单子目综合单价与发包人按照第 10.4.1 项〔变更估价原则〕（3）目约定确定的综合单价相比，高于 50%（即严重不平衡报价清单子目综合单价 - 按照第 10.4.1 项〔变更估价原则〕（3）目约定确定的综合单价）/按照第 10.4.1 项〔变更估价原则〕（3）目约定确定的综合单价×100%。”，此条不合理，显失公平，既对高于50%进行调整，就应当对低于50%也进行调整，建议招标人修改为：“清单子目综合单价与发包人按照第 10.4.1 项〔变更估价原则〕（3）目约定确定的综合单价相比，±50%……”。

4、专用合同条款12.4.4（2）.③条农民工工资款按月进度支付：“……实际支付金额为发包人审定的当月完成合格工程量对应工程价款的 30%，支付至承包人农民工工资专户……”，根据渝建管[2021]211 (略) 政及机电安装工程农民工工资专用账户人工费拨付比例有关事宜的通知第一条，道路工程专户人工费拨付比例由原来的 25%调整为 15%，则请招标人修改专用合同条款12.4.4（2）.③条中农民工工资款月进度支付比例为“15%”同时修改其第④工程款按月进度支付中的其余工程款的支付比例为“65%”，请回复。

5、专用合同条款14.2.2 竣工结算审核期限中无竣工结算的审核时间，根据现行的财建【2004】369号文中规定造价在5000万元以上的工程其结算完成时间为不超过60天，建议招标人在14.2.2条增加：“结算审核期限为60天”，请回复。

6、专用合同条款15.3条 承包人提供质量保证金的方式为：“（2）竣工结算价的 3%”，根据建质[2017]138号第五条的规定“推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金”，建议招标人将承包人提供质量保证金的方式由方式“（2）”修改为方式“（1）”（其法律效力是一样的），请回复。

回答：按招标文件执行

问题4：园区道路工程 (略) 道路工程要求？

回答：根据《建设工程分类标准》（GB/T 50841-2013），园区道路工 (略) 道路工程， (略) 道路工程要求。

问题5：纸质保函需要袋子装吗？

回答：不作要求。

问题6：公司没有入渝备案可以参加投标吗？

回答：可以。

问题7：本工程设置的预付款为签订合同金额的10％，是在签订合同后7天内付至承包人？

回答：按招标文件执行。

问题8：社 (略) 缴纳， (略) 的子公司缴纳。提问：是否满足招标文件对项目经理、技术负责人、委托代理人社保证明要求？

回答：不满足。隶属于投标人的非 (略) 人员及分支机构人员均属于投标人单位人员,非 (略) 及分支机构人员缴纳社保的人员可以作为投标人单位人员参与投标。

问题9： (略) 住房和城乡建设委员会《 (略) 政及机电安装工程农民工工资专用账户人工费拨付比例有关事宜的通知》（渝建管﹝2021﹞211号），农名工工资专户比例应为15%，本次招标文件要求与其文件不符，请问是否应进行调整？？

回答：按招标文件执行。

问题10：同一个项目，为什么东段都没有设业绩，此段项目要设业绩，是在为某单位量身定做吗》？？？

回答：按招标文件执行。

问题11：第二章 投标人须知前附表5.2项开标流程6、7顺序是否颠倒

回答：本项目招标文 (略) 公共资源交易监督管理局制发的《 (略) (略) 政基础设施工程施工标准招标文件》编制，

第二章 投标人须知前附表5.2项开标流程6、7顺序是按照标准招标文件要求编制，未颠倒。

问题12：工程月进度款支付比例为50％？80％？

回答：按招标文件执行

问题13：招标公告和招标文件为：合同估算金额8000万元；工程量清单招标控制价为：8910.*万元???? 什么为准？

回答：详见补遗。

问题14：现场递交纸质保函原件需要招标文件要求的委托代理人持委托书吗？

回答：不作要求。

问题15：有业主专家吗？

回答：本项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

问题16：纸质保函原件有封装要求吗？

回答：不作要求。

问题17：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

回答：若出现不一致，投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

问题18： (略) 高新区以向时强为首的特大犯罪团伙：靠贿赂政府官员、项目评审专家，串标、围标数十亿，非法牟利数亿元。

该团伙以向时强为核心，长期活跃在重庆各重大项目招投标现场，他们对内联合政府相关部门人员及专家，对外公然兜售投标结果，他们的行为严 (略) 公平公正的招标环境，造成了恶劣影响。

该团伙涉及项目众多，以“科学谷配套路网二期工程（一标段）”项目为例，在招标过程中，向 (略) 重庆盛梵达 (略) ，同时通过违法手段召集8家企业进行围标串标： (略) 公管局何某了解到相关评标专家信息，贿赂攻陷一部分专家为自己的几家单位评高分：同时其自述找到业主代表唐国翔（男，1985年出生，中共预备党员，重 (略) (略) 项目主管），给予唐国翔三十万让其在商务标评分中为自己几家单位评高分；最后向时强团伙所属企业取得了专家评分排名的第1、3、4、5名，并成功中标。然后在中标后由陈柏将项目转卖给毫无资质的杨毅。

向时强他们是一伙有组织有预谋的团伙，成员分工明确，首先通过非法手段取得标的，然后公然兜售，以巨能集团所承建的国道212段工程为例，因买标单位未支付相应费用。向时强纠结多名社会人员围堵在项目部，并扬言，该项目的招标是他用钱买来的，必须拿来分。

向时强自诉他对找专家很有办法，是重庆第二厉害的，第一厉害是赖某。该团伙其他涉案项目：“凤栖湖小区、金凤中心居住小区勘察、设计及施工项目”、“七纵线（一期）”等等。

向时强的上述行为，已经触犯了《刑法》第二百二十三条规定串通投标罪和第三百八十九条规定的行贿罪，严 (略) (略) 场公平 (略) 场形象， (略) 场秩序，严重损害了招标单位的利益，同时直接伤害了其他投标人的合法权益。为促进行业的健康发展，肃清歪风邪气，恳请领导对于向时强团伙进行查处，并追究其法律责任， (略) 一个朗朗乾坤。

回答：该提问与本项目无关，请提问人依法维权。

问题19：纵观 (略) 建筑工程低价中标方式执行之后、在地灾治理工程领域凡业主单位是各个区县规划和自然资源局下属地环站、地灾防治中心挂网的项目、近2年地灾项目百分之9 (略) 地矿局下 (略) (略) 其名下几家企业高价中标（如**日 (略) 武隆区羊角街道清水村危岩带治理工程、（业主单位：武隆区地质环境监测站）限价1906.5万， (略) (略) 南江建筑工程中标1891.4万，下浮了0.8%，废标一家；

项目名称：奉节县 (略) 滑坡治理工程（业主单位：奉节县地质灾害防治中心）项目限价967.7万、 (略) (略) 南江建筑工程中标940.7万、下浮了2.7%，废标3家；

项目名称：云阳县蔡家坝滑坡治理工程（业主单位：云阳县地质灾害防治中心）项目限价1570万、 (略) (略) (略) 中标1491万、下浮了5.1%、废标三家；

项目名称：万州区罗田镇场镇滑坡治理工程（业主单位： (略) 万州区地质灾害整治中心）项目限价543. (略) (略) (略) 中标527.9万、下浮了2.8%、废标4家）

项目名称：万州区垮岩石危岩治理工程、业主单位： (略) 万州区地质灾害整治中心、项目现价914.4万、 (略) (略) 重庆南江建筑工程中标价884万（下浮3.3% 、技术方案问题废4家）。

项目名称：万州区周家坝街道天生城危岩治理工程、业主单位： (略) 万州区地质灾害整治中心、项目限价1393.8万、 (略) (略) 重庆南江建筑工程中标价1317.1万（下浮5.5% 、技术方案问题废7家）

项目名称：涪陵区横通危岩治理工程、业主单位： (略) 涪陵区地质环境监测站、 项目限价1343.4万 、 (略) (略) (略) 二零五中标价1289.7万（下浮4% 、技术方案问题废6家）

项目名称： (略) 武隆区上古迹台危岩治理工程、 业主单位： (略) 武隆区地质环境监测站、项目限价：426.7万、 (略) (略) (略) 二零五中标价413.5万（下浮3.1% 、技术方案问题废1家）

项目名称：大渡口区环保科技产业园平场工程二期西侧边坡滑坡抢险工程（业主单位：重庆 (略) 、项目限价：2902万，重庆川东南工 (略) 2591万中标，技术方案问题废6家）

项目名称： (略) 江北区唐郭路W135、W618等危岩（孤石）及边坡工程（业主单位： (略) 江北区公路事务中心，项目限价：1087万； (略) (略) 870万中标，技术方案问题废6家）

项目名称： (略) 武隆区沧沟乡场镇地质灾害综合治理工程（业主单位： (略) 武隆区地质环境监测站、项目限价：1281万；重庆 (略) 1259万中标，下浮2%；废标2家）

项目名称：巫山县福田镇大坪滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心；项目限价：1837万； (略) 二 (略) 1790万中标，下浮3%；技术方案问题废标2家）

项目名称：巫山县三溪乡唐家湾滑坡治理工程（业主单位：巫山县地质灾害整治中心、项目限价：1261万； (略) (略) (略) 二零五中标价1201万（下浮5%、技术方案问题废2家）

项目名称：涪陵区后坝滑坡治理工程；（业主单位： (略) 涪陵区地质环境监测站；项目限价：623万； (略) (略) 491万中标；技术方案问题废7家）　

项目名称： (略) 子滑坡治理工程；（业主单位： (略) 涪陵区地质环境监测站；项目限价、412万； (略) (略) 295万中标；技术方案问题废4家）　

项目名称：北碚区天生街道大新药业小区段滑坡群治理工程（业主单位： (略) 北碚地质环境监测站；项目限价：416万； (略) (略) 406万中标；下浮3%）

项目名称：万州区砖梁滑坡治理工程（业主单位： (略) 万州区地质灾害整治中心；项目限价：475万； (略) 二 (略) 470万中标；下浮1%；技术方案问题废2家）

项目名称： 万州区王大田滑坡治理工程（业主单位： (略) 万州区地质灾害整治中心；项目限价：1028万；重庆 (略) 989万中标；下浮3.8%；技术方案问题废9家）

项目名称： 奉节县李家大沟滑坡群治理工程（业主单位：奉节县地质灾害防治中心；项目限价：1118万；重庆六零七 (略) 1014万中标；技术方案问题废6家）

以上只是其中一部分项目，从以上数据可以看出很多问题，望有责任感和能力的相关领导进行核查落实处理!!

回答：该提问与本项目无关，请提问人依法维权。

问题20：1、评标委员会的组建：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。是否有业主评委参与评标？请明确。

2、项目经理答辩是否有？ 请明确。

3、交易服务费由谁支付？请明确。

4、综合评估法为什么没有方案分？发改委审核招标文件的领导出来详细解释一下，你是拿红包的迈，签字的人出来解释，代理公司和业主别瞎逼逼的。

5、本项目是否单独报建办理施工许可证？请招标人明确。

回答：1、本项目由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

2、招标文件“投标人须知前附表”10.2明确规定，本项目无项目经理答辩。

3、本项目无交易服务费，只有招标代理服务费，按招标文件执行。

4、按招标文件执行。

5、本项目西段是单独报建办理施工许可证。

问题21：本项目的危大部分是否已经按照要求：针对危大工程，建设单位应在招投标前，组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，明确危大工程应全面施行自有工人施工方式，并要求施工单位进一步完善相应的安全管理措施和细化自有工人的工种、人数等内容。在招投标文件中，建设单位应将安全文明施工费、职工教育经费单列，作为非竞争性费用，不得参与下浮。--渝建〔2023〕22号；职工教育经费的非竞争性费用是否已明确？

回答：按招标文件执行

二、补遗部分

1、本工程投标总报价最高限价为*.27元（其中含安全文明施工费暂定金额*.17元）；

2、**日发布的本项目工程量清单及限价作废，以本次补遗发布的工程量清单及限价为准；

3、**日发布的本项目施工图作废，以本次补遗发布的施工图为准；

4、招标文件中针对同一事项的约定与本通知不符的，以本通知内容为准。

注：请各潜在投标人在“ (略) 公共资源交易网（铜梁区）（http://**）”上自行下载本项目答疑及补遗文件，招标人不再另行通知。无论投标人是否下载、查阅，均视为已知晓招标人所澄清的相关内容。招标文件与本答疑及补遗文件针对同一条款内容描述不一致时，以本答疑及补遗文件为准，招标文件其他条款不变。

招标人： (略) 铜梁区淮远新区管理委员会

招标代理机构：贵州信和工程 (略)

2023年12月8日