鱼政办字〔2023〕37号鱼台县人民政府办公室关于“高效办成一件事”大力提升行政效能的实施意见

各镇街人民政府（办事处），鱼台经济开发区管委会，县政府各有关部门:

根据上级部署要求，经县政府同意，现就“高效办成一件事”、大力提升行政效能有关事项提出如下实施意见：

一、推进工作落实落细

(一)突出督查工作重点

对习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示列入第一议题，第一时间学习贯彻，第一时间跟进督办，以实际行动和实际效果做到“两个维护” 。对国家、省、市、县决策部署及各级领导批示事项，安排专人负责，实行台账式管理，并结合我县实际建立三种台账，即：市级及以上层面工作台账、县级层面工作台账、县长批示件台账。工作台账逐项明确牵头领导、责任单位、完成时限等，定期督导调度，闭环销号管理，进展情况及时报告。根据责任单位推进落实情况，采取制发提醒函、督办单、现场督查、实地暗访等方式及时提醒、督办，确保时刻盯紧各项重点工作，推动工作落实落细。

（二）强化落实工作机制

1、持续提升部门、单位抓落实的能力和水平，大力提升行政效能，在全县政府系统推行“两张清单、一套台账、两个通报”工作法。部门、单位建立重点工作台账，每周召开例会对本部门、单位工作进行系统梳理，每周动态更新。县政府办公室常态化对部门、单位台账运行情况进行检查，对台账中发现的问题及时提醒修改。围绕分管副县长分管领域的重点工作，建立分管副县长旬清单，每旬调度工作进展，及时研究解决堵点卡点问题。聚焦县长定期集中调度的重点工作，形成督查落实工作台账，按照时间节点跟踪督导直至办结。

2、根据《关于建立全县重点工作推进落实机制的办法》，在每月召开的县政府常务会议上，通报、 (略) 排名靠后的重点工作。

县政府办公室发挥牵头抓总作用，依据“重点工作推进情况通报”、“市县领导批示”等方面，立足我县“全员大督查”体系，组织、协调、指导全县政府系统督查落实工作，统筹带动县镇一体推进重点工作落实，实现全县督查工作上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管。

(三)注重督查结果运用

1、将重点工作落实情况纳入部门、单位年终考核,加强与组织部门联动协作,协同传递督查考核压力；突出奖优罚劣,对工作推进落实成效显著的部门、单位予以通报表扬,对工作推进明显不力的给予通报批评。

2、根据《关于建立全县重点工作推进落实机制的办法》，对落后指标涉及单位和镇街提报“两榜”、下发警示函、全县通报批评等。

下发警示函及工作通报时，指名道姓通报责任单位、分管负责人等，充分激发责任单位抓落实的积极性、主动性、创造性，高效推动各项重点任务落实。

二、推进办文提速增效

（四）提高办文质量

1、严把文件制发审核关。始终将文件制发审核摆在首要位置，对部门提请拟以县政府、县政府办公室名义制发的公文，提前介入、全面审核，确保行文确有必要、内容紧贴实际，继续加强对基层单位和相关部门文件拟稿的业务指导，进一步明确文件的相关格式内容和规范要求，并严格按照《国家行政机关公文处理办法》对文件的内容进行审核把关，进一步提高办文质量，确保文种、格式规范，主题突出，准确严谨。

2、严把文件制发合法关。会同县司法局、县市场监管局，建立合 (略) 场公平竞争审查联审机制，严格按照《重大行政决策事项程序规定》，高标准做好县政府规范性文件制发工作；对市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、资质 (略) 场主体经济活动的， (略) 场公平性竞争审查。

3、严把文件审核三级关。实行“承办人员初审、科长复审、领导综审”三级审核制度，压减公文篇幅，减少穿靴戴帽，确保结构严谨、内容精炼，确保表述准确、行文规范，切实把好发文“政治关”“内容关”“格式关”“文字关”。

（五）规范公文报送

(略) 政府的请示性公文必 (略) 政府办公室要求反复校对，做到“一文一事”，请示事项要依据充分、确有必要、简明扼要、明确具体，事先按程序报县长同意。

　　（六）提高运转效率

规范公文传递渠道,充分运用信息化手段,非涉密、非敏感公 (略) 一体化协同办公平台进行传递,涉密、敏 (略) 电子政务内网(涉密网)业务信息和公文交换系统进行传递。认真研判分析,分清轻重缓急,真正紧急公文一刻不能耽误,普通公文不能作为紧急公文处理,更不能人为把普通公文拖成紧急公文。建立“谁首接、谁处理、谁负责跟踪到底”的公文办理首接负责全流程机制，按照“及时收文、即时分发、急事急办、特事特办”的原则，严格落实好公文签收、拟办、报批、办理、催办、反馈等各环节工作，确保公文流转高效、不延误，做到“随来随办”“日清日结”。

（七）严控发文数量

严格执行“七不发”原则，严控发文规格，严审发文内容，严把上行文制发程序。明确发文标准，文件制发坚持确有必要，可发可不发的一律不发。严格发文审核，凡拟以县政府或县政府办公室名义行文，部门、单位必须按照一事一议原则向县政府报批同意。能以县政府办公室名义发文的，不以县政府名义发文；可发便函的，不印发正式文件。

（八）优化会签环节

　　拟制发的县政府公文，实质性内容涉及的部门、单位应充分会签。牵头起草单位应尽快将会签文件附会签通知单送会签单位，并进行充分沟通，认真吸收各方意见，力求达成一致，保证会签效率。缩短会签时间，各会签单位一般应在2天内完成会签并反馈，特急事项特事特办。会签单位主要负责同志出差或有其他特殊情况无法签署的，由主持工作的负责同志会签，未按时限会签的视为无不同意见。确不能达成一致意见的，牵头起草单位应明确提出处理意见和依据及时报县政府审定。

（九）缩短送签时间

实行线下+线上的公文送签方式，除涉密公文外，积极使用OA系统线上送签文件，不因领导不在停止公文运转，同一文件可同时推送多位领导审签。公文在县政府办公室内部送签运转时间一般不超过2天，在县政府领导同志运转时间每人一般不超过1天，紧急公文在半天内完成所有送签程序，政府函件、会议通知、土地件一般在1天内完成所有送签程序。

三、推进办会精简高效

（十）压减会议数量

坚持务实高效的原则，加强会议优化整合，合理压减会议数量，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并，能用文件、电话等形式解决问题的，不召开会议，坚决反对以会议落实会议。除因法律法规规定、上级部署、县委县政府工作要求以及发生重大突发事件等确需召开会议外，一般不安排以县政府名义召开全县性会议。非紧急情况，一般不在节假日、双休日召开会议。提请县政府领导同志出席的会议，需报县政府领导同志同意后，再向县政府办公室报送请示。部门可以协商解决的事项，不得提请县政府召开会议。

（十一）严控参会范围

根据会议内容有针对性地确定参会人员，严格控制参会范围，减少陪会。一般只安排与会议内容密切相关的部门、单位参加，不直接承担落实任务的部门、单位不安排参会，不得随意扩大参会范围。会议内容涉及的非主责单位，不要求其主要负责同志参会。专题会议、座谈会参会人员一般不超过20人。

（十二）提高会议质量

　　提请县政府召开的工作会议、专题会议、领导小组会议等，必须坚持问题导向，以“开好一次会、解决一件（批）事”为原则，聚焦主题、有实质性内容，经过深入调研、充分论证，所提出的措施应当具有前瞻性、创造性、针对性、可操作性。会前，县政府办公室要严格把关。坚持开短会、开管用的会，简化会议议程，控制会议时间，一般不超过90分钟，县政府召开的需乡镇（街道）参加的会议时长原则上控制在2小时以内，专题会议时长原则上不超过1小时。领导讲话要言简意赅、直奔主题，不穿靴戴帽，力戒套话空话，讲话时长一般不超过30分钟。会后，县政府办公室牵头细化任务分工，督促抓好会议精神落实。

（十三）规范常务会议组织

　　严格落实议题审签程序，会前5天内未完成部门会签、合法性审查、报审等必要程序的议题，原则上不予安排上会。严格控制会议时间，单次常务会议议题数量一般控制在10个以内，会议总时长不超过2个小时，议题提报单位汇报议题时间原则上控制在5分钟以内。严格控制参会范围，减少“陪会”，与议题内容关联度不高、承担任务量较小的单位，通过会前充分征求意见无异议的，不再安排列席会议；原则上不安排乡镇（街道）负责同志列席会议。

（十四）改进会议形式

　　充分运用电视会议、网络视频会议等现代信息技术手段召开会议，降低会议成本，提高会议效率。电视会议、网络视频会议的主会场和分会场都要严控规模、简化形式，不请外地同志到主会场参会，各分会场布置要因地制宜、精简节约。

四、推进信息报送准确及时

（十五）提升紧急信息报送能力

严格落实《全市政府系统值班工作规范（试行》、《市政府处置突发事件工作流程及规范》等制度规定，全面提升值班工作规范化水平。通过全员普训、专题培训、集中培训、专人专训、以干代训、岗前培训、岗前考核等方式方法，切实提高值班员业务能力。遇有自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等突发事件和有关信息舆情，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（十六）提高紧急信息报送质效

　　突发事件发生后，应在20分钟内向县政府值班室电话报告或书面报告基本情况，在1小时内以书面形式报告有关初步情况，2小时内书面报告详细情况。特殊情况下，遇有重特大突发事件，事发地乡镇（街道）应在做好向县政府值班室报告的同时， (略) 总值班室、省政府 (略) 政府总值班室书面报告情况。切实提高信息报送质量，做到突出重点、简明扼要，首报只报告事件基本情况，领导批示可在续报中体现，避免长篇大论、信息干扰。

（十七）提升值班值守能力

　　值班值守工作作为政府系统联络畅通、高效运转的核心保障和关键环节，应坚持制度导向、效率导向、问题导向，不断抓紧抓实机制建设、信息报送、一线值守、应急处突、督导督查等重点任务，持续提升政府系统值班效能和运转效率，努力推动值班工作制度化、规范化走深走实。一是规范值班流程。值班人员24小时在岗在位，做好电话记录、来访人员记录和交接班记录，做到有登记、有报告、有落实、有反馈。来电、来访需要答复的问题，件件有着落，事事有回音。二是注重业务学习。提高思想认识，全面贯彻落实国办、省政府总值班室、市政府总值班室和县政府值班室关于值班值守工作的安排部署，学习掌握上级值班工作规范。三是强化监督检查。采取电话抽查、实地督查、视频调度等方式检查镇街、部门值班工作，动态掌握镇街、部门值班、带班和设备设施运转情况。

五、推进组织保障坚强有力

（十八）坚持依法依规

各类行政事项办理，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，确保合法合规。对《 (略) 行政程序规定》所称的办法、规定、规则等行政规范性文件和重要政策性文件，须进行合法性审查。 (略) 场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质 (略) 场主体经营活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，须进行公平竞争审查。对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，须进行社会稳定风险评估。严格遵守保密规定，确保信息安全。

（十九）细化明确责任

　　县政府办公室牵头负责实施意见的落实。全面梳理相关事项，细化工作流程，明确办理时限等要求，编制“高效办成一件事”工作指南，方便全县政府系统工作人员线上线下查询使用。每月进行汇总分析，对有问题的及时通报，督促抓好整改。及时总结推广各级各部门、单位的好经验、好做法，对需要进一步优化流程、调整时限等的，及时完善提升。对各级各部门、单位推进“高效办成一件事”情况进行专项考核，考核结果作为年度绩效考核重要参考。

（二十）强化数字赋能

持续优化提升“山东通”综合办公平台，各级各部门、单位围绕工作督办落实、高效办文办会办事、办好便民利企“一件事”及“山东通”平台入驻等，强化督导考核，优化运转流程，实现互联互通。

提高全流程公文运转效能：2023年10月底前，非涉密公文原则上全部通过“山东通” (略) 一体化协同办公平台线上运转， (略) 、市、县、乡四级公文流转无纸化。提高全环节在线办会效能：非涉密视频会 (略) 视频会议系统或“山东通”视频会议系统召开；全面推广使用“山东通”会议管理模块，推动会议组织管理全流程线上办。11月底前，实现会议通知、报名、排座、签到等全环节线上运行，提高办会效率。提高全方位协同办事效能：11月底前，各级各部门、单位自建的对公业务系统要完成向“山东通”平台迁移入驻工作，做好推广使用，逐步关停原有访问渠道。大力推广通过数字机关运行服务平台办理联合发文、征求意见建议、公文签批、常务会议议题审批、领导干部请假、“山东通”管理员变更申请、集中办公区门禁系统准入申请等事项，进一步提升行政效能。

（二十一）层层落实到位

各级各部门、单位主要负责同志是推进“高效办成一件事”的第一责任人，要提高政治站位，坚持问题导向、坚持务实管用，围绕增强服务意识和责任意识，聚焦“高效办成一件事，从本地区本部门本单位实际出发，研究提升行政效能的具体措施办法，并抓好贯彻落实，切实保障各级政府高效有序运转。意见实施过程中，自觉对标对表习近平总书记重要指示批示要求和国家、省、市决策部署，结合工作实际，不断动态调整完善。

　　　　　　　　　　鱼台县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　**日

（此件依申请公开）