包头市九原区城市管理综合执法局2023年度法治政府建设情况的报告

(略) 管理综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行政府职能，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和市、区法治政府建设工作的相关要求，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作有序开展

为推进法治政府建设工作的开展，落实法治政府建设工作责任制，我局制定了《 (略) 管理综合执法局法治政府建设工作实施方案》，成立了以局主要领导为组长，党组成员任副组长，各股室（中心）负责人为成员的法治宣传领导教育小组，领导小组下设办公室在局法制宣教室，牵头抓具体工作，其他业务股室协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，推动我局法治政府建设各项工作有效开展。

（二）贯彻依法行政，确保法治政府建设工作落到实处

1.加强执法培训，提高执法人员法治观念和综合素质

一是按照我局《领导干部、公务员学法用法制度》要求，认真学习《中华人民共和国宪法》等基本法律、习近平法 (略) 管理相关法律法规等，今年以来安排党组中心组集中学习法律7次，内容涉及《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《 (略) 物业管理条例》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。二是按照全年法治工作要点要求，把日常学习与集中培训穿插结合，建立长效化学法用法机制，以“紧抓日常学习”为主线，切实开展自学活动。利用当前学习软件APP、微信公众号推送等手机端学习的优势，强化日常学习频次。今年以来，开展法制“微课堂”7期，内容涉及法律法规重点难点、实 (略) 判例等；开展“每周普法”活动三期，下发《自治区文书格式及案例应用示范》《全国行政执法典型案例》、综合执法局岗位手册、执法实用口袋书等学习资料人手一本。三是以“强化学习培训”为抓手，切实开展“全员培训”活动。通过集中拓展训练， (略) 委党校有经验讲师针对法治政府建设、日常执法中存在的问题等进行深刻讲解。四是分两批次对全局执法人员进行“提升行政执法质量”集中培训，促使行政执法工作更加规范、高效。五是组织开展“包头普法”学法答题活动、内蒙古自治区六部条例学习考试、2023年度法律法规知识学习考试等，合格率均达100%。

2.强化法治宣传，营造良好法治化营商环境氛围

按照“谁执法、谁普法”的工作原则，把“单位内部普法”与“社会普法宣传教育”紧密结合，积极探索宣传渠道，延伸宣传触角，把准宣传焦点，强化组织领导，确保“两个到位”，以“社区、学校、企业、店铺、建筑工地”为流动宣传重点，分步实施普法计划；以“重点专项工作、重点管控区”为舆论宣传重点，边宣传边整治。一 (略) 区两级各部门开展国家安全教育宣传、禁烟日宣传、民族团结进步宣传、安全生产月宣传、爱国卫生月、法制进校园、国家通用语言文字宣传、防范邪教宣传、普通话宣传等专项外部普法宣传活动， (略) 区微信平台，增强群众知晓率，进一步扩大了社会宣传范围，赢得了广大人民群众的理解与支持。截至目前，共开展集中宣传活动9次，累计发放《禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物倡议书》、《垃圾分类手册》、“致全区企业家安全生产的一封信”三项制度宣传册、民族政策宣传册等宣传资料2000余份，悬挂宣传条幅20条，LED屏发布50条宣传标语，按要求转发民族政策宣传学习内容500余条。二是开展内部普法宣传，利用内部工作群、朋友圈等组织全局执法人员转发相关法律法规及相关链接。三是发挥信息简报宣传“喉舌”作用。 (略) 局《2023年信息宣传工作要点》要求，进一步做好全局宣传简报工作，充分展现部门工作动态，调整媒体发表渠道逐渐向新媒体转变，全力发挥好“喉舌”作用，扩大宣传面，营造积极舆论氛围。截至目前，共上报信息简报155篇、网络媒体登载105篇次、平面媒体登载12篇，其他媒体5篇。四是开展免费安装围挡宣传活动，印制发放《便民服务卡》300余张。

（三）提高政务效能，推动政务公开

一是动态梳理行政执法事项清单。按照职能职责、市局权责清单内容进一步梳理和明确行政权力事项清单，共梳理权责事项74项，其中行政处罚62项，行政许可1项，行政检查4项，行政强制措施3项，其他行政权力（备案）4项。

二是法治建设工作系统化。严格执行三项制度，制作执法公示栏，不定期公示法律、法规、执法流程、处罚决定、案例等内容；指导审核执法案件程序、依据；继续完善法治政府智能化一体平台，对执法主体、执法人员、权责清单等信息进行修改完善。

三是“双随机、一公开”、“信用体系”正常运行。一是“双随机、一公开”正常运行。按照相关文件精神，编制我局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划。对超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品和将废弃物、污废水、油污倒入绿地、树坑或者路面两项行政处罚开展双随机抽查一次，截至目前完成内部抽查3次，配合联合抽查2次。二是“信用体系”、“十四五”平台正常推进。按要求报送 “十四五”平台内容六次，信用共享平台录入16条行政监督检查信息，并更新两个平台数据70条。

（四）深化行政执法责任制，规范行政执法行为

一是健全行政决策机制。为规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，我局坚持重大决策必须以宪法、法律和法规为依据，事先进行法律分析和法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策，严格按照我局重大案件集体讨论流程执行。同时，加强重大决策档案管理，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定并完整存档，做到一卷一档，规范管理。二是建立和完善政府法律顾问制度。城管 (略) 执法局聘请法律顾问，相关执法业务重大决策 (略) 局统一制定和决定，区一级相关合法性审查均由区政府办统一的法律顾问来执行，并由区司法局统一组织聘请法律顾问，接受日常业务方面法律咨询。三是转变执法的理念观念。教育引导执法队员转变思想观念，坚持文明依法执法，既让执法有温度，又要体现执法的强度，体现执法的效果统一。四是尽职履责组织开展行政处罚。在工作中加强日常的巡查管控力度，对屡教不改、影响不好的立案处罚，达到“处罚一个，教育震慑一片”的管理效果。

（五）推进行政执法“三项制度”落到实处

始终坚持把“721”工作 (略) 管理工作全过程，进一步落实执行《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》，一是依托政府网站、政务服务平台公开、公示行政权力目录电子清单、行政权力事项运行流程，推进行政权力运行流程信息公开，做到行政权力依法、规范、公开、透明运行。二是充分利用自治区行政执法监督平台，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。三是坚持重大行政执法决定法制审核制度，在作出重大行政处罚决定和重大行政强制决定前，先由局相关股室进行初步审核，再提交法制宣教室进行审核，然后提交局领导、相关股室、办案人员组成的案件审查委员会进行审查，确保重大行政执法决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用正确、决定适当；未通过审核和审查的，不得作出行政决定。四是严格规范行政执法行为，依法履行职责，截至目前，未发生行政复议确认违法、撤销、变更的行政执法案件，未发生被行政诉讼终审判决败诉的行政执法案件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局扎实开展了法治政府建设工作，认真履行了职能职责，大力地推动了依法治理建设法治城管工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：

（一）执法人员法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节。但在工作当中，一些执法人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进的过程中存在不够精细的问题。

（二）执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。有的执法人员不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决城管工作中面临的问题，对法治政府建设、依法行政与城管工作的认识不足，学习不够。

（三）创新性开展法治政府建设工作有待增加。由于各类考核督查压力大、指标多，规范流程时间长、环节繁琐，为了避免出现重大错误，存在工作实际中虽尽职但不敢创新的情况，使得法治政府建设工作中以完成任务为工作重点，缺少个性化、创新性的工作内容。

三、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

（一）落实责任，领衔履行法治政府建设责任

九原执法局坚持把履行推进法治政府建设第一责任人职责摆到工作全局的重要位置，坚持重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，认真落实法治建设第一责任人职责规定，主持召开领导小组会议，认真学习上三级文件精神和工作要求，同时，局主要负责人认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头尊法学法守法用法， (略) 管理各项工作纳入法治化轨道。

（二）统筹部署，推进法治政府建设工作

将法治政府建设摆在全局的重要位置，及时完成上报法治政府建设示范创建相关档案资料，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动城管法治建设。

四、下一步工作安排

（一）加强理论学习，提高依法行政意识和能力。一是认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述和以宪法为核心的习近平新时代中国特色社会主义法律体系，提升城管干部队*依法履职能力。二是系统深入学习城管执法法律法规，努力提高理论水平。组织开展业务专题培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进城管执法工作的能力，努力提升我区城管执法依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（二）全力做好普法宣传，提高政策知晓率。一是坚持“谁执法、谁普法”原则，加强法治宣传阵地建设，利用宣传栏、橱窗、微信公众号等，大力宣传有关法律法规，营造良好的社会法治环境。二是创新宣传形式，搞好法治宣传月、宣传周、宣传日的宣传活动， (略) 管理方面的法律法规。三是继续在城管系统严格执行学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法氛围，同时加强对《中华人民共和国城乡规划法》《 (略) 容和环境卫生管理条例》《城市管理执法办法》等法律法规的学习、宣传和教育，加大普法力度，切实抓出成效。

（三）深入推进依法行政工作。坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，使城管工作在法治轨道上运行。在深入开展法治宣传教育、加强部门领导干部、公务员学法教育的同时，努力提高法制工作水平，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。

(略) 管理综合执法局

**日