九江市行政审批局2023年度法治政府建设报告
2023年，市行 (略) 委、市政府的正确领导下， (略) 、市法治政府建设工作部署，紧紧围绕全面推进依法行政，统筹推进法治政府建设，政务服务能力和水平进一步提升。
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
（一）坚持以习近平法治思想指引，统筹推进法治政府建设。
学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全局干部职工理论学习和法治宣传重点，纳入局党组理论学习中心组和各党支部年度理论学习计划，深化干部职工的法治理念，夯实法治根基，引导全局干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践，切实把习近平法治思想转化为政务服务的生动实践。
（二）局主要负责人切实履行好推进法治建设第一责任人职责。
局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，多次召开专题会议，研究部署我局贯彻落实《 (略) 2023年 (略) 工作要点》分工方案、《 (略) 2023年法治政府建设工作要点》，听取法治建设工作报告，研究推进法治规划、普法宣传等法治建设重要事项，坚持重大决策、重要工作、重大问题集体研究审议，多次参与重大行政许可的集体讨论，研究重大行政许可决定，切实履行对重大行政行为的监督指导职责。局分管负责人突出法治导向，强调法治职责，严把合法底线，有效推动“全局工作法治化、法治工作全局化”。
（三）积极部署推进法治建设重点事项落实落细。
全面落实党的二十大关于法治建设重大部署，全面落实《法治九江建设规划（2021-2025年）》《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对涉及我局职责的各项目标任务进行分解、细化，印发《 (略) 行政审批局2023年法治建设工作要点》等文件，明确年度法治建设工作重点任务和时间表，坚决落实党中央、 (略) (略) 政府、 (略) 政府关于法治建设的各项决策部署。
（四）深化推进“放管服”改革，提升政务服务质效。
1.相对集中行政许可权改革全面铺开。在市本级和永修县、 (略) 、九江经开区、柴桑区改革的基础上，推进修水县等10个县（市、区）落实相对集中行政许可权改革方案，目前10个地方已完成行政审批局机构设置，正在推进人员和事项划转，大部分地方已开始运行。
2.建立健全了审批监管协同机制。印发《关于进一步加强审批监管协同工作的实施意见》（九府办发〔2023〕10号），市县一体推进审批监管协同，为相对集中行政许可权改革提供了体制机制保障。
3.个人“一件事一次办”改革持续深化。认真贯彻落实《 (略) 人民政府办公厅关于印发加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知》（赣府厅〔2022〕117号），印发《 (略) 深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案》（九府办字〔2022〕128号）等文件精神，根据群众实际需求，围绕从出生到身后的重要生命周期阶段， (略) 直单位印发了出生、军人退役、公民身后等20个个人“一件事一次办”实施方案。
4.企业“一件事一次办”改革加快推进。认真贯彻落实《 (略) 人民政府办公厅关于印发加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知》（赣府厅〔2022〕117号），印发《 (略) 深入推进第二批“一件事一次办”改革工作方案》（九府办字〔2022〕128号）等文件精神，围绕企业群众实际办事需求， (略) 企业全生命周期服务平台，为企业提供从开办到注销“一站式”服务。
5. (略) 建设试点有序推进。贯彻落实上级文件要求，深入推进“减证便民”，依托数据归集和共享，不断优化营商环境，方便企业和群众办事创业， (略) (略) “ (略) ”试点，指 (略) 开展“ (略) ”建设。 (略) (略) 《证明事项免提交清单》。始终坚持协同推进，依托一体化政务服务平台、公共数据共享交 (略) 统一的政务信息化平台，打通部门间数据壁垒、加强部门协查核验，实现告知承诺网上办理，并建立了动态调整、投诉监督、信用监管、服务优化等长效机制。
6.工程建设审批制度改革取得新成效。 (略) (略) 政公用“无材料申报”、“云端辅导”、区域评估成果在线共享运用、全流程审批标准化等一系类创新举措， (略) 政务服务办、江西改革、江西营商、江西 (略) 级媒体推介。同时，《全国优化营商环境简报》，第88期 (略) “六多合一”稳 (略) 政公用基础设施实施联合报装情况。省人民政府办公厅《参阅文件》（〔2023〕3号） (略) 工程建设审批制度改革相关情况。
7.联合有关部门出台《关于规范惠企资金“惠企通”平台一网兑付的通知》等文件，就“惠企通”平台企业注册、惠企政策事项梳理发布和惠企资金一网兑付等主要内容进行部署安排，截止目前,惠企通”平台九江分厅累计企业注册数*家（全省第4）；注册率84.15%（全省第4）;2023年发布政策数58条（全省第4）；上线事项数698项（全省第4）；**日至**日兑现金额*.71万元（全省第5）；兑现企业数3662户数（全省第4）；兑现资金笔数7106户次（全省第2）。
8.行政审批中介服务进一步规范。严格行政许可中介服务事项清单管理。制定《 (略) 行政许可中介服务事项清单（2023年版）》（九府办字〔2023〕26号），明确要求对纳入清单的中介服务事项，审批部门不得以任何形式指定中介服务机构；凡未纳入清单的中介服务事项，行政机关在实施行政许可时不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展服务。由审批部门委托相关机构开展的中介服务事项，一律不得要求申请人承担费用。对符合资质条件的中介服务机构出具的中介服务结果应当互通互认，不得要求行政许可申请人重复提供。
二、存在的主要问题
目前“一件事一次办”改革明确 (略) 直牵头单位，但从改革的完成情况看，到2023年底前需完成个人类“一件事”36件，国家、省部署的企业类“一件事”6件，目前37件“一件事”已上线赣服通。除二手房转移登记及水电气联动过户一件事改革质效较好外，其他已完成的一件事改革办件量少、群众获得感不强，不少牵头部门提出一件事的上下环节涉及部门协同力度不够，制约了“放管服”改革推进。
三、主要负责人履行职责情况
市行政审批局党政领导班子特别是党政主要负责人高度重视法治建设，充分利用多渠道、多方式普法学法用法，营造良好法治建设氛围。一是严格落实第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织并亲自参与法治政府创建工作，较好完成了法治建设各项任务。二是提升机关全体干部法治意识。组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会议精神，自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”改革、推动智慧九江建设，将行政审批改革各项工作纳入法治化轨道。三是结合党组理论学习中心组同步学习贯彻。将法治工作列入党组理论学习中心组计划，集中学习习近平法治思想，坚定不移贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境和信息化领域相关法律法规，统筹推进严格执法、守法。同时认真落实行政机关负责人出庭应诉制度、 (略) 受理行政案件、尊 (略) 生效裁判。
四、有关意见建议
一是行政权责清单管理系统较多，有行政权责系统、行政许可系统、行政备案系统，与政务服务事项系统未进行对接，导致多头管理、重复录入，增加了基层的工作负担。二是精准赋权的法理基础还有进一步阐述明确，目前从国家层面一方面推进行政权责清单化管理规范化实施，一方面深化放管服改革优化营商环境，由此带来基层开展规范权责管理和开展简政放权上的思维理论困惑。建议两个方面，一是国家及时出台相关实施规范，为简政放权，规范行政审批指引方向。二是进一步统一优化行政权责和政务服务事项管理系统，行政权责事项和政务服务事项相互交融、一体两面，迫切需要由事项整合提升到系统整合。
五、2024年工作安排
下一步，市行政审 (略) (略) 办的工作部署，纵深推进放管服改革优化政务服务工作，一是聚焦重点改革，加强工作举措和推进力度，推动改革任务落实；二是聚焦重点项目，推进工改、市县乡村四级政务服务一体化等项目升级，通过项目建设推动改革举措取得实效；三是聚焦服务， (略) 打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的目标要求，做好划转事项的行政审批， (略) 高质量发展大局。
(略) 行政审批局
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