《来安县人民政府中国联合网络通信有限公司滁州市分公司推动“十四五”数字来安建设战略合作框架协议征求意见稿》

来安县人民政府

中国 (略) (略) 分公司

推动“十四五”数字来安建设

战略合作框架协议

（征求意见稿）

二〇二三年八月

来安县人民政府

中国 (略) (略) 分公司

推动“十四五”数字来安建设战略合作框架协议

（征求意见稿）

为深入贯彻落实网络强国、数字中国、乡村振兴等战略部署，来安县人民政府（以下简称“来安县政府”）与中国 (略) (略) （以下简称“滁州联通”）经友好协商，达成如下框架合作协议：

一、合作宗旨

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓国家大力实施长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区高质量发展等战略机遇，在新型基础设施、数字政府、数字经济、数字社会、乡村振兴等方面全面加强合作，共同推进数字化、网络化、智能化发展，助力双方高质量发展。

二、合作内容

（一）滁州联通进一步加快在来安县发展步伐

滁州联通将来安县作为主要战略合作县和业务发展重点支持区域，积极发挥“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”作用，以推动千行百业数字化、网络化、智能化为牵引，聚力打造“大计算”新引擎，加强通信基础设施建设，大力推进数字来安建设，助力发展数字经济、建设数字政府和数字社会、助力村级集体经济发展，为来安县以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，全面提升经济社会数字化水平提供有力支撑。

1.加快推进新型基础设施建设

“十四五”期间，滁州联通计划在来安县投入5400万元，统筹推进信息新型基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，夯实坚实的数字化转型基座。

为适应来安县信息化发展目标，提高通信基础设施利用率， 加快5G网络建设，推进5G通信设施共建共享， 力争到2025年，累计建设5G共建共享基站414个，加快推进5G应用规模发展，助力来安打造5G建设应用先行区。超前布局下一代互联网，加快应用基础设施IPv6改造进度。

实施双千兆网络系统工程，在建设5G网络的同时，实现千兆宽带全域高品质覆盖，满足“万兆到企，千兆到户”接入能力，促成固移融合、网业协同发展。推进千兆网络普及， (略) ，加快推进超高速、超大容量传输系统部署，构筑数字经济能力底座，构建更大量数据采集、更快速数据传输、更敏捷数据处理、更广泛数据应用能力， (略) 群低时延圈，助力 (略) 的广度和深度，为高带宽应用创新和推广提供基础网络保障。

滁州联通结合来安发展战略及区域功能定位，以业务和应用需求为导向，主动承接各类试点示范任务，不断增强网络内生动力，为全县提供“联接+感知+计算+智能”的算网一体化服务，满足各行业数字化转型需求，支撑来安数字经济高质量发展。

2.大力发展数字经济

（1）助力推动数字产业化发展。滁州联通持续锻造“云、大、物、智、链、安”6大核心能力，持续推进创新能力组织建设，成立联通（来安）产业互联网办事处，培育本地科技或区域化创新中心，助力地方数字经济发展和数字化建设。全面加速新一代信息技术发展与应用，切实推动全县各领域数字化优化升级，全方位加速数字化变革，更好服务来安数字经济发展。

在云计算方面，升级“联通云”，布局“视频云、存储云、信创云、分布式云、物联感知云、混合云”6大场景云，持续完善联通云资源、云平台、云安全等新型基础设施建设，面向数字政府、 (略) 、工业互联网等领域提供联通云基座及PaaS平台能力。

在大数据方面，滁州联通借助数亿级用户数据积累的大数据能力，打造大数据核心能力底座，加快在来安县构建数据采集、汇集、加工、应用、安全等产业生态体系，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，与县内企事业单位合作，通过共建重点实验室、研发中心等方式，促进政企数据融合， (略) 大数据发展，为政务、文旅、医疗、教育、金融、公共安全等行业提供数据智能服务。

在物联网方面，加快布局全域感知的智能终端设施。基于滁州联通全球化的物联网能力和设备管理平台，融合AI、MEC、区块链等新兴技术，建设一批AIoT应用标杆工程，广泛 (略) 、数字乡村、工业、智慧医疗、交通能源等重点领域数字化转型。

在人工智能方面，依托滁州联通业界技术排名领先的AI原子能力中台，支撑5G+AIoT等典型应用，协同生态合作伙伴打造行业应用示范场景，赋能行业数字化与智能化运营。

在网络安全方面，贯彻落实《关键信息基础设施安全保护条例》，持续扩大网络侧主动安全优势，提供运营商级安全服务能力和产品，保障数据安全。

（2）助力提升产业数字化水平。滁州联通积极参与来安县工业互联网建设，加强资源整合并向来安县倾斜。围绕精细化工、轨道交通装备、文具礼品、农副产品深加工、新能源等产业链，复制全国案例，推动产业链数字化转型。聚焦行业重点企业，参与建设智能车间和智慧工厂，推动制造自动化向智能化升级，协助企业申报国家、省、市工业互联网项目奖补政策。考察学习长三角智慧园区优秀案例，推动打造“5G+工业互联网”高新技术、电子信息、危化品、工业等示范园区，进一步丰富“5G+工业互联网”应用场景，形成示范样板， (略) 范围复制推广。积极部署MEC边缘云平台，以联接和计算为切入点，构建“云、管、边、端、业”一体化服务能力；在5G+MEC的基础上结合切片技术为企业构建安全、可靠、低时延的“业务粒度级别5G虚拟企业专网”；5G的低时延、高带宽特性结合MEC平台的分流功能，实现企业生产和管理数据的本地分流，核心数据不出园区，保障企业数据的低时延和安全私密性。提升“工业互联网+安全生产”水平，通过工业互联网在安全生产中的融合应用，增强工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，提升工业生产本质安全水平，逐步夯实企业信息化升级。

滁州联通加快服务业数字化发展，依托联通DDS产融信用平台，聚焦于“中小企业纾困帮扶”，以“1+3”模式（1套企业公共信用评价体系，政银企3类对象应用集群），围绕政府、金融机构和企业三大对象，构建以金融资源流转为核心、“政银企”一体互动为目标的区域产业信用金融互动生态，协助政府解决企业“融资难”“融资贵”问题，加速企业培育，助力企业发展。优化金融服务实体经济能力，助力地方经济发展；积极配合本地打造5G智慧景区、5G数字美术馆、5G数字图书馆、5G数字文化馆；在智能交通、智慧物流等重点领域开展试点示范，加快交通传统基础设施数字化改造，推进交通领域智慧化低碳转型。

3.助力数字政府建设

滁州联通发挥自身优势，充分运用新信息技术手段，着力提升云服务层级，优化政务网络建设，助力来安县数字政府 (略) 前列。围绕“推进公共数据有序共享开放、推动政务信息化共建共用、提高数字化政务服务效能”规划目标，积极运用新技术、新手段，推动数字技术与政务服务深度融合，提供更优解决方案，助力政务服务模式重构和政府治理范式重塑。加快建设泛在、柔性、智慧新型政务网络，提高政务网络承载能力，助力打造“政务网络高速公路”，为夯实数字政府“底座”提供支撑。

滁州联通将借助新建政务云优势，为智慧来安、数字来安提供高可用算力服务能力。

4.助力构建数字社会

滁州联通运用数字技术解决社会公共问题，推进信息惠民，提升社会治理、公共服务等数字化智能化水平，助力来安县数字 (略) 前列。

(略) 平台建设，构建数据智脑引擎，强化数 (略) 规划、建设、治理和服务等领域的应用，推进智慧交通、智慧安防、智慧应急、智慧物流、智慧社区、智慧水利等建设， (略) 管理科学化、精细化、智能化水平。

积极打造5G教育云、5G教育专网、5G智慧校园、教育大数据及综合评价等教育信息化服务产品，助力智慧教学变革。

开展数字化医疗应用场景试点示范，积极 (略) 、医联体/医共体等建设，助力基层医疗能力提升。

滁州联通充分发挥中国联通全国一体化架构，学习借鉴全国数字乡村先进案例和经验，构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的数字乡村发展体系，推进 5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设和应用，提高乡村治理精细化、智能化水平，为村居（社区）居民提供多场景、一站式数字化综合服务，为来安县乡村振兴各级政府单位提供案例借鉴和参考。

滁州联通发挥信息通信的扩散效应，加速“千兆网络新基建”，到2025年基本实现重点乡镇千兆网络全面接入；发挥数字平台的集聚效应，构建“云网融合新平台”，提高乡村治理精细化、现代化水平；发挥数据信息的溢出效应，打造“乡村产业新应用”，聚焦农村产业重点领域，助力农村产业更加兴旺；发挥数字技术的普惠效应，提供“信息惠民新服务”，大力推动信息通信服务走进农村、走向农民，让信号更强、网速更快、服务更优。依托于联通数字乡村云平台、数字乡村品牌、《联通数字乡村白皮书》和数字乡村产品手册，利用自身宽带业务优势，在来安县12个乡镇区域，针对大学生、返乡人群等开展乡镇宽带创业合作，拉动乡镇就业创业，为政府解决信息化下乡、人才留乡等难题，推动数字乡村建设，以数字化助力乡村全面振兴。

5.助力村级集体经济发展

(略) 委、省 (略) 委、市政府加快发展村级集体经济的意见， (略) 作为央企，积极履行数字乡村建设“国家队”、乡村振兴“主力军”和新集体经济“排头兵”责任，通过与村集体经济联合成立通信合作社的创新模式，开展千兆宽带投资、农村通信服务业务代理工作，加速村组信息化基础建设，推动村级集体经济运营。

充分利用村通信合作社项目，联 (略) 搭建集体经济平台，为促进农村经济社会发展、加快实现乡村振兴提供有力支撑：一是通过资源共建实现村通信基础设施建设切实有效改善村组基础网络通信问题；二是通过村集体收益分成实现收入税收都产生在当地，建设本地通信的同时充实村集体收入，实现取之于民、用之于民；三是提供技术支持，为本地培养通信技术人才，村集体选择优秀村民承接本地非技术性劳务和安装、维护等创造部分就业岗位。

6.深度融入长三角科创圈

来安县作为实施长三角一体化发展中心区和安徽东向发展的桥头堡，滁州联通作为“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”，双方建立战略合作全方位参与长三角一体化发展，争当安徽长三角一体化发展排头兵、高质量发展先行者。围绕重点产业，深度融入长三角科创圈，用科技创新驱动产业链水平、产业竞争力提升。积极参与长三角工业互联网产业联盟，实施“企业登云”计划，推动企业普遍实现利用云计算技术改善研发、生产和经营。

滁州联通协助来安县政府招才引智，以“企业出单、高校接单、政府买单”的方式，围绕产业链，补齐人才链，引入供应链。协助来安县聚焦主攻重点，在引“大”上求突破、在育“链”上求突破、在提“质”上求突破，在提升质效上发力；聚焦平台载体，全方位提升园区能级。

滁州联通严格执行联通《“碳达峰、碳中和”十四五行动计划》，重点聚焦“3+5+1+1”行动计划中的“5+1+1”展开工作。其中“5”是指聚焦5大绿色发展方向。一是推动移动基站低碳运营，推广极简建站、能耗管理等技术，降低基站运行能耗。二是建设绿色低碳数据中心，通过供电降损简配等，提高系统能效。三是深入推进各类通信机房绿色低碳化重构。四是加快推进网络精简优化，老旧设备退网。五是提高智慧能源管理水平，推进“通信+电力大数据”，运用信息化和大数据技术，提升基础设施用能管理，辅助解决通信设施能耗高的问题，助力企业进行能耗管理，降本增效。“1”是指深化拓展共建共享，深入推进行业基础设施资源共建共享，推进4G/5G通信设施共建共享，试点扩大合作对象范围，促进信息基础设施能耗资源社会化共享和集约化利用。最后一个“1”是指数字赋能行业应用，助力千行百业节能降碳，利用5G新兴技术与绿色低碳产业深度融合。

6.增强公共卫生和应急管理保障

滁州联通推出科技防疫系列产品，助力来安县政府科学精准防疫，筑牢疫情防控“安全线”，在方舱建设，通行管理，隔离管控，防疫宣传等方面开展合作，践行央企社会责任。滁州联通以信息化推进应急管理现代化，协助政府提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。协助政府尽快谋划建设“三大系统”，加快危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震等“6+N”领域应急系统建设，推进应急管理体系和能力现代化，更好维护人民群众生命财产安全。

（二）来安县政府支持滁州联通在来安县发展

1.来安县支持滁州联通通过使用高速公路、城市轻轨、政府楼宇等资源，建设“高速泛在、天地一体、绿色低碳、安全可控”的数字信息基础设施。

2.来安县支持滁州联通在滁扩大发展规模，提升发展质量，提升科技创新水平，保障滁州联通在滁享受相关税收、高端人才引进等政策支持。加强人才交流合作，为滁州联通提供人才交流岗位，实施人才服务协同、人才交流合作、人才发展推动“三大计划”，以项目促人才交流，以人才引项目落地，举办创新创业人才大会等交流活动，打造人才高地新品牌。建设人才实（见）习基地，培养数字化人才，以校企合作助力校地合作， (略) 引才、留才。

3.来安县支持滁州联通在工业互联网领域创新发展，与区域内工业企业发挥各自优势，围绕工业互联网网络、平台、安全三大功能体系建设，深化协同合作，促进优势互补，促进区域内中小企业数字化转型、规模化发展。大力推动工业企业内外网特别是IPv6升级改造，部署IoT网络，协同推进5G在工业企业的应用，支持滁 (略) 内行业龙头企业建设行业或区域综合型标识解析二级节点，深化标识在设计、生产、服务等各个环节应用，引导配套企业与上下游厂商实现网络对接，推进工业互联网互联互通，促进跨企业数据交换，提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。建设广覆盖多层次全功能的平台体系，聚焦精细化工、新能源等重点行业，努力培育出1—2个达到国内先进水平的工业互联网平台。积极参与长三角工业互联网产业联盟，实施“企业登云”计划，推动企业普遍实现利用云计算技术改善研发、生产和经营。健全工业互联网安全保障体系。加强工业互联网信息安全技术应用，遴选一批创新实用的网络安全试点项目并加以推广，加快推进网络信任体系建设与接入，探索建立工业互联网信息安全管理新体制。

4.来安县支持滁州联通在滁提供更好的通信服务和保障，在5G和千兆宽带网络覆盖方面给予政策支持，支持滁州联通在老旧小区改造中实施光纤接入和升级，参与家庭客户综合信息服务。支持滁州联通推进移动通信基础设施与建筑工程融合部署，推动建筑物移动通信基础设施共建共享，提升建筑物移动通信网络覆盖质量，促进社会信息化进一步升级。

5.来安县支持滁州联通在赋能乡村振兴、发展集体经济方面开展村集体经济通信合作社创新项目的合作探索，在项目实施过程中给予统筹领导、专业指导。

三、机制建立

（一）建立双方高层领导不定期会晤制度，加强具体操作层面的沟通交流，及时研究解决合作中出现的困难和问题。

（二）建立由县经济和信息化局、县发展和改革委员会、县数据资源局、 (略) 等单位参加的会商机制，负责落实合作事宜和日常沟通联系。

四、附则

（一）双方承诺遵照诚实守信的原则，对合作过程中互相知晓的商业秘密信息或资料，负保密义务，不披露给任何第三方且不擅自使用。

（二）本协议对其他网络通信供应商不具有排他性。

（三）本协议未尽事宜，由双方另行友好协商，签订相应的补充协议、备忘录。

（四）本协议经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效，有效期5年。

（五）本合作协议一式 点击查看详情》》 份，双方各执 点击查看详情》》 份，具有同等法律效力。

（六）来安县政府与滁州联通将按照本协议内容展开各项工作，根据具体情况，由各相关方签订具体合同，各方的权利义务以具体合同为准。对本协议可能涉及的政府采购、招投标等事项，依据国家相关法律规定执行。

来安县人民政府 中国 (略)

(略)

（盖章） （盖章）

法法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：

年 月 日 年 月 日

来安县人民政府 中国 (略) (略) 战略合作重大项目（事项）清单