镇江市句容生态环境局2023年度法治政府建设工作报告

??????????????????????????????句环字〔2023〕75号?????????????????? ???????????签发人：黄国栋

(略) 句容生态环境局2023年度

法治政府建设工作报告

市政府：

坚持以习近平总书记生态文明思想和法治思想为指导，强势推进生态环境高水平保护和经济建设高质量发展，紧扣“减污降碳、源头治理”总方针，以持续改善生态环境质量为总基调，坚 (略) 污染防治攻坚战，完成全年工作既定目标。贯彻落实《法治句容建设规划（2021年-2025年）》、《 (略) 法治社会建设实施方案（2021-2025年）》、《 (略) 2023年法治政府建设工作计划的通知》等文件精神，实施贯彻依法规范行政行为，切实增强政府公信力和执行力，为美丽句容建设提供强有力的法治保障。根据督察文件要求，现将情况报告如下：

一、强化组织领导，压实工作责任

一是成立以局长为组长、各分管局领导为副组长的依法行政

工作领导小组，领导小组下设办公室（法规标准与科技科），具体负责日常事务工作。二是局长办公会议及党组中心组会议，定期召开，每月召开一次，由局长主持会议，听取各科室工作情况汇报，研究讨论指导、监督、检查相关工作，确保执法工作顺利开展，同时每次会议都由局长及各位副局长领头学习习近平生态文明思想、法治思想的相关论述。三是局主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，始终认真履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实局法治建设的重大决策部署，统筹推进法治建设各项工作，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治轨道。

二、加强制度建设，规范行政执法

一是落实相关制度。根据落实“三项制度”要求，制定相关制度，提高生态环境保护行政执法的透明度，不断提高执法规范化水平。二是严格行政执法标准。认真贯 (略) 环境行政处罚自由裁量标准，落实案件集体审议、同案同罚等制度，保证处罚合法、合理。三是注重发挥法律顾问外脑作用。充分利用好法律专家外援，严把行政处罚案件质量关。聘请法律顾问对重大行政行为和复杂疑难案件、政府合同进行合法性审查并出具法律意见，有效防范风险。四是遵守执法规范，依法查处环境违法行为。**月（截止12日）执法局共出动执法人员3055人次，检查企业1474次。发现环境问题377个、环境违法行为50个，共立案查处环境违法案件34件，上级交办2件，下达行政处罚决定书24件，处罚金额115.6136万元。运用环保配套办法查封扣押2起，散乱污强制断电11起，重大案件移送公安部门1件。通过查处极大震慑了环境违法分子，树立了环保的威信。同时依据生态环境部（《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》环执法[2019]42号）、 (略) 生态环境厅（《 (略) 生态环境行政处罚裁量基准的通知》苏环规【2020】1号）及“ (略) ”《关于印发长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单的通知》，凡是符合情形的违法行为，对企业生态环境违法行为轻微并及时纠正，没有造成后果的，依法不予行政处罚。

? 切实回应群众对生态环境的诉求。一是巩固环保督察交办案件办理成效，落实长效监管，滚动开展“再整改”，降低反弹风险。二是完善信访责任机制，明确领导包案制度，健全联动联办机制，主动加强同各镇街道及相关职能部门的联动配合，建立起生态环境类投诉工单处置工作机制，优化涉生态环境类工单办理流程、进一步缩短平均办理时间、提高群众满意度，截止目前共回复信访案件709件，办结率100%，回复率百分之百。

三、优化营商环境，提升服务效能。

一是依法开展行政审批许可工作。注重发挥环评审批控制阀和调节器的作用，严守生态红线保护的相关规定，坚决把好新建项目准入关，对涉及生态红线的污染类项目及负面清单内的项目一律不予审批。截止目前依法审批环境影响报告表项目49个，环境影响登记表备案136个，核发排污许可证89个，排污许可证登记183个。二是为营造良好的营商环境，实施了环境行政指导全覆盖，问询问题一次性告知。在日常执法监管过程中采取提醒、示范、建议、劝导等方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事、自愿退出，自觉履行环境义务，实现环境效益、守法效果和社会效果相统一。

四、强化法治宣传，落实普法责任。

一是落实执法工作人员学法用法制度。深化领导干部法治教育培训，将法律知识学习纳入中心组学习内容，抓好干部学法用法。组织全局学习近平生态文明思想、法治思想，新《生态环境行政处罚办法》、《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，同时组织人员参加各类环保法制培训。并通过宣传环境违法典型案例、法律法规、政策文件等信息，实现线上线下全覆盖普法宣贯。二是坚持宣传倡导“谁执法谁普法”原则。**日，句容生态 (略) 文明办在文化艺术中心广场开展了“学习雷锋精神?争做时代新人”活动。活动中，志愿者现场宣传《中华人民共和国长江保护法》，发放宣传手册，向群众讲解保护法的重点内容和实施意义，号召群众积极参与到长江“大保护”的工作中来，以实际行动保护长江生态安全。积极引导群众生态文明理念、强化长江保护意识和法治观念。4月22日是第54个“世界地球日”，句容生态环境局联合自然资源 (略) 文明办在赤山湖管委会举办"珍爱地球 人与自然和谐共生"—4.22世界地球日主题科普活动。30余组亲子家庭通过环保宣言、绘制环保长卷、参观湿地科普展馆、清理现场垃圾等环节，充分认识到环保的重要性，把环保意识、生态文明思想持续传递，共同呼吁行动起来，践行文明行为、保护地球“母亲”。6月5日是第52个世界环境日，活动主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。为大力宣传习近平生态文明思想，弘扬“共建清洁美丽世界”生态理念，倡导“文明健康 绿色环保”生活方式，进一步增强社会各界生态环境保护意识，积极营造全社会共同参与生态环境治理工作的良好氛围。为庆祝节日，句容生态环境局联合崇明街道中凌社区，隆重举行主题为“建设人与自然和谐共生的现代化”文艺演出，为了更好的宣传此次文艺演出活动，句容生态环境局还制作了精美的海报，营造了人人参与环保、倡导生态文明、共建和谐家园的良好氛围，展现了生态环保铁军风采。**日首个“全国生态日”， (略) 句容生态环境局结合学生环保宣传教育，组织“绿水青山就是金山银山”首个全国生态 (略) 垃圾焚烧发电厂活动， (略) 句容生态环境局优秀宣讲员为参观师生、企业人员开展了习近平生态文明思想宣讲活动，宣讲员围绕生态文明思想的核心价值、《环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《 (略) 太湖水污染防治条例》等内容进行了生动形象的讲解。12月4日我局积极参加“宪法日”广场宣传活动。

五、强化制约监督，规范权力运行。

一是通过政府门户网站，积极主动向社会公开机构职能、行政执法、办事指南等事项，接受社会的监督。二是按要求及时将有关执法 (略) 级生态执法 (略) “双公示”平台，全程接受法律监督和指导。三是认真办理人大议案和政协提案。今年我局共收到人大议案和政协提案8件，其中人大议案4件，政协提案4件；我局主办3件（政协提案3件），协办5件（人大议案4件，政协提案1件），均已办结，也将主办件答复政协委员，会办意见及时报主办单位，答复率为100%。四是我局属垂直单位，行政案件 (略) 生态环境局牵头主办，我局配合，我市涉及复议案件4件，结案3件，1件正在办理之中。五是每年接受司法部门行政案卷的评查，评查成绩属良好类。

六、存在困难及不足

（一）企业及群众环保法律意识不足，职能部门及属地政府要多方面拓宽法治宣传渠道，使其学法懂法。

（二）有些案件执行难。由于被执行人经济能力、社会原因，环境保护行政处罚执行难以到位。

（三））职能部门部分监管职责未完全理顺，有推诿现象存在。

七、今后工作思路

我局将继续 (略) 工作责任感和紧迫感，努力提高生态环境保护依法行政工作水平，做好 (略) 工作。

（一）拓宽宣传教育渠道和范围，加强环境保护宣传力度。

结合 “6.5世界环境日”、“宪法日”等时间节点，通过微信企业群、广播、电视、环境警示活动进校园、进社区、进企业、进家庭等形式，拓宽宣传教育渠道，使全社会充分认识保护环境的重大意义，自觉增强爱护环境的意识。

（二）贯彻落实各项政策，持续推进执法规范化、法治化。

1.贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，切实做好执法“两平台”的应用。

2.深入推进生态环境综合行政执法改革，推进跨领域部门综

合执法，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。继续坚持合法合理分类处置，推行服务型生态环境执法模式，努力为企业创造合法生产、达标排污、公平竞争的营商环境。

3.落实和完善生态环境信访维稳和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

4.加强自身执法队 点击查看详情》》 建设，提升执法整体水平，切实开展法律法规专题培训活动，结合执法实践，定期召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题，提高执法人员的实际操作能力。做好镇街执法人员环保执法培训、指导、监督工作，确保调整事项接得住、做得好，同时积极配合做好职责内的执法工作。

5.及时将行政处罚 (略) 强制执行，对环境违法企业一追到底；加强企业信用评价，发挥联合惩戒作用，使企业不敢 点击查看详情》》 意违法。

特此报告。

???????????????????????????????????????????????? (略) 句容生态环境局

?????????????????????????????????????????????????**日