沧州市行政审批局法治政府建设工作报告

2023年， (略) 行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想， (略) 委、市政府中心工作，按照中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、 (略) 《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，稳步推进法治建设工作，现将2023年法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治建设工作的领导。局党组认真贯彻习近平法治思想,着力打造一支知法、学法、用法的高素质干部队*,为推进改革工作提供坚实人才保证。一是为深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国理念，将相关内容列入《2023年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》。党组书记、局长作为党建工作和推进法治建设的第一责任人，始终坚持将法治建设与党建工作同部署、同落实， (略) 委关于加强法治建设一系列部署要求，对重要工作亲自部署过问，2023年全年局党组共进行了多次理论学习中心组学习法治建设方面内容，党组书记亲自主持讲解，亲自领读，做到真学、真懂、真用，带领干部职工不断提高政治站位和法治思维，进一步提高依法依规为民办事的思想意识。二是为推动全局学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高局机关工作人员法治素养和依法办事的能力， (略) “八五”普法规划关于国家工作人员学法用法工作的要求，紧抓领导干部这一“关键少数”，按照《关于加强干部学法用法、建立学法清单制度的实施意见》要求，按时组织学法。三是局领导班子亲自带头学法律法规、强业务本领，在局长办公会前与业务科室共同学习审批事项涉及法律法规，全局干部职工法治素养和业务能力进一步提升、干事创业热情进一步强化。

二、 (略) 场主体活力，改革创新服务打造法治化营商环境。2023年，我市启动“企业开办营商环境建设年”。我局从优化企业开办流程、压缩企业开办用时、降低企业开办成本、提升企业开办便利度等方面入手，为市场主体创业创新提供优质高效的审批服务。截至今年11月底，全市经营主体总量达到73.52万户，同比增长8.92%； (略) 政务 (略) 民生服务“打包办”、移动审批、审管衔接、智慧选址改革试点；最新10 (略) 信用状况监测排名中，我市在全国2 (略) 中位列第8， (略) 在全国信用观摩会 (略) 组特色单位，渤 (略) 、 (略) 入选第四批社会信用体系建设示范区；先后出台了用信惠企政策加油包、信易贷产品线上直播宣介会、银企对接会等多项创新措施，截止11月29日，“一键融”平台入驻企业50.89万余家，金融机构42家，成功授信594.12亿元。四是拓展“信易+”应用场景。市级先后出台“信易+”专项工作方案2个，鼓励各县（市、区）结合实际拓展本地应用场景。目前，我市形成 (略) 、县、乡、村四级，横向覆盖多家部门的“信易+”推动网，推进300余个应用场景落地，惠及企业15000余家、群众2万余人次。

三、发力工程建设项目审批改革，构筑快办好办的全过程服务体系。一是全面打造最优审批流程。在全面推广导图基础上，将项目管理导图细化为出让用地房地产、划拨用地房建、市政线性工程等19类流程图，为不同类别项目打造体现项目特点的最优审批流程。实现平均申请材料精简55.18%，平均审批环节压减86%，《编制全流程、全周期管理服务导图，提速工程建设项目审批》今年 (略) 委 (略) 委员会命名为“ (略) 法治政府建设示范项目”。二是深入推进“智慧选址”试点工作。在“多规合一”基础上，试 (略) “智慧选址”系统平台，搭建招商云图、指尖选址、智能找地、标准地推介及政策管家等要素保障服务应用，建立工程建设项目“全过程、全覆盖、全层级”的决策管理体系。**日“智慧选址”应用系统在中国国际数字经济博览会 (略) 六个典型案例之一向全国发布；省政府办公厅《政务交流》于2023年第57期刊发“ (略) 创新实施‘智慧选址’数字赋能项目投资建设提质提效”文章；**日在南皮组织 (略) “智慧选址”系统应用推广会议。三是开展重点项目帮扶。制定了帮办代办、绿色通道等制度文件，通过上门服务、现场指导、电话联络、专题研讨等形式，对企业开展政策指导、办事指引、疑难解答、矛盾调解等服务。针对园博园、大运河文化带、城市更新等重点项目，通过成立项目审批服务小组、召开政策答疑会议等多途径开展帮扶指导工作。

四、深入推进行政审批制度改革，完善“审管衔接”机制。一是研究出台了《 (略) 行政许可事项清单（2023年版）》，确保“清单之外无审批”。同时进一步削减、优化行政审批事项，认真贯 (略) 政府优化营商环境企业家座谈会精神，分两个阶段对行政审批事项进行削减、优化，共削减、优化行政审批事项122项，削减、优化率20.7%。二是精准放权赋能。按照“应放尽放、能放皆放”的原则，将涵盖项目建设、工业审批等重点领域 (略) 级行政许可权限赋予渤 (略) ，将建设项目环评审批、更新采伐护路林审 (略) 级行政许可事 (略) ，切实提升区域能级水平和综合竞争力。三是推进“审管衔接”改革试点。印发了《关于贯彻落实的通知》， (略) 有关部门和各县（市、区）厘清审管职责边界，推动审批监管无缝衔接联动。目前，市级完成审批监管责任清单梳理和审管衔接备忘录签订工作。

五、持续提高政务服务效能水平，为办事群众提供最优服务。一是推进民生服务套餐“打包办”。积极推进与群众生产生活密切相关的民生服务套餐上线“冀时办”，实现个人全生命周期服务“掌上办”“打包办”。目前，我市已经实现出生、灵活就业、公民婚 (略) 级民生服务套餐事项上线应用，正在针对入园、入学、高校毕业生 (略) 级事项开展流程梳理。二是推进政务服务事项“应进必进”。 (略) 政务办要求，积极推进“应进必进”工作，市政务服务 (略) 本级政务服务事项606项，入驻单位48家，入住率100%。三是推进“移动审批”省级改革试点。 (略) 政务办搭建政务服务移动审批平台，将审批人员PC端审批延伸至手机端受理，使审批工作不再受地域和网络环境的影响，实现政务服务“及时批”“随地批”“移动批”，进一步提高审批效率。目前，“移动审批”系统已开发完成并上线“冀时办”，正在进行试运行和业务验证。

六、充分发挥12345热线作用，打造干群连心桥、百姓总客服。我局12345政务服务热线管理科依托政府服务热线综合服务平台，受理群众的咨询、求助、投诉、建议，对受理事项进行交办、协调、督办。对群众反映强烈的热点难点问题进行综合分析，为政府决策和社会管理提供信息服务。同时 (略) 《12345政务服务便民热线运行管理办法（试行）》和《12345政务服务便民热线工作考核办法（试行）》，并制定《 (略) 行政审批局12345政务服务便民热线工单办理工作机制（试行）》，按照“统一受理、分类处置、按责转办、限时办结、统一督办”的原则，规范12345政务服务便民热线工单办理流程，保障诉求人合法权益。自6月份以来，12345热线接通率一直保持在98%以上，服务满意度99.51%，按时签收率99.45%，按时办结率98.16%，群众满意率96.28%，问题解决率96.30%。

七、全面推动公共资源交易平台规范化建设，实现双盲评审全覆盖。我局印发《 (略) 行政审批局关于印发的通知》，根据《 (略) 政务服务管理办公室等七部门关于印发的通知》（冀政务办〔2023〕7号）等文件要求，积极组织开展招标投标领域专项整治工作，联合十二部门下发了《 (略) 行政审批局等十二部门关于抓好严格执行招标投标规范制度进一步规范招标投标主体行为工作的通知》（沧审批字〔2023〕3号），联合八部门下发了《 (略) 行政审批局等八部门关于印发的通知》（沧审批字〔2023〕5号），联合十二部门下发了《 (略) 行政审批局等十二部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（沧审批字〔2023〕6号），并第一时间 (略) 招标投标活动专项整治工作协调会议，对联合出台的文件进行政策解读， (略) 招标投标领域优化营商环境工作取得新成效。 (略) 委主要领导关于双盲评审工作“加大力度，务实推动，早日实现全覆盖”指示要求，制定《全面推行招标投标“双盲”评审的实施方案》， (略) 政府投资依法必招工程建设项目领域全面推行“双盲”评审。**日-7月31日，全市共计开展双盲评审标段数211个。市县两级“双盲”评审率为47.3%， (略) 本级75%。自8月1日起，全市“双盲”评审率100%。

八、2024年度推进法治政府建设工作谋划

在下一步工作中，我局 (略) 委省政府、 (略) (略) (略) 委员会的工作要求，及时总结工作经验，加大推进力度，继续完成行政审批制度改革全面推行工作，优化法治化营商环境，全面推进政务诚信建设；继续推进重大行政决策科学合法，严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正执法，行政执法主体、依据等信息全面准确及时公开；继续开展法治宣传活动，提升工作人员法治思维和依法行政能力，严格落实法治建设各项工作要求，把学以致用作为着眼点和落脚点，不断提高政治站位和工作标准，聚焦行政审批制度改革，在深化“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革、“互联网+政务服务”、公共资源交易管理服务、社会信用体系建设等方面持续发力， (略) 法治建设工作再上新台阶。

(略) 行政审批局

**日