天台县行政审批局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《 (略) 法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，全面落实《2023年度县级单位法治天台建设考核办法》，以法治政府建设示范单位创建活动为抓手，以法治思维和法治方式推动审批工作，各项工作有序开展，现将法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

出台《2023年天台县行政审批局深入推进习近平法治思想工作方案》（天行审〔2023〕192号），健全习近平法治思想常态化学习机制，把学习习近平法治思想、党章党纪、法律法规、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于 (略) 的工作安排作为党委理论学习中心组学习会和党组会议议题重要内容。领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署，坚持用习近平法治思想统揽全面依法行政工作，党委理论学习中心组学习会、党委会议、班子会议、支部会议集中学法20次。同时通过青年干部论坛、青年研习社等平台迅速掀起学习习近平法治思想的热潮。

（二）构建体系完备、科学、民主、依法决策机制

一是完善合法性审查制度，出台《天台县行政审批局行政合法性审查工作实施方案》（天行审〔2023〕122号），明确审查范围、审查机构、审查程序、审查内容，对拟出台的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定，开展前置审查，推进行政合法性审查工作制度化、规范化和标准化。全年共审查各类重大行政执法决定543件。二是进一步规范重大行政决策程序，制定重大行政决策一般程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，推动重大行政决策高效规范，提高行政决策质量，减少违法决策和不当决策，提升行政决策公信力和执行力，进一步推进依法科学民主决策，加快法治政府建设步伐，2023年出台局内重大行政决策共2件,县级重大行政决策1件。三是建立健全行政许可听证制度。进一步规范行政许可听证程序，充分保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，规范行政许可的实施。2023年共组织召开行政许可听证会7次。四是全面推进行政执法全过程记录制度，提倡推行全项目线上受理、线上审批。通过文字、音像、线上申报批转等记录形式，对行政许可的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，线上审批全过程数字化记录，线下审批文书规范，现场踏勘、会议会商、听证会等执法活动全程录音录像，做好记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（三）紧抓责任落实，推动法治政府建设

根据天台县法治政府建设目标责任制考核任务分解具体要求，结合我局实际，细化法治台州建设考核评价一级、二级指标，自查问题短板，推进法治政府建设。同时强化对各科室法治政府建设情况的督促检查，开展行政审批月报制度、案卷评查季报制度、以案释法例会制度等工作，及时检查发现各科室行政审批过程存在的问题，及时整改落实，以常态化法治监管和案卷评查促进依法审批。全年累计开展案件评查5次，评查案卷138余份。积极响应上级单位组织的执法检查和案卷评查工作， (略) 县公平竞争检查工作中积极配合，做好整改工作。天台县福溪街道中心小学建筑工程施工 (略) 住建系统案卷评查中被评为优秀案卷。

（四）强化法治宣传教育，提升法治意识

坚持将学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与习近平法治思想“八进”紧密结合起来，扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动常态化开展，紧扣创新深化、改革攻坚、开放提升战略举措，推动学习成果转化为抓改革、促发展、惠民生的实际成效。结合我局工作实际，制定《天台县行政审批局2023年度普法责任清单》。在全局范围内广泛开展中心组学法、宪法宣讲、“民法典宣传月”等活动。组织召开5次行政诉讼案件庭审旁听活动。组织法律顾问开展专题法律问题的交流学习活动。结合乡镇（街道）委托事项办理开展普法宣传下基层活动。

（五）坚持履职尽责，助推依法行政工作

2023年，我局紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，不断推进政务服务增值化改革走深走实，群众企业获得感和满意度不断提高。创建“廉审心”清廉项目， (略) 委领导批示肯定，并在《光明日报》《浙江日报》《竞跑者》《反腐败导刊》等市级以上媒体报道； (略) 率先推行“集群注册”，相关做法被《台州信息》录用；开展“极简审批”，办理建筑许 (略) 第1；“信用承诺+容缺受理”做法在《台州日报》头版刊登； (略) 建设 (略) 建设系统案卷评查， (略) 建设系统优秀许可案卷。

一是以“ (略) 心”为主线，创建“廉审心”清廉项目,强化政务服务效能。围绕建设廉洁政府目标，率先强化审批中重点领域、关键环节的廉政建设，将清廉思想、清廉制度、清廉服务融入审批工作全过程，有效防控审批风险，营造风清气正的政务服务环境，让 (略) (略) 心。以“办不了”专窗和政务环境监督员为依托，及时收集企业群众办事堵点、痛点问题。以“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”为指引，聚焦企业群众办事需求痛点难点堵点，进一步整合企业事项受理、流转、督办、反馈机制，打造“全功能、集成化、共享式”企业综合服务中心。

二是以“优化营商环境”为目标，提升行政审批效率。深化企业投资项目审批改革，出台《天台县人民政府办公室关于推进天台县投资项目“拿地即开工”改革工作的通知》，通过部门提前服务、确保熟地出让、优化审批流程、全程代办帮办服务等措施，实现一般企业投资项目施工许可在签订土地出让合同后15个工作日内完成，全流程用时压缩90%以上。推进商事登记便利化改革，实行企业开办“一网通办”，由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，提升企业和办事群众的满意度。提升公共资源交易效能，完成“远程异地评标”场景应用建设并投入使用，打破地域限制、降低评标成本，有力破解专家“熟面孔”、“常委化”等现象， (略) CA互认系统并实现全流程应用，探索政务服务异地通办新模式，促进线上线下深度融合。

三是以“打造智慧政务”为要领，迭代数字审批模式。发挥“好差评”以评促改作用。健全“服务评价、差评核实、整改反馈”的全流程闭环管理机制，确保“差评”投诉件件有整改、事事有回应，全县行政审批事项主动好评率达到99.89%。推进数字政务应用升级,上线“省心办事”事项442个、政务地图事项2135个，梳理“台好易办”事项200多项。拍摄办事指南微视频，并上线“浙里办”APP“教你办”专栏。推进证件照“一窗通拍、全域应用”改革工作，共在县行政服务中心和11个乡镇便民服务中心开设“一窗通拍”服务点，实现证件照在政务服务、公共服务和社会化服务等领域的共享应用。实施数字化全程智慧监测，依托“ (略) 机关内跑平台”搭建审批流程，完善事项人员与配置信息，组织开展系统操作培训，完成审批监管信息交换新平台建设的投入使用。

四是以“打造示范窗口”为抓手，加强审批队*建设。强化审批业务水平提升，完善疑难复杂问题破解机制，发挥法务团队作用，支撑实体化行政审批。设置内部巡查员、派驻纪检专员、政务环境监督员，通过定期通报、联席会议、约谈提醒等形式，做到问题早发现、早提醒、早纠正。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成效，但对标新使命新要求，与打造法治政府建设升级版的要求和人民群众日益增长的期盼相比，仍存在一定差距和不足，主要表现在：法律专业人才少，人少事多，行政执法规范化有待进一步提升，法治政府建设整体能力仍有待加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年以来，我局主要负责人坚持将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，同部署同推进，积极履行法治建设第一责任人职责。

（一）聚焦“学习载体”提素质。认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，带领全体干部职工学习全面依法治国的重要论述等法律法规和行政审批相关专业知识，不断提高业务能力和工作水平。在全局开展干部带头学、党员深入学、全员互相学，将理论学习与实践感悟“同频共振”。充分运用“两微一端”、公众号、学习强国等线上载体，利用碎片化时间在手机上自学，查漏补缺。充分利用好“三会一课”，发挥党建引领作用，带头发挥以上率下作用，营造良好的学习氛围。

（二）强化“依法行政”筑防线。紧紧围绕现代化和合之城建设，“以法治精神助推优质服务，以和合精神促进非诉化解”，进一步落实行政诉讼e监督，将行政争议从终端裁决向源头化解延伸，开展行政诉讼案件实质化解工作。今年，我局新增行政诉讼案件10件（去年同期11件），较去年有所降低，10个案件均实施了e监督化解程序，其中6件已结案，1件经过调解，原告成功撤诉，实现行政诉讼零败诉，案后争议化解率100%，严格落实了主要负责人出庭应诉制度。

（三）抓牢“民主监督”强根本。始终坚持“监督就是支持、监督就是促进、监督就是爱护”的理念，主动接受人大、政协监督小组监督。在项目审批等方面遇到的新问题、新矛盾，积极邀请人大政协监督员参与讨论解决问题的办法和途径。人大政协监督员同时参与我局行政审批环节中听证程序、行政复议程序和行政诉讼程序的相关监督工作。

（四）围绕“改革创新”办实事。进一步优化我县营商环境建设，切实提高群众办事获得感和满意度。一是深化企业投资项目审批改革。通过部门提前服务、确保熟地出让、优化审批流程、全程代办帮办服务等措施，实现一般企业投资项目施工许可在签订土地出让合同后15个工作日内完成，全流程用时压缩90%以上。二是聚焦企业群众办事需求痛点难点堵点，牵头梳理综合服务领域事项25项，同时建立健全工作管理、服务协同、“全流程”闭环解决和综合受理分类联办等4项运行机制，建设企业综合服务中心。牵头召开项目协调会议12场，服务企业20家，解决堵点难点15个。三是推行数字政务应用升级。上线“省心办事”事项442个、政务地图事项2135个，梳理“台好易办”事项200多项。拍摄办事指南微视频，并上线“浙里办”APP“教你办”专栏。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

进一步贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》明确的各项目标任务，结合我局实际情况，落实落细法治政府建设各项工作任务,为建设现代化和合之城作出积极贡献。

（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治政府建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，扎实做好法治政府建设各项重点工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）进一步推进法治体系建设。规范重大行政决策程序，进一步推进重大行政决策、规范性文件、合同等合法性审查，确保重大行政决策合法依规。全面深化行政审批制度改革，把极简审批、数字审批作为优化审批的目标任务。坚持依法行政、履行政府职能，依法化解群众矛盾纠纷，拓宽群众诉求反映渠道，加强政务信息公开，扎实加强对行政权力的监督制约。

（三）持续加大普法宣传教育。严格按照“八五”普法工作要求，强化普法宣传，结合行政审批工作开展针对性普法，不断推进干部职工学法活动制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步增强干部职工学法用法守法意识。

天台县行政审批局

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