中共泰州市委泰州市人民政府关于2023年度法治政府建设工作的报告

省委、省政府：

2023年， (略) 深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《 (略) 2023年法治政府建设工作计划》，扎实推进依法行政，为经济社会健康发展提供坚实法治保障。现将主要工作情况报告如下：

一、2023年主要工作情况

（一）促进政府职能深刻转变，打造更优法治营商环境

1.深化行政审批制度改革。新增50个“一件事”改革项目，审批时限压缩60%以上，审批环节减少80%以上，改革 (略) 简报、中央电视台宣传推介。实施重大项目行政审批超时默认制，全流程审批时限压缩至30个工作日内。全国率先全面取消政府投资项目投标保证金，受到国家发改委宣传推介。

2.推行证明事项告知承诺制。形成“书面告知+企业承诺+主体资格证明文件互认”“船舶检验通检互认”“不动产登记涉及部分事项试行告知承诺制”等典型做法。市场监管领域“实行主体资格证明互认便捷企业注册登记”被司法部评选为全国“减证便民”十大优秀案例。

3.探索涉企行政合规指导。建立“事前预防、事中包容、事后提升”涉企行政合规全过程指导机制。举办高端论坛，发布指导清单，打造“两书一函”“三书同达”“你点我办、你评我改”等服务指导品牌，开展合规指导2367次，涉及企业8684家。相 (略) 司法厅主要领导批示肯定， (略) 推进会上作经验交流，被央视《新闻联播》关注报道。

4.创新“产业链+法律服务”。开展“助企强链律师服务团千企行”活动，聚焦重点产业链，建立“专家服务指导团＋党员＋律师”工作机制，深入企业一线“一对一”服务，解决一批企业“急难愁盼”问题。全市开展公益“法治体检”2687次，走访企业3422家，化解涉企矛盾纠纷935起。

（二）提升立法制规决策质量，促进政府治理规范化法治化

5.科学立法促发展。及时制定地方立法计划，有序开展《 (略) 农业面源污染防治条例》《 (略) 优化营商环境条例》《 (略) 快速路管理条例》《 (略) 区公交场站建设管理办法》立法工作，为地区发展提供精准法治保障。

6.严格合法性审查。开展土地征收项目、重大行政决策、重要政策文件、政府合同（协议）等各类涉法事项的合法性审查258起，筑牢依法行政“防护网”。开展规章和行政规范性文件清理工作，涉及规章和行政规范性文件525件，其中，保留331件、废止160件、修改34件。

7.规范重大行政决策。及时发布《 (略) 政府重大行政决策事项目录》，全省率先将重大公共建设项目纳入目录，严格落实依法决策程序。对《 (略) 深化新时代教育评价改革实施方案》《 (略) 低收入人口认定管理办法》等重大行政决策事项开展后评估工作。

（三）加强执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法

8.深化行政执法体制改革。聚焦乡镇（街道）赋权扩能等重点难点问题，对省赋权指导目录研究提出修改建议，推动执法事项赋权与承接有效落地。围绕经济发达镇改革目标，持续放权赋能，在省委编办年度改革评估中，泰州位列苏中片区第一。

9.完善行政裁量权基准制度。深入推进行政裁量权基准制定和管理工作，落实梳理统计、评估清理、制定公布、培训宣传、加强应用等步骤和要求。 (略) 级部门制定、修订或继续适用的裁量基准1668项，全部通过门户网站向社会公开。

10.强化重点执法领域监督。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，推行查案卷、议作风、评规范、学典型、督整改、固成果“六项措施”，46个问题全部完成整改销号。开展重点领域行政执法案卷评查专项行动，集中评查案卷150件，采取“约谈+指导”的方式促进问题整改。

（四）提升突发事件应对能力，更好统筹发展和安全

11.加强风险防控体制机制建设。深入开展“零伤亡、零事故”镇街、园区、行业、企业“四争创”活动，健全完善重大安全风险研判机制，构建“部门排查、综合研判、定期发布、属地（部门）闭环”的风险动态管控新模式。

（五）加强矛盾纠纷预防调处化解，维护社会和谐稳定

12.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。开展“行政复议质效提升年”活动，出台《关于加强行政行为自我纠正的实施意见》，促进行政争议实质性化解。全市办结行政复议案件786件，实质化解率36.9%，直接纠错率6.36%。

13.府院联动持续压降行政败诉。推行行政诉讼季度通报制度， (略) 生态环境类行政复议应诉典型案例研讨会， (略) 联席专题会议暨行政复议应诉典型疑难案例分析研讨会。全市一审行政诉讼案件败诉率2.66%，同比下降0.85个百分点， (略) 平均水平。

14.发展新时代“枫桥经验”。开展践行“枫桥经验”深化“非诉服务”专项行动，推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，开展“万名调解员入网格进万家”活动，化解各类社会矛盾纠纷13.8万余件。海陵区“协商+调解”工作机制获全国政协、司法部领导批示肯定。 (略) 河失镇获选全国“枫桥式工作法”单位。

（六）强化权力制约，促进行政权力规范透明运行

15.完善权力制约监督机制。强化行政权力事项清单动态管理， (略) 级部门行政权力事项7071项。市政府系统承办人大代表建议237件，见面率100%、办成率89.5%、满意率100%；承办政协委员提案355件，面复率、满意率均达100%。各级行政机关收到司法建议80件、检察建议84件，回复率均为100%。全面推行政务公开，发布政府规章、行政规范性文件以及其他各类文件73件，组织发布重点领域信息2012条。

（七）完善推进机制，强化法治政府建设统筹能力

16.推进领导干部学法和述法。在市委党校主体班开设“扎实推进依法行政、加快建设法治政府”专题讲座。举办“习近平法治思想暨依法行政能力提升”专题培训班。 (略) 层面首家 (略) 党政主要负责人专题述法评议暨依法行政培训，述、评、学同步推进，述法 (略) (略) 办简报和会议推广。

17.强化法治政府建设责任落实。市政府常务会议研究审议法治政府建设重要事项13次。深入推进中央依法治国办法治督察反馈问题整改，开展法治政府建设专项督察，促进重点问题解决。将法治政府 (略) 综合考核指标体系，推进重点任务落实。

二、存在的主要问题

2023年，我市法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些问题，主要包括基层综合执法体制改革还需深化、行政执法程序不规范的问题一定程度存在、法治意识有待进一步强化等方面，需要在今后的工作中切实加以改进。

三、2024年主要工作思路

（一）努力在提高依法行政水平上取得新突破。全面应用“泰E法”合法性审查平台，深入推进合法性审查工作标准化、数智化、规范化建设。严格规范涉企行政检查，编制、发布涉企行政检查事项清单，确保“清单之外无检查”，探索推进“一业一查”跨部门综合监管、“一件事查一次”涉企行政检查预告制、“信用+执法监管”免检机制。

（二）努力在服务经济社会发展上取得新突破。深入推进涉企行政合规指导，围绕“事前积极预防”“事中审慎监管”“事后巩固提升”不断完善工作机制、加大指导力度。持续推进“产业链+法律服务”，开展“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，为打通产业循环、保障产业链安全提供专业法律支持。

（三）努力在深化法治惠民实践上取得新突破。持续构建现代公共法律服务体系，打造“一站式”公共法律服务中心，均衡配置城乡基本公共法律服务资源。深入推进基层依法治理，开展“法治薄弱村”排查整治，加强民主法治示范村（社区）创建，深化打造“法治小区”品牌。

特此报告。

(略) 委 (略) 人民政府

**日