关于同意宁夏中小河流治理项目银川市芦花沟治理工程水土保持方案报告书的函

银审服（环）函发〔2024〕19号

(略) 水利建设服务中心：

你单位委托宁夏 (略) 编制的《宁夏中小河流治 (略) 芦花沟治理工程水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于**日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

(略) 西夏区境内，为新建项目。工程起点为芦花沟西干渠芦花泄洪闸，终点为芦花沟滞洪区，建设规模为沟道治理长度5.89km，建设内容为清淤沟道长5.74km，沟道砌护5.63km，铺设泥结石巡护道路3.48km，配套建筑物68座。项目总占地16.93hm²，其中：永久占地13.65hm²，临时占地3.28hm²，占地类型为水域及水利设施用地、水浇地。建设期土石方挖方11.82万m³，填方3.75万m³，余方8.07万m³，余方 (略) 西夏区园林场拦洪库内取土场回填利用。项目总投资3005.74万元，其中土建投资2358.07万元。项目计划2024年2月开工，2024年6月完工，建设工期5个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及沿线地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区，实施水保措施及检测

同意本项目水土流失防治分区划分为沟道治理工程区1个水土流失防治分区。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治并撒播种草。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资估算编制方法和依据。基本同意水土保持方案总投资231.91万元，其中工程措施188.40万元，植物措施0.54万元，临时措施9.91万元，独立费用14.54万元，基本预备费1.59万元，水土保持补偿费16.93万元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审核。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《宁夏中小河流治 (略) 芦花沟治理工程

水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

**日

宁夏中小河流治 (略) 芦花沟治理工程水土保持方案报告书技术审查意见

宁夏中小河流治 (略) 芦花沟治理工 (略) 西夏区境内，为新建项目。2023年10月， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2023〕230号文对本工程可行性研究报告予以批复（项目代码2310-*-19-01-*）。工程起点为芦花沟西干渠芦花泄洪闸，终点为芦花沟滞洪区，建设规模为沟道治理长度5.89km，建设内容为清淤沟道长5.74km，沟道砌护5.63km，铺设泥结石巡护道路3.48km，配套建筑物68座。

项目总占地16.93hm²，其中：永久占地13.65hm²，临时占地3.28hm²，占地类型为水域及水利设施用地、水浇地。建设期土石方挖方11.82万m³，填方3.75万m³，余方8.07万m³，余方 (略) 西夏区园林场拦洪库内取土场回填利用。项目总投资3005.74万元，其中土建投资2358.07万元。项目计划2024年2月开工，2024年6月完工，建设工期5个月。

项目所在区域地貌为黄河冲积平原区，气候类型属典型的中温带干旱气候区，年平均气温9.0℃，多年平均降水量205mm，年平均蒸发量1535mm，年均风速2.1m/s。土壤类型主要是灌淤土，植被类型为人工植被，林草覆盖率约25%。项目区水土流失以轻度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为800t/km²·a， (略) 级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定， (略) 审批服务管理局于**日主持召开了《宁夏中小河流治 (略) 芦花沟治理工程水土保持方案报告书》技术审查会。参加会 (略) 水务局，项目建 (略) 水利建设服务中心，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目工程概况、前期工作情况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为16.93hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌和植被面积16.93hm²，新增水土流失量210.32t。施工期是水土流失的主要时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区二级标准。基本同意设计水平年水土流失防治指标值为：水土流失治理度90%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率88%，林草植被恢复率90%，林草覆盖率18%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目水土流失防治分区划分为沟道治理工程区1个水土流失防治分区。

（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

同意分区防治措施，主要防治措施为：

工程措施：泥结石路面1.35hm²，土地整治3.38hm²，土地复耕3.28hm²；

植物措施：种草3.38hm²；

临时措施：洒水抑尘4914m³。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算编制方法和依据。基本同意水土保持方案总投资231.91万元，其中工程措施188.40万元，植物措施0.54万元，临时措施9.91万元，独立费用14.54万元，基本预备费1.59万元，水土保持补偿费16.93万元。

九、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改、补充的内容

1.完善项目组成、施工方法与工艺，复核工程占地，明确土石方余方处置防治责任；

2.完善水土保持评价；

3.完善水土流失防治措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

4.复核防治措施工程量、投资及效益分析；

5.完善相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

**日