桓仁满族自治县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作报告

桓仁满族自治县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，我局深入贯彻县委县 (略) 市场监管局有关法治政府建设的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， (略) 场监管职能， (略) 场监管工作法治化、制度化、规范化发展，扎实推进法治政府建设工作。现将主要工作汇报如下：

一、推动习近平法治思想和党的二十大精神学习

我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，将法治建设工作与主题教育深入结合，扎实开展多层次、多领域法治建设活动，持续优化政务环境和营商环境，全面优化政务服务。将习近平法治思想纳入党员教育培训重要内容，深刻学习领会习近平总书记提出的“五个牢牢把握”重要要求，全面理解把握党的二十大精神。

(略) 干部在线 (略) 场监督管理 (略) 以及学习强国等平台学习要求，组织全局领导干部参加在线学习，鼓励干部职工充分利用平台学习资源，认真研究学习习近平法治思想，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到局工作的全过程。

二、强化事中事后监管

探索“双随机一公开”监管模式。 (略) 、市局的工作安排，努力开展“双随机一公开”监管工作，至2023年12月底，我局通过互联网+监管系统制定“双随机、一公开”检查计划49个，所有检查均已完成，并将检查结果公示于企业信用公示系统。

三、坚持依法行政，规范行政执法行为

（一） (略) 局文件，通过量化考核指标，设定评价标准，对县局各业务监 (略) 场监督管理所、执法中队的监管及执法办案进行考查与评价。

（二）严格落实行政执法“三项制度”要求，将我局行政检查计划、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查的相关决定 (略) 行政执法信息平台进行公示，同时按照司法局相关要求， (略) 场监督管理局免罚清单，编制我局免罚清单、从轻、减轻行政处罚清单。

（三）组织执法证考试。对我局部分未取得执法证人员进行执法证考试报名工作并及 (略) 行政执法监督管理信息化平台执法人员信息采集工作。

四、加大重点领域执法力度

（一）加强食品安全监管工作。

1.扎实开展食品生产企业安全专项检查，对食品生产企业进行日常监督检查，针对进货查验、生产过程控制点控制、出厂检验、标签标识等进行监督检查，2023年截至目前，共监督检查生产企业83家，并对县域内102家食品生产企业进行风险分级管理，A类企业8家、B类企业88户、C类企业6家。按照食品安全“两个责任”工作要求，督促食品生产企业建立并执行“日管控、周排查、月调度”制度，并将“日管控、周排查、月调度”深度嵌入企业食品安全管理体系。完善健全落实食品安全属地管理责任平台，102家食品生产企业全部录入。

2.完成流 (略) 农村规范化食品经营店建设的指导工作，督促食品经营店做到“四有五不”，积极推进此项工作扎实开展，目前上报农村食品经营店1422户，已完成规范化建设789户，超额50%完成创建任务。

3.针对元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重点时段对餐饮单位开展专项检查，共监督检查和走访餐饮单位1399户次，对监督检查发现的食品安全隐患要求餐饮单位立即整改。

4.春、秋季学校开学前要求各学校开学前进行自查并落实“日管控、周排查、月调度”制度。各学校食品安全制度适用性自查率100%，食品经营各个环节自查率100%；开学后对学校进行食品安全监督检查，共检查学校24家，托幼机构31家。对检查中发现的食品安全隐患，下达责令改正通知书110份。

5.对辖区内的小作坊要求落实主体责任，提高小作坊产品的质量安全，组织开展部分小作坊产品专项整治工作。按市局要求新增加3家食品生产小作坊示范店，对新增示范店进行监督检查、整改，将整治工作与示范店建设结合起来，使各示范店切实起到带头引领作用。

6.2023年截至目前，抽检食用农产品231批次,已完成检验206批次，合格204批次，合格率99.03%。抽检食品及相关产品150批次，已完成检验150批次，合格150批次，合格率100%。

7.全面推开落实食品安全“两个责任”工作。目前，我县A级企业4家，业B级企业56家，C级企业456家，D级企业2210家，共计2722家。同时按照要求督促各乡镇、社区（街道）完成了全县食品经营单位信息录入工作，已按要求完成2022年第四季度、2023年前三季度的督导信息平台录入、包保干部食品安全责任与任务承诺书的上传工作，共计录入信息8388条。10月9日至20日，食安办对全县食品安全“两个责任”工作落实情况进行督查，督查组深入14个乡镇（街道），每个乡镇（街道）随机抽查2家，共抽查28家食品生产经营主体。现场核查28名企业（单位）负责人、食品安全员和包保干部、20名监管人员履职情况，随后下发了督查情况通报，对发现的问题督促进行整改。

8.办理小餐饮设立登记175件，变更登记7件，延续登记24件，注销登记57件；办理食品经营设立登记326件，变更登记73件，延续登记136件，注销登记206件；食品生产企业设立登记6件，延续及变更登记33件；实施告知承诺制办理食品生产加工小作坊设立登记16件，延续及变更登记5件，注销登记2件。

（二）加强药品安全监管工作。

1.进一步加强药品经营使用单位监督检查，其中主要以农村和城乡结合部的零售药店和个体诊所为重点，核查药品、购进渠道是否合法、是否超范围经营，购进销售假劣药品等问题。2023年截至目前共检查药械经营单位及医疗机构120家次。

2.持续强化对疫情防控医疗器械等重点产品、重点企业、网络销售等重点环节和医疗美容使用等重点领域的监管，完善运行机制，提升监管能力，严查违法违规行为，防控安全风险。2023年截至目前共监督检查医疗器械经营使用单位共77家。

3.根据《深入开展美容美发机构、宾馆洗浴场所经营使用化妆品专项整治工作方案》在全县开展了化妆品领域的专项检查。重点检查经营使用“三无”假冒化妆品、未经注册备案化妆品、超过使用期限化妆品、标签不符合规定化妆品等行为，2023年截至目前共监督检查化妆品经营使用单位60家。

（三）加强特种设备安全监管工作。

针对重点时段和重点场所，开展“两会”“两节”期间行业领域安全生产检查督查、安全生产隐患排查攻坚行动、全县城镇燃气安全排查、餐饮经营单位燃气充装排查、”五一“中秋”“十一”节前电梯专项检查等专项检查工作，开展以上专项检查共检查特种设备使用单位188家次、燃气充装单位8家次、餐饮经营单位545家，检查特种设备480台，共发现隐患205个，其中重大隐患5处，下达特种设备监察指令书70份,完成隐患整改200个，查封特种设备1台。

（四）强化质量监督检查工作。

1.开展春季农资质量监督检查，电子计价秤、加油站计量监督检查，燃气安全专项监督检查等工作，开展以上工作共检查经营业户56家次。

2.对与群众生活密切相关的电子计价秤检查、加油站计量监督检查、计量器具强制检定工作。2023年检定加油机564台件，压力表1306块，电子秤368台。

3.根据《桓仁满族自治县质量强县建设实施方案》制定2023“质量月”宣传，开展以“增强质量意识 推进高质量发展”为主题的桓仁县2023年“质量月”启动仪式暨《质量强国建设纲要》集中宣贯活动。

（五） (略) 场主体服务监管工作。

1.牵头组织全县20部门开展2023年度“双随机、一公开”抽查检查工作， (略) 互联网+监管系统上实施操作制定了49个检查计划，目前已经全部完成抽查检查，并将检查结果全部录入“互联网+监管”系统； (略) 局布置的6个通用事项检查计划、省商事制度改革领导小组布置的24个检查计划，检查结果全部录入系统。

2.全县2022年度年报的企业数为3040户，年报率为95.268% ；合作社已报347户，年报率为81.647% ；个体户已报12414户，年报率为72.865%。以较高的 (略) 位列第一。

3.认真执行异常名录管理规定，严格落实审批程序。全年列入异常企业（合作社）261户；个体异常标记4614户；审批移出异常企业（合作社）47户；取消个体异常标记491户。

4.组织开展个体工商户跟踪监测调查问卷工作。问卷实现全覆盖， (略) 率先完成100%。

5.为切实提升中介服务机构监管效能，2023年整理编制了《桓仁满族自治县行政审批中介服务事项清单（2023版）》，已全 (略) 行政审批中介服务信息管理平台。制定了《桓仁满族自治县行政审批中介服务黑名单管理办法(试行)》《桓仁满族自治县行政审批中介服务机构随机抽查实施办法》，并对辽宁 (略) 、桓仁丰 (略) 两家中介服务机构实施了双随机抽查检查，检查结果将通过国家企业信用信息公示系统公示。《事项清单》平台公示、调整、录 (略) 最先开展。

（六）深入开展价格监督检查。

(略) 场价格、 (略) 场、殡葬服务机构、教育领域收费、医疗行业、涉企收费等领域进行价格监督检查。重点检查上述单位销售商品是否明码标价，以及是否存在价格欺诈等违法行为。以上监督 (略) 场主体166家次。

（七）开展2023年度公平竞争审查工作。

2023年度县公平竞争审查联席会议办公室共梳理审查文件共375件，其中存量文件83件，增量文件231件，废止22件，拟废止1件，修改4件，拟修改2件，清理11件，适用例外规定21件。2022年度，我局公平竞争 (略) 局评为优胜单位。

（八）规范执法行为。

以事实为依据、法律为准绳，从案件主体资格、案件来源、量罚尺度、使用法律规范、准确性等方面严格审查，确保行政处罚案件处罚严谨。2023年共查处一般程序行政处罚案件92件、简易程序案件655件，罚没款入库*.41元。并积极做好公示、备案及各执法单位年度执法检查计划公示等工作，及时准确报送行政处罚案件执法公示，确保案件公示程序、质量在规定时间内完成。

五、强化消费维权工作。

1.2023年截至目前，共受理投诉举报971件，其中：通过投诉举报热线12315、12345共受理投诉举报件585件，满意率98.09%，通过全国12315平台受理投诉举报386件，按时办结率100%，投诉调解成功率68.42%，能做到及时受理、及时分转、及时反馈。同时，做好对民心网、12345平台等投诉的电话回访工作，受理消费者咨询792人次，做到切实让消费者满意。

2.围绕“提振消费信心”年主题，通过投放显示屏、开展宣传活动等方式全方位、多层次开展系列宣传活动，共发放宣传资料1000余份，现场接受消费者咨询100余人次。

六、加强对本部门工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

1. (略) 场监管业务大比武、“七一”主题系列活动、青年职工座谈会、“八一”退役军人座谈会、主题演讲比赛等活动，不断提升全局凝聚力、向心力。

2.强化干部队*日常监督管理。修订完善了多项内部管理制度，建立管理有序、行为规范、作风严谨的工作秩序，形成了以制度管人、按制度办事的良好格局。

七、存在的问题

在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足。

（一）法治思维有待进一步加强。对法治政府建设、依法行政工作的认识还不够深入，法治思想指导业务工作的意识不够强。

（二）法治能力有待进一步提高。机构改革后，我局整合了原工商、食品药品监管、质监的相关职能以及物价、商务、知识产权部分职能，执法水平、依法行政能力均有待进一步提升。

（三）法治队*建设有待进一步加强。法制队*在机构改革和职能整合后面临急需专业 (略) 场监管综合法治能力亟待提升的问题。

八、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继 (略) 、县法治政府建设的各项部署要求，加强事中事后监管，深入推进执法规范化建设，全面提高执法队*的综合素质， (略) 场监管法治建设工作的新局面。

（一）强化便民利民措施落实。持续推进商事制度政革， (略) 场准入环境，深化“证照分离”改革工作，落实好各项注册登记便利化措施， (略) 场主体总量提升、活跃度增强；持续推进“双随机、一公开”工作，实现公平公正公开执法检查；不断指导我县企业、个体工商户、农民专业合作社及农村种植养殖户进行商标注册和专利申请工作，加强商标权保护工作，进一步推进商标品牌战略，创造良好经济环境和秩序。

（二）严守“四大”安全底线。继续抓好食品、药品、特种设备、产品质量等四大安全工作，坚决筑牢安全底线，切实保障好人民群众生命财产安全。

（三）提高常态化监管水平。一是强化公平竞争审查制度刚性约束，组织开展反不当竞争专项执法。二是强 (略) 场监管，加强价格监管执法，稳步推进“双打”工作。三是完善行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度， (略) 场监管执法体系全流程可追溯。

（四）大力提升消保维权工作水平。加大重点区域、重点行业的消费维权力度，及时化解消费纠纷，贯彻以人民为中心的工作理念，切实提升满意率，一心一意服务发展、公平公正执法维权，切实维护良好的消费环境和消费者的合法权益，促进社会稳定。

桓仁 (略) 场监督管理局

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