常山开发区党工委常山开发区管委会关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，我区深入学习贯彻习近平总书记对法治建设工作的重要指示批示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央、 (略) 关于推进法治政府建设的各项决策部署，紧扣《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025）》和《 (略) 法治政府建设实施方案（2021-2025）》，在市委、市政府的正确领导下，稳步推进法治常山建设，认真贯彻落实全国、省、市法治工作会议精神，为全方位推进高质量发展、加快建设现代化富美新华侨城提供有力的法治保障。现将我区2023年度法治政府建设情况总结如下：

一、2023年法治政府建设工作的完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续筑牢法治之基

一是把学习贯彻党的二十大精神作为首要任务，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深化法治领域改革，深入践行法治为民。二是把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想以及习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组的重要学习内容。举办《以习近平法治思想为指引 全面推进法治中国建设》专题讲座，从传承发展超越的角度阐述了习近平法治思想的理论和实践意义及其政治和法治价值，为系统掌握习近平法治思想提供了高质量的辅导与参考。三是把习近平法治思想学习宣传作为“八五”普法首要内容，充分发挥阵地作用，设立法治文化室和法治文化楼梯、法治文化长廊等法治文化阵地；开展“法治进侨乡、校园、企业”一系列法治宣传活动，推动习近平法治思想大众化传播。

（二）切实履行第一责任人职责，完善落实法治政府建设

我区高度重视法治政府建设，党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和法治政府建设情况报告制度，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。一是不断加强理论学习，提升法治建设水平。党工委中心组坚持以身作则，严格执行中心组法治学习计划，充分发挥学法用法引领示范作用。组织党政班子成员、机关各办局负责人、各基层党支部书记学习法治理论知识，及时传达贯彻中央依法治国委会议精神，通过视频授课、专题讲座等形式学习《宪法》、《民法典》等与重点工作相关的法律法规知识，开展行政执法培训。二是健全工作规则，提高法治建设成效。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，均通过三重一大议事规则研究决定。党工委会议、管委会主任办公会多次听取部门关于深化体制改革、优化营商环境、依法行政、公正司法、安全生产等法治政府建设的专项工作汇报，研究破解难题，营造良好的法治环境，不断推进法治政府建设。

（三）深化“放管服”改革，打造法治化营商环境

一是推动行政服务便民化。鼓励群众选择“网上办、掌上办”形式办理所需业务。投入使用“e政务”自助终端机，实现24小时自助服务功能并建立健全应急应用维护方案。现场安排工作人员对办事群众进行指导，可成熟办理诸多事项，缓解窗口业务办理压力。开通现场办、网上办、掌上办、邮寄办等业务，即办件占比100%，有 (略) 场秩序的平稳运行。二是推动税务服务高效化。进一步简化办税流程，优化办税服务质量，畅通税企QQ群、微信平台等渠道，加大税收热点问题的宣传解读，落实“最多跑一次清单”。积极推进开展“便民办税春风行动”，多渠道开展税费政策宣传，积极引导纳税人运用电子税务局等新型平台办税，辅导企业进一步压缩出口退税申报准备时间，让企业在第一时间享受到退税款。

（四）提高依法处置能力，健全突发事件应对体系

提升政府公职人员突发事件处置能力。一是落实完善应急值班制度，完善信息报送机制，严格落实应急信息限时报告制度，畅通应急信息处置渠道。二是完善早期处置机制。制定各类突发事件应急预案，完善突发事件应急处置流程，并强化应急演练，确保第一时间及时妥善处置好、稳定好、维护好人民群众利益和生命财产安全。三是规范执法行为。行政机关执法人员在应对突发事件过程中，严格遵守依法执法、严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，避免乱执法、滥执法，提升执法质效。

（五）提升规范性文件质量，深化依法行政制度体系建设

一是严格依法制定规范性文件。根据《 (略) 司法厅行政规范性文件制定和管理办法》要求，对规范性文件的立项、起草、审查、决定和公布等各环节进行规范。凡出台规范性文件，严格按照起草印发程序，并咨询专业律师提供意见建议，经管委会研究审议后印发实施。2023年，常山开发区共对9份规范性文件进行合法性审查，按时上报。二是加强规范性文件报送备案审查。及时将规范性文件报送上级机关备案审查，备案率达100%，不存在与上位法相抵触的情形，未出现在行政 (略) 审查认为不合法或提出法律建议的情形。三是扎实开展系列文件清理活动。切实组织开展涉及行政复议以及涉民营经济内容的规范性文件清理工作。经排查，今年共废止27件历年行政规范性文件，我区现行涉及行政复议的规范性文件不存在与新修订的行政复议法相抵触、不一致、不衔接、不配套的内容。

（六）加强行政执法力度，开展违法整治工作

一是抓好“两违整治”。积极整合力量，今年共巡查发现“两违”违法行为32宗。对发现的顶风违建的行为进行拆除，现已全部拆除完毕，约5065平方米，对新增违法建设实行零容忍，全面遏制违法违规建设新增势头，做到杜绝增量，逐步消除存量。二是排查清理渣土废角。对渣土、沙石运输车辆，要求实行覆盖运输，严防途中滴、撒、漏，每月共出动执法巡查10余次，共抓获渣土车辆40余辆。多次开展部门联合整治行动，严厉处罚渣土运输车辆未按规定运输、撒漏渣土造成污染等行为，对不符合规定的工地下达整改通知书，渣土运输车辆抛洒行为得到了有效遏制。三是严厉打击各类交通违法行为。按照相关部署要求，在辖区深入开展道路交通安全大整治。截至目前，共查处违法违章1600余起。下阶段，将持续开展道路交通安全百日专项整治行动，继续发挥执法作用，加强治理，努力实现“三个持续下降、一个坚决防止”的行动目标。

（七）深化社会治理体系能力建设，提升治理效能

一是建立健全多元化纠纷解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续做好人民调解协会日常监管和“巡回调解”工作，加强人民调解融入诉源治理力度，推进基层源头化解体系建设。我区已完成15个管理区调解委员会创建，所有的纠纷调解案件都由调解员录入。常山法庭顺应实践发展要求，充分发挥基层法庭“司法前哨站”的作用，以侨乡为特色， (略) 率先成立“共享法庭”，远程视频连线下云等管区，开展委托送达、调解，汇集社会各方力量，打造“大常山社会治理新格局”。二是积极推动安保维稳信息化。在市委的高度重视下，市委编办正式批复设立“ (略) 常山华侨经济开发区综治中心”，为正科级事业单位，由管委会应急管理局管理。规划化建成区级综治中心，将我区各管理区、村（社区）的综治网格视频监控全部接入，实现网格化服务管理中心全覆盖。三是全面摸排化解隐患问题。结合重要敏感时间节点，对重点领域、重点问题、重点人群以及可能存在隐患问题和突出涉稳问题进行深入摸排化解，落实重点人员管控“五级责任链条”机制。辖区特别监控对象重点人员从2021年的15人到目前剩下2人，对全区重点人员分别由领导和部门挂钩，实行问题清单、责任清单、销号清单管理；建立健全情报信息日常研判、重大活动及敏感节点专题研判、突发事件应急研判等工作机制；完善群体性事件预警处置机制，落实一个节点一个部署、一个群体一个预案。四是落实平安建设领导责任制和目标责任制。出台《常山开发区夏季治安综合整治行动方案》等文件，平安建设协调机制建设得到有序推进。深入开展综合整治，妥善化解各类社会矛盾风险，今年我区发生刑事案件同比下降42.3%，破案率46.7%；查处（调解）治安行政案件64起，抓获各类网上在逃人员10人，辖区社会大局持续安定稳定。纵深推进专项治理，集中力量打击电信网络诈骗违法行为，捣毁2处电信网络诈骗窝点，预警、劝阻潜在被骗受害人40余人，辖区内发生电信诈骗案件同比下降7%，破案率53.8%。

（八）强化普法宣传，营造良好社会氛围

一是组织守法普法学习。组织中心组成员、机关各办局负责人、全区党支部书记等，通过视频授课、专题讲座等形式，深入学习了相关法律法规知识。二是加强电视网络宣传。在管区（村）设立法治宣传栏，在公众号进行法治宣传的文章10余篇。三是开展法治“六进”宣传活动。组织志愿者深入社区开展法治宣传教育文明实践活动，在社区广场发普法宣传单1000余份，进行法治宣传，为居民提供法律服务，抓好法治进校园，开展法治讲座、知识竞赛、演讲报告、征文手抄报等活动。

二、2023年法治政府建设工作存在的问题

我区在2023年法治建设工作中虽取得了一定的成绩，但存在着一些不足：

（一）缺乏行政处罚权

辖区内除派出所、交警、税务局、自然资源局、市场监督管理局外， (略) 管理、燃气、市容环境卫生、环境保护、 (略) 场、农业、林业、水利、交通运输、物业等方面均无独立行政处罚权，导致工作运行不畅，无法迅速给予行政处罚措施，给工作带来巨大困难，迫切需要赋予我区相对集中行政处罚权。

（二）法治工作队*力量薄弱

我区一直未设立司法行政机构，司法行政职能也一直未能得到有效履行，市司法局多次牵头协调但最终仍然无法理顺。法治工作队*规范化水平不高，缺乏相关工作经验，工作开展力度小，质量和标准达不到预期目标。

三、2024年法治政府建设的工作要点

（一）加强党组织建设，提高依法执政能力

进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；进一步健全领导制度和工作机制，改革和完善决策机制。

（二）加强法治队*建设，提高依法行政工作能力

强化法治建设，充分发挥法律顾问作用，加强法治队*业务培训和实践历练，提高依法行政能力和法治业务水平；全力做好行政规范性文件备案审查及行政复议、行政诉讼等依法行政相关工作。 (略) 互动机制，加强诉前介入，第一时间获取案件信息，做好诉讼矛盾化解工作。

（三 ）提升法治意识，转变政府行政理念

深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新挑战，加强法治问题、法治政策、法治业务等内容的学习，组织开展法治讲座、举办法治培训，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。牢固树立“政府就是服务”的意识，营造更加公开透明、方便快捷、优质高效的法治化环境，转变“重管理轻服务”的理念，构建行政权力网上公开透明运行的长效机制。

（四）积极开展普法教育，提高公众的法律意识

积极开展普法教育活动，提高公众的法律意识。结合“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境日、“12·4”宪法宣传日等大型主题活动，不断提高公民的法治理念和素质；以局领导干部学法用法为龙头，坚持经常性普法、学法，不断增强普法教育的针对性和时效性。

(略) 委常山华侨经济开发区工作委员会 (略) 常山华侨经济开发区管委会

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