2023年市场监督管理局法治政府建设情况报告

在新区党工委、管委会的领导下， (略) 场监管局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，按照年度法治政府建设要求和法治新区建设重点任务，积极落实法治政府建设各项工作，强化依法行政意识，严格规范公正文明执法，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。现将我局2023年法治政府建设工作及2024年重点工作计划报告如下：

一、2023年法治政府建设工作完成情况

（一）践行习近平法治思想，统筹推进普法宣传

1.落实法治政府建设要求，树牢依法行政意识

坚持把学习贯彻习近平全面依法治国新思想新理念和党的二十大关于法治的重要论述作为首要的政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》等重要法治内容纳入局党总支及各支部学习内容，组织领导干部学习《中华人民共和国认证认可条例》《经营者集中反垄断合规指引》等法律法规，推动领导干部带头学法用法。编印“习近平法治思想”和《市场监管与民法典》等专题学习内容，认真开展“宪法宣传周”进社区、进广场等宣传活动，组织开展“习近平法治思想”和《民法典》专题在线学法考试。组织我局4名人员参加江北新区第一届“学习贯彻习近平法治思想”主题演讲比赛，1名人员获得决赛三等奖。

2.加强法治宣传引导，推动普法走深走实

组织开展“提振消费信心”消费者权益日主题宣传系列活动，持续开展消费维权“进市场、进校园、进园区”等系列活动。在“世界计量日”、“世界标准日”、“质量月”开展主题宣传活动，发放质量法律法规宣传资料800余份。组织“百团进百万企业千万员工”安全生产主题宣讲，深入企业一线开展特种设备安全知识、法律规定等内容主题宣讲活动，组织特种设备安全法律法规业务培训、电梯安全进校园等宣传教育活动15场。组织禁传销系列教育宣传活动，开展大型综合性打击传销宣传活动5场次，在传销活动易发的住宅小区、写字楼、商业综合体等楼宇内，播放打击传销宣传短视频。

3.开展法治培训教育，提升队*法治水平

组织执法人员参加“市场监管法律大讲堂”普法培训和在线学法考试，内容包括习近平法治思想、执法办案技能、反食品浪费、广告监管、知识产权、食品药品监管等。开展全覆盖式依法行政能力提升培训班，通过深度学习行政处罚自由裁量权适用、 (略) 场监管执法中的 (略) 场监管行政复议、行政诉讼中的风险点等内容，教育、 (略) 场监管执法人员增强法治专业思维和专业素养，把“法治是最好的营商环境”等 (略) 场监管执法的各方面、全过程。

（二）依法履行监管职能， (略) 场监管法治化

1.提高执法效能， (略) 场秩序

以日常监管和专项整治相结合，严格落实“铁拳行动”， 持续推进打传扫黑工作，加强重点领域执法办案，做好重大活动食品安全保障，落实“长江禁渔”要求，推动形成长效治理。深化放心消费建设，推进线下实体店无理由退货行动，引导2010家商户公示退换货承诺；开展放心消费示范培育，3 (略) 级放心消费示范单位、21 (略) 级放心消费示范单位。落实稳价惠民政策，严格落实商品房、停车场等价格备案工作，开展转供电环节收费行为、供水供电供气企业收费行为等价格专项整治行动，做好价格认定工作， (略) 场价格秩序。

2.落实“两个责任”，营造社会食安共治氛围

通过开展新区食品安全志愿者品牌建设系列活动，打造“江小卫”食安志愿者品牌，邀请学生、退休老人、外卖骑手等80余名热心人士加入食安志愿者队*，参与食安社会监督。举办食品安全及相关知识培训13场，开展“小小志愿者”、“外卖志愿者”、“高校志愿者”、“综合体志愿者”和“快检志愿者”等志愿服务主题活动10余场次，开展食安 (略) 、进乡村、进校园、广场宣传等活动共7场，开展食品快检室免费开放日活动90场次， (略) 民咨询1950余人次。

3.推进公平竞争审查，加强企业合规指导

组织新区各街道、各平台共35家企业销售负责人、法务人员开展反垄断合规指导培训，围绕垄断协议、经营者集中、 (略) 场的界定等内容进行宣贯，引导企业合规经营。打造新区公平竞争审查大数据监测评估系统，对重大产业政策开展事前评估，公平竞争 (略) 政府督查激励，南京片区公平竞争审查外部监督机制创新 (略) 第四批改革试 (略) 复制推广。落实包容审慎监管，编制《 (略) 场监管领域企业行政合规指导清单（第一批）》，涉及广告、反不正当竞争、知识产权、网络交易等监管领域等四大类共47项合规经营事项，详细阐述常见违法行为、法律依据、违法责任、合规建议及具体指导部门，方便企业“对号入座”查找问题， (略) 场主体合规经营。

（三）优化法治化营商环境， (略) 场主体活力

1. 提升政务服务水平，市场主体服务更高效

推进容缺受理覆盖、审批时限压缩比及即办件等指标提位进次，全年新增个体工商户1.2万户。持续完善外资企业开办流程，推行“容缺受理”、“好差评”、“最多跑一次”等便企措施，提升外商投资便利化水平。 (略) 、市支持举措，吸引各类高端要素向新区集聚，聚焦生物医药产业发展，对接协调 (略) 药监局审评核查江北新区分部。全面推行开办餐饮店、便利店“一件事一次办”，便利群众办事， (略) 场活力。按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”要求，积极打造线上“一网通办”、线下“一窗受理”的线上线下双融合、一体化集成服务模式。

2.深化智慧平台建设，事中事后监管更有力

(略) 场监管一体化智慧平台三期建设；全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，拓展抽查领域和范围，统筹各部门制定或参与检查任务136项，部门联合检查为企业减负增效。 (略) 场主体年报调度，建设党员年报服务站，创新“企信通+铁脚板”、“AI人机协同”等精准帮扶模式，企业年报率95.7%，个体户年报率63.1%，均创新区历史新高。 (略) 场主体信用监管，开展信用修复主动提示、涉企信息归集等工作，提升监管服务效能。

（四）严格公正文明执法，灵活化解矛盾争议

1.做好复议诉讼应对处置，机关负责人出庭率100%

2023年共办理行政复议、行政诉讼案件103件，其中行政诉讼案件16件，行政复议案件87件。组织研讨疑难案件，已结案行政复议案件无不利决定，已结案一审行政诉讼案件100%胜诉。 (略) 依法审理案件，组织机关负责人履行行政诉讼案件出庭应诉职责。法院已开庭审理案件中，机关负责人出庭率为100%。印发 (略) 场监管领域行政复议和行政诉讼情况的通报，分析复议诉讼基本情况、做法成效、存在问题等内容，以案释法、以案促改，推动依法行政意识和依法履职能力的提升。

2.推进法治政府建设和法治监测工作，落细落实各项要求

按要求完成法治政府建设和法治监测各项工作要求， (略) 场监管领域法治建设进一步提质提效，1名工作人员被评为2022年度依法治区工作成绩突出个人。落实争创全国法治政 (略) 相关工作要求，报送法治政府建设表彰奖励、经验做法等。

3.做好法制审核与研究工作，提高应对复杂问题能力

全年对28件重大行政处罚案件进行法制审核，召开局行政处罚案件集体讨论会议11次，审议通过行政处罚案件26件，按要求录入综合执法平台行政处罚案件信息。组织重大行政处罚案件听证会2次， (略) 场主体合法权益。编制《政策法规信息研究专刊》4期，组织开展执法监督检查，通过案卷评查、法治体检等形式，规范行政执法行为，提高执法办案效能。组织在线学法考试2次，法制大讲堂2次，组织参 (略) 市场监管系统法律知识竞赛，1名人员获得优秀个人奖。

二、2024年重点工作计划

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大对法治建设提出的新要求，进一步强化“当表率、做示范、走在前”的争先意识，履职担当、真抓实干， (略) 场监管工作质量和效能。重点做好以下三个方面：

（一）全过程监管， (略) 场监管体制机制上取得新成效

认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持统筹安全与发展总体思路，持续推动食品安全“两个责任”落实，加强食品药品领域风险管控和部门联动，守牢食品药品安全底线；加强工业产品监管，开展重点工业产品质量安全隐患治理和专项整治行动，守牢产品质量安全底线；深化特种设备企业安全主体责任落实，优化隐患综合治理机制。

（二）全周期服务，在营造法治化营商环境上作出新贡献

深挖改革潜力、优化服务流程，提升政务服务标准化规范化便利化水平，拓展公平竞争审查监测系统应用；持续推进质量品牌建设，落实新区质量奖申报和评审工作，助推企业争创各级质量奖和“江苏精品”，做好生物医药产业质 (略) 级区域试点工作，为新区高质量发展提供坚实质量支撑。

（三）全要素强化， (略) 场秩序上实现新作为

提升 (略) 场主体“加能”，推深做实放心消费创建，全面提升新区消费品质；优化 (略) 场主体“减负”，强化重点领域全链条监管机制，巩固和拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，深入实施差异化精准监管；深化包容审慎监管，做好企业合规指导， (略) 场监管领域依法行政水平提升。