瓜州县城市管理行政执法局2023年度法治政府建设工作总结

2023年，在县委、县政府的正确领导下， (略) 管理行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神， (略) 、市、县关于推进法治政府建设的各项决策，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高干部群众学法、守法、尊法、用法水平， (略) 管理各项工作营造了良好法治环境。现将我局法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。组织干部深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极学习传达党的最新理论成果，将习近平法治思想学习纳入中心组学习计划和法治培训工作，局党组带领全体干部，以党组会前学法、党组理论学习中心组、干部职工大会等形式学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《 (略) 容和环境卫生管理条例》等，深入学习了习近平法治思想的深刻内涵、精神实质和实践要求，增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。全年开展党组理论学习中心组会议12次、交流研讨4次、集中学习48次，切实夯实了党员干部理论基础。

（二）严格落实法治政府建设责任。深入贯彻落实中央、省市县关于法治建设的决策部署，严格执行重大行政决策法定程序，将法治建设纳入党组年度工作要点，明确工作目标、主要任务和具体举措。建立“一把手”牵头抓总，分管领导具体负责、全体干部积极参与的工作格局，把法治政府建设作为全局工作的重中之重抓实抓细。同时，充分运用法治思维谋划、指导各项工作，以法治 (略) 管理中心工作，确保各项工作都在法治轨道上推进。

（三）优化法治化营商环境。认真传达学习了《 (略) 人民政府关于取消和调整一批罚款事项的决定》，对照取消和调整的罚款事项清单，全面梳理了我局的行政执法事项，制定并公示了《 (略) 管理行政执法局“两轻一免”清单》，推动执法模式由末端治理转变为前端服务。积极转变管理理念、创新监管方式，推行“721”工作法、马路办公法、网格化管理方式，执法过程中综合运用教育、劝导、告诫等手段纠正违法行为，对初次违法、危害后果轻微、及时主动整改的，予以劝导教育，确保违法行为受教育的同时，执法有温度暖民心。

（四）优化政务服务水平。围绕行政审批标准化要求，建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知等一系列规章制度。围绕“简政便民”要求，全面推行“四办改革”，把“只进一个门、最多跑一次”的“一站式”服务机制引向深入。强化“三减一优”，推进“ (略) ”建设，梳理和编制政务服务事项目录清单和实施清单2项。严格落实“一件事一次办”，将行政审批的“现场勘查”阶段前置，力求群众“只需跑一次”，进一步压减审批时限，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，政务服务事项网办效率不断提升。全年共办理行政许可169件，办结率达100%，群众满意度100%。

（五）提升行政执法能力。组织全体干部深入学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》等公共法律知识。 (略) 管理工作实际，通过专人领学、研讨交流、以案释法等形式，对《 (略) 容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规开展了专题学习，干部用理论知识武装头脑、指导实践、推动工作的能力进一步增强，18名执法人员全部取得了执法证件。对照住建部印发的《城市管理执法行为规范》， (略) 住建厅印发的《 (略) 管理执法人员文明用语规范》《执法人员仪容举止指引》等，组织开展执法人员、协管员队*队列训练，进一步提升了执法人员形象。

（六）全面推进规范公正文明执法。坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”，严格行政执法程序，全面推行行政执法“三项制度”，全面、及时、准确公开行政执法信息，加强行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，加强重大执法决定法制审核，确保执法过程公正公平，执法程序严谨规范，执法质量全面提升。落实行政裁量权基准制度，严格按照自由裁量权基准和《中华人民共和国行政处罚法》规定采取行政执法措施，加强行政裁量权基准的培训，提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力。

（七）健全社会矛盾纠纷调处化解体系。为切实维护广大群众的合法权益，促进社会和谐稳定，成立了“ (略) 管理领域人民调解委员会”。组织开展新修订《中华人民共和国行政复议法》专题学习，引导执法人员深刻理解行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，进一步规范执法程序、强化为民服务理念。

（八）加强执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件 (略) 管理工作辅助人员不得独立从事行政执法工作。落实行政执法责任制，加强执法人员监督考核，对执法行为不文明、工作任务完成不力、遵守规章制度不严等行为及时提醒约谈。修订完善了请销假、考勤、财务管理、协管人员管理、队容风纪、车辆管理等内部管理制度，形成了用制度管事、管人的良好局面，努力打造一支素质硬、能力强、作风优的执法队*。

（九）加强数字平台建设。城市综合管理服务平台一期项目建设已完成阶段性验收，其中视频智能分析系统建设、雪亮工程视频监控等均已完成对接，现可实现两路摄像头显像及分析功能。自平台试运行以来，建立了“信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价”7个环节闭环管理流程，精准 (略) 管理问题，目前共 (略) 管理问题5800余件，日均达到50件以上，结案率达100%。

（十）加强依法行政意识和能力建设。建立了领导干部学法用法清单、普法清单、应知应会法律法规清单，开展“扎实推进依法行政”为主题的法治讲座3次，开设“以案释法”微讲堂3期。组织执法人员完成了国家工作人员学法考试平台、法治教育平台学习考试任务，执法人员的法律基础知识进一步夯实，法治素养和依法行政能力进一步增强。常态化开展执法人员法治教育培训，加强对新录用公务员的专门业务培训，着力提升行政执法人员掌握运用法律法规和规范执法、文明执法、应急处突等能力。

（十一）加强普法宣传力度。按照“八五”普法任务目标，制定了“八五”普法要点、“八五”普法清单等，广泛开展普法宣传教育。抓住“6.5”世界环境日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，通过制作悬挂宣传标语、设置法律知识咨询台、发放了宣传资料等方式，大力宣传法律知识、弘扬法治精神，营造了人人学法、自觉守法的浓厚氛围。坚持依法行政与宣传教育相结合，积极推行说理式执法、实时普法，及时纠治违法行为，确保违法行为受教育的同时，执法有温度暖民心， (略) 管理工作奠定了良好的法治环境。拓展微信、微视频等新媒体普法渠道，利用“瓜州在线”、“瓜州城管”、今瓜州等平台，进一步提高了普法宣传的及时性、针对性和实效性，全年发布原创新闻宣传稿件100余篇， (略) 貌整治等宣传视频短片19部，被市县级媒体转载6篇。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设作为全局的重点任务谋划部署，并纳入班子考核指标扎实推进，带头运用法治思维和法治方式想问题、解难题、作决策，助力法治化营商环境建设。带头深入学习习近平法治思想和党内法规制度，组织班子成员及全体干部开展《城市管理执法办法》《 (略) 容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》 (略) 管理领域法律法规专项学习。严格落实重大执法决策程序，对重要文件、重大决策进行合法性审查，未出现重大行政决策违反法定权限或程序，造成重大损失或恶劣影响被追究责任的现象。全力支持人大、政府、政协、法院、 (略) 开展工作，自觉接受人大监督、民主监督，对人大代表建议和政协委员提案及时答复。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面落实行政执法“三项制度”，推动严格、规范、公正、文明执法，本人及领导班子依法办事，无违规干预司法活动、插手具体案件处理方面的情况。于7月、9月、10月选派3名干部参加了“ (略) 管理执法业务骨干集训”“ (略) 管理执法岗位练兵比武竞赛”，通过队列实操集训、业务技能提升、理论知识测试、执法情景模拟等方式，在学习中提能力、在赛事中找差距，进一步提升了执法队*的政治素质、法治素养和业务水平。高度重视“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法教 (略) 管理各环节，全年发放提醒告诫书3000余份， (略) 民的一封信、倡议书2000余份， (略) 民5000余人（次）。持续跟进法治建设工作进展，并定期开展自查，针对法治宣传教育方式单一，宣传渠道不够开阔的问题，迅速反应、拓宽渠道、强化措施，通过商户微信群、瓜州在线、“瓜州城管”微信公众号、今瓜州等 (略) 管理工作动态和相关法律法规，营造了浓厚的法治宣传氛围，法治宣传的针对性、覆盖面、实效性不断显现。

三、存在的不足和原因

2023年我局扎实推进法治政府建设，取得了一定成效，但也存在一些不足：一是学习贯彻落实还有待深化。在落实国家、省市县法治政府建设安排部署方面，需要进一步拓展思路，从严、从细抓好落实。二是法治宣传力度不够。法治宣传方法不够新，渠道不够宽；学习教育形式单一，趣味性、针对性、实效性需进一步加强。三是执法力量薄弱。城市管理工作点多面广，但是法律专业人才、执法人员数量不足，不能 (略) 发展的需要和群众期盼。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

我局将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，深入学习贯彻党的二十大精神， (略) 县法治政府建设有关工作要求，全力推进城管领域法治政府建设再上新台阶。重点做好以下工作：

（一）加强法治理论学习。加强局党组对法治政府建设工作的领导，定期听取法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，推动法治政府建设任务落实落细。主要负责人持续深入落实法治政府建设第一责任人职责，统筹谋划法治政府建设各项任务。组织全体干部学习贯彻习近平法治思想，坚持从单位实际出发， (略) 管理执法工作与法治政府建设进行有机结合，推动法治政府建设不断取得新进展。

（二）推进执法队*建设。 (略) 管理体制改革后新形势下执法管理的需要， (略) 管理执法人员配备要求配齐配强执法力量。加强执法人员能力素质培训，组织人员外出 (略) 区先进城管经验，全面深入开展执法岗位大练兵，持续提升执法人员业务能力和专业水平。严格执法程序、强化执纪问责、加强执法监督，提高执法队*履职能力，促进规范、公正、文明执法，实现能力素质双提升。

（三）完善执法监督制度。全面推行行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法“三项制度”落实情况的检查，及时提醒约谈执法行为不规范、言行举止不文明等问题。优化执法考核机制，探索建立执法办案积分制，加强行政案件后续处理和反馈情况的跟踪督办，定期开展案卷评查，及时发现案件办理过程中的短板不足，进一步提升执法规范化水平。

（四）强化普法宣传力度。认真落实普法责任制，结合重要时间节点，加强与社区和民间志愿组织的合作，促进社会 (略) 管理。推进瓜州城管公众号、视频号建设， (略) 管理信息更新与推送。发挥商户微信群互动沟通作用，及时回应群众关心关切，督促群众自觉纠正不文明行为。结合“智慧城管”建设， (略) 管理“网格化”与“大联动”深度融合， (略) 管理格局。