安溪县自然资源局关于2023年法治政府建设情况报告

县委、县政府:

　　根据《安溪县法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省、市、县法治政府建设相关工作部署要求，结合自然资源重点工作，我局认真学习贯彻习近平法治思想，依法正确履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党对法治政府建设领导全面加强

　　（一）坚持科学理论指引

　　根据《中共安溪县委全面依法治县委员会办公室关于开展2023年重点对象学法工作的通知》的文件精神，结合我局实际，利用每周学习例会，组织全体干部职工学习贯彻法律法规，今年来共组织学习《优化营商环境条例》《中华人民共和国环境保护法》《信访工作条例》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国宪法》等法律法规，切实深入学习贯彻习近平法治思想，推进“法治安溪”建设。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责

　　将学习贯彻党内法规纳入领导班子述责述廉报告内容，党组书记作为本单位党内法规执行第一责任人，严格履行第一责任人职责，组织召开全系统党内法规工作会1次，听取分管领导汇报分管领域党内法规执行工作，并研究我局贯彻落实措施。

　　二、法治服务保障大局作用充分彰显

　　（一）深化“放管服”改革

　　深化“放管服”改革，全面优化营商环境。一是审批服务靠前。 (略) 率先推行“技审分离+集中办公+线上服务”规划许可审批新模式，平均审查时效5.8个工作日，较承诺的15个工作日压缩一半以上，有效促进项目早落地、早投产、早见效，获 (略) 政府督查室“1+3”专项行动综合督查组的通报表扬，并入选泉州工业（产业）园区标准化建设典型经验名单。二是登记服务靠前。在项目进入竣工联合验收阶段时，依托“工程项目管理审批系统”“多测合一系统”“不动产登记系统”3个系统，同时启动房产测绘、审核、现场查看、不动产登记4道程序，提高企业办事效率，实现《建设工程规划核实意见书》《竣工验收备案》《不动产权证书》“三证”齐全。9月28日，我县首宗工业企业项目实现“竣工即交证”。

　　（二）打造法治化营商环境

　　减少登记财产环节“合并办”， (略) 心。一是深化“交地即交证”服务模式。 (略) 首推交地确认书、建设用地规划许可证和不动产权证“三证合办、当天发证”，为实现“拿地即开工”打下坚实基础；二是设立企业服务专窗。企业无需预约取号，只需一个环节、到一个窗口、与一人互动，即可在专窗办理完成各项业务。同时对涉企不动产转移登记，免收登记费，小微企业凭书面承诺免收登记费，个体工商户凭营业执照直接免收登记费；三是开启二手房“带押过户”新模式。 (略) 首例“带押过户”业务，为 (略) 场注入新活力，实现买方、卖方、银行“三赢”；四是实行双预告和预转本登记、商品房分户与抵押登记、抵押权注销与首次登记等一系列业务合并办理制度。

　　三、严格规范公正文明执法扎实推进

　　（一）深化行政执法体制改革

　　我局已按要求进行行政执法体制改革，在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法。一是充分运用遥感监测、“国土调查云”“一张图”“互联网+”等信息化科技手段，发挥现代科技在执法监管工作中的作用，对全县自然资源违法行为进行在线巡查和实地核查，实现“掌上执法”全覆盖。二是强化执法监管。针对自然资源督察发现的问题，制定县级整改方案并督促相关单位落实整改，继续抓好年度卫片执法工作，加强自然资源领域违法行为查处。三是完善行政执法程序。全面严格落实实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。全面落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。

　　（二）加强重点领域执法力度

　　狠抓重点领域执法，不断规范行政执法。以“零容忍”态度依法坚决处置违法占用耕地、违法采矿等问题，切实保护耕地、矿产资源。今年以来，共计立案处罚64宗，其中违法占地类62宗；违法采矿2宗。

　　（三）加强行政执法规范化建设

　　严格落实执法责任制，提升行政执法规范化水平，做好行政处罚工作，推进行政执法规范化建设。积极 (略) 、县司法局联合开展执法案卷评查工作，落实自查、自评、自纠制度，建立县自然资源局行政执法案件目录，并按规定报送2023年度行政执法数据表，逐步提高执法卷宗质量，促进执法人员严格规范执法。

　　四、行政决策公信力执行力稳步提升

　　（一）严格落实重大行政决策制度

　　一是贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，印发实施《中共安溪县自然资源局党组“三重一大”事项集体决策实施细则（试行）》，进一步规范领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险。二是建立健全自然资源系统党内法规工作队*，按规定聘用法律顾问2名，组织本系统3名法学专业毕业且熟悉行政执法、专业领域法律法规的干部加入县级首席法律咨询专家库，壮大党内法规工作队*。

　　（二）深化政务公开和政务诚信建设

　　坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，聚焦社会关切，充分利用政府门户网站、微信公众号、媒体报刊等有效载体，及时主动公开各类自然资源领域信息，切实加强政策解读，积极回应关切，不断提高政府工作透明度，其中，通过政府门户网站公开信息162条，收到政府信息公开申请20件，均在年内依法按时办结；“安溪自然资源”微信公众号公开信息27条，在国家级媒体发表信息1篇，省级媒体发表6篇、市级媒体发表3篇，县级媒体发表3篇。此外，参与媒体采访活动2次，制作宣传片7个，全面展示了安溪县自然资源事业高质量发展的新形象。

　　五、社会治理体系能力建设持续深化

　　（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

　　进一步畅通信访渠道，深入化解信访矛盾纠纷。针对不同系统和平台上的网络问政、信访举报等都及时作出了有效的答复。针对不同信访问题立足解决主要矛盾和突出问题，狠抓矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众的合理诉求，同时狠抓源头预防，逐步减少信访问题发生。成立治理重复信访、化解信访积案工作专班，制定《安溪县自然资源领域开展集中治理重复信访化解积案专项工作实施方案》。

　　（二）全方位开展普法工作

　　坚持法治宣传，打造良好普法环境，巩固法治文化建设成果，进一步落实“谁主管谁普法”的普法责任制，坚持普治并举，把推进依法行政工作和普法教育有机结合起来。利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国法治宣传日及“安全生产月”等重大法治宣传教育特殊时段，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的各项法律法规宣传活动。特别是做好新修订的《中华人民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》等与自然资源领域相关的法律法规的宣传教育活动，营造自然资源管理法治氛围，凝聚法治力量。

　　六、存在的不足及原因分析

　　一是行政执法能力有待提高。我局行政执法三项制度有待进一步推进，程序意识需进一步加强。二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法治审核队*正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法治审核岗位。三是学法程度不够深入。因涉及职能业务范畴较广、内容复杂，各科室人员日常工作较为紧张，未能深入组织更多形式的学习和交流。四是普法宣传形式不够丰富。未能多渠道积极宣传自然资源领域政策法规，普法形式有待创新。

　　七、下阶段工作思路

　　一是加强执法队*建设。强化法治教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试。提升法治审核队*正规化、专业化、职业化建设。

　　二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。

　　安溪县自然资源局

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