瓜州县三道沟镇2023年法治政府建设工作报告

2023年，三道沟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神和习近平法治思想，紧密结合“三抓三促”“主动创稳”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，进一步强化党对法治政府建设的领导，聚焦《瓜州县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《瓜州县“八五”普法工作考评办法》文件精神，深入开展法治政府宣传教育，扎实推进法治政府工作，法治建设规划得到了较好的贯彻落实，群众法治观念、法律意识进一步提高，促进了全乡经济和社会各项事业又好又快发展。现将三道沟镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，法治政府建设组织基础进一步夯实

1.坚持严字当头，加强党的制度建设。深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《 (略) 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》文件精神，三道沟镇成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、政府镇长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了“一把手负总责，分管领导直接抓，各业务站所负责人和村委会（社区）书记具体抓”的工作责任制，确保法治政府建设工作覆盖到全行业。进一步完善法治政府建设工作自查机制，更新了宣传教育内容和宣传重点，进一步规范完善相关制度，在会前学法、平时执法普法中认真落实和监督相关站所、村委会（社区）法治政府建设。持续推动法治政府建设和依法行政年度工作要点落实，定期检查督导法治政府建设工作情况，及时研究解决有关重大问题，为三道沟镇推进法治政府建设提供组织保障。

2.充分发挥镇党委在推进全镇法治政府建设中的核心作用。三道沟镇党委严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府依法依规履行职能、开展工作。对全镇法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子成员和各级基层党组织依法办事，至今暂无发生一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

3.充分发挥党委中心组带头作用。加强领导干部学法用法制度落实，年初详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，镇党委通过中心组学习、党委会会前学习等不同形式，深入学习、领会、贯彻习近平法治思想丰富内涵，重点学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话、在中央政法工作会议上的重要讲话等重要讲话精神。全面贯彻落 (略) 、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作认真部署、重大问题及时过问、重点环节认真协调、重要任务认真督办，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治政府建设工作格局。采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习法律法规和规章，增强领导干部依法行政的意识和能力。一年来共组织班子专题学法12场次，组织全镇干部学法培训12场次，党员干部法治观念有了显著提升。

二、全面推进依法行政各项工作，深化政务公开，打造高效阳光政府

???1.完善重大行政决策程序制度。强化决策法定程序的刚性约束，确保科学、民主、依法决策，三道沟镇党委政府严格落实“三重一大”事项决策程序，完善集体讨论决定程序制度，尤其是会议议题中涉及法律事务的，需提前就相关事项与镇政府法律顾问交换征求意见。把把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单；增强公众参与实效，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

2.全面落实政府部门权责清单和赋权事项。深入推进“放管服”改革，对已经赋权的48项工作职能加快落地生效，并在日常工作中强力推进，开展社会信用监管，持续优化营商环境，健全政府守信践诺机制，为三道沟镇经济社会发展“保驾护航”。认真梳理公布“最多跑一次”事项，并完成梳理公布工作。进一步梳理调整制定“最多跑一次”办事指南。持续做好权力清单动态调整。根据法治政府建设的要求，三道沟镇对权力事项清单与赋权事项目录进行比对，对因法律法规调整、 (略) 取消资格认定、单位职能调整等引起的权力事项相关信息进行及时调整，并在三道沟镇政务网工作平台上同步调整更新。镇党委书记韩正明同志在多次会议上强调：一定要将三道沟镇党委、政府的各项工作纳入法治化、制度化轨道，镇党委、镇政府的一切重大事项决策必须进行事前法律审查，要形成常态化的工作机制，保证镇党委、镇政府推进的各项工作均能经得起历史和法律的考验。2023年三道沟镇政府及各村（社区）向法律服务所法律咨询、各类合同审查等超过30余次，尤其是在三道沟村三、五、六组农房改造项目、福禄花田建设项目、土地流转等重点工作中均向法律服务所进行了法律咨询，审查了合同内容，为项目建设提供了有力的法律保障。

3.全面加强行政执法队*建设，推动行政执法规范化工作。完善执法主体、执法部门、执法人员信息。严格做好行政执法人员持证上岗和资格管理制度。配合司法部门开展年度行政执法人员综合法律知识统一网上学习考试。至目前，全镇共有31名领导干部参加了行政执法人员综合法律知识网上学习和考试，并全部完成了学习内容。推进行政诉讼出庭应诉制度，全镇未发生行政诉讼案件。

4.严格按照“便利、贴心、高效、公平”的服务宗旨。三道沟镇公共服务中心各项硬件设施设备齐全，设有社会保障、残联、卫健、水利、民政、医疗等服务窗口，进一步提升基层政务服务标准化服务水平，从人民群众需要出发，坚持窗口对外，实行一站式办结、一条龙服务，以规范化的要求建设好乡村两级政务服务平台，完善基层政务服务标准，规范服务行为，打通服务群众最后一公里，努力提供让人民群众满意的服务，树立了良好的窗口形象。

5.实行政务公开清单管理制度。编制了《三道沟镇人民政府信息公开目录》和《三道沟镇政府信息公开指南》，通过“瓜州县三道沟”政务公众号和小微权力监督平台及时主动公开了领导信息、机构职能、内设科室、工作动态等信息。进一步规范了窗口行政审批服务项目的内容，拓宽优化民意诉求渠道，持续转变工作作风，提高服务水平，推动服务事项承诺制，对办理事项内容、提供资料、办结时限等公开承诺，接受群众监督。

三、全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，推进乡镇基层普法工作，形成良好法治文化氛围

统筹推进普法工作，司法所、综治办、法庭、派出所、安监站等各站所，充分发挥串联普法作用，落实“谁执法谁普法”工作职责，形成普法合力，重点宣传宪法、民法典、扫黑除恶斗争、禁毒、反邪、安全生产等法律法规和法律知识，坚持重点工作推进到哪，普法工作就跟进到什么地方的普法要求，坚持日常宣传与专门送法上门的普法工作制度，达到良好普法宣传效果。根据“八五”普法规划，制定了三道沟镇“八五”普法规划，并认真组织实施。开展“法律十进”活动，进学校、社区、社会组织、单位等开展形式多样的普法宣传，指导基层组织加强普法教育，促进基层民主自治。加强对领导干部的法治宣传教育，建立了集中学法制度，完善机关信访接待制度，持续做好重点时间节点和重点人群的法治宣传教育工作。利用元旦、春节、“两会”等节假日和重要活动， 现场设立普法宣传摊位，积极宣传依法治国、扫黑除恶、禁毒、反家庭暴力、养老诈骗、电诈等法律知识，累计发放各类宣传资料10000余份，悬挂普法宣传标语100多条。通过举办法治讲座、发放宣传资料、政务公众号推送、QQ群、微信群推送、入户走访等多种形式推进法治宣传与服务，向群众普及与其生活息息相关的有关法律法规，不断扩大法治宣传教育覆盖面，持续加深加固群众对法律的认知。使公平、正义之声传入每一位群众、每一位学生、每一位干部之中。

四、创新社会治理，加强法治社会建设，推动建立共建共治共享社会治理格局

镇党委政府将经济社会发展和法治建设同谋划，同部署、同推进，组织落实“八五”普法、法治瓜州、法治社会、法治政府建设规划和方案，制定印发了《三道沟镇法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等，将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处；扎实开展普法教育工作，强化普法工作队*建设，有效推动法制工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。

加强了社会治理制度、体制机制、能力、人才队*和信息化建设，以实施社会治理创新工程为载体，提高社会治理科学化和法治化水平。发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围，制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单，推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动，逐步实现“五治”融合发展。

五、健全纠纷化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

2.改革信访工作制度。一是把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。全面落实依法逐级走访制度，强化属地责任，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。二是完善及时就地解决群众合理诉求机制，重视和规范初信初访办理，让信访问题在基层得到及时就地化解。始终坚持做到察民情、听民声、解民疑、释民惑、排民扰、解民难。对符合政策规定的，及时协调有关部门尽快解决；对过高无理要求的，敢于亮明态度，并主动做好教育疏导工作。三是严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

3.整合联动力量，凝聚化解合力。今年以来，三道沟镇以“事要解决、人稳当地”为根本，整合社会力量，形成镇党委统一领导，司法所、综治办、党政办、派出所等多方力量共同发力，各村（社区）主动配合，构建“纵向到底，横向到边”的大调解网络，覆盖全镇各个角落，多举措化解矛盾纠纷，为全镇经济社会全面提速、加快发展营造了良好的社会环境。

六、存在的不足

一年来，三道沟镇党委政府在法治社会、法治政府建设过程做了大量的工作，把法治建设工作深化到经济社会发展的各个环节，取得了一定的工作实效，但是对照法治建设的各项要求和规定，我们工作中也还存在许多的薄弱环节。一是依法行政工作的推进不平衡，各站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三是干部队*法律素质有待进一步夯实。

七、下一步法治政府建设工作重点

在今后的工作中，三道沟镇将围绕县委、县政府中心工作，进一步健全工作机制，完善工作细节，提升工作能力。重点做好以下几方面工作：

1.进一步增加政府工作透明度。确保公共权力阳光规范运行。完善农村集体“三资”管理。进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好办事流程的信息公开。

2.进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力提升法治观念。要促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。及时组织执法人员参加执法考试，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗。

3.全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法，强力推进“八五”普法工作。

4.落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。

5.大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步加强完善镇、村（社区）、组三级矛调机制的建设，强化矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。

6.以化解信访积案为突破口，规范信访行为。严格落实《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。