关于同意宁夏华电灵武风光互补一体化运行试点示范一期195MW项目水土保持方案报告书的函
银审服（环）函发〔2024〕37号
华电(宁夏) (略) ：
你单位委托宁夏 (略) 编制的《宁夏华电灵武风光互补一体化运行试点示范一期195MW项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024 年 2 月 20 日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：
一、项目概况
项 (略) 白土岗乡和马家滩镇，属新建项目。建设规模为总装机容量195MW，主要建设内容为新建发电单元60个，配套箱变60台，安装逆变器646台，光伏组件* 块，光伏场区内地埋敷设35KV集电线路17.25km,新建检修道路 23.10km；建设11回35KV集电线路接入3座既有110kv 变电站内改扩建间隔，架空敷设22.0km，地埋铺设5.60km，临时施工道路12.60km；3座既有110kv变电站内改扩建35kV光伏进线间隔设备基础11个，布设施工临建设施6处。项目总占地341.00hm2，其中永久占地 332.70hm2 ，临时占地8.30hm2，占地类型为荒草地。工程建设期土石方挖方9.24 万m3，填方 9.24万m3，挖填平衡。项目总投资75800万元，其中土建投资8700万元。项目计划于2024年4月开工，2024年9月完工，总工期6个月。
二、需要做好的重点工作
（一）将水保措施纳入主体设计
工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。
（二）严格按照防治分区落实水保措施
同意本项目的水土流失防治分区划分为光伏发电区、集电线路区、升压站扩建区和施工临建区4个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测和监理工作。
（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题
对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运，尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。根据功能划分，进行撒播草籽绿化。
（四）落实各项措施费用
同意水土保持投资编制的依据、原则及方法。基本同意水土保持估算3总投资 948.55万元(含主体已有投资250.20 万元)，其中工程措施252.43万元，植物措施116.65万元,临时措施154.09万元，独立费用64.15 万元,基本预备费20.23 万元，监理费20.24万元，监测费22.95万元，水土保持补偿费341.00万元。
（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求
三、其他主要事项
（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。
（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。
（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。
本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。
附件：《宁夏华电灵武风光互补一体化运行试点示范一期195MW 项目水土保持方案报告书技术审查意见》
(略) 审批服务管理局
**日
宁夏华电灵武风光互补一体化运行试点示范一期195MW项目水土保持方案报告书技术审查意见
宁夏华电灵武风光互补一体化运行试点示范一期195MW项 (略) 白土岗乡和马家滩镇，属新建项目。** (略) 审批服务管理局备案（项目代码：2312-*-04-01-*）。建设规模为总装机容量195MW.，主要建设内容为新建发电单元60个，配套箱变60台，安装逆变器646台，光伏组件*块，光伏场区内地埋敷设35KV集电线路17.25km，新建检修道路23.10km；建设 11回35KV集电线路接入3座既有110kv变电站内改扩建间隔，架空敷设22.0km，地埋铺设5.60km，临时施工道路12.60km；3座既有110kv变电站内改扩建35kV光伏进线间隔设备基础11个，布设施工临建设施6处。
项目总占地341.00hm2，其中永久占地332.70hm2，临时占地8.30hm2，占地类型为荒草地。工程建设期土石方挖方9.24万m3，填方9.24万m3，挖填平衡。项目总投资75800万元，其中土建投资8700万元。项目计划于2024年4月开工， 2024年9月完工，总工期6个月。
项目区地貌类型属缓坡丘陵地貌，气候类型属中温带大*性干旱气候，年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.9mm，平均风速2.6m/s，土壤类型以灰钙土和风沙土为主，植被类型属荒漠草原植被。水土流失以中度风力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为3000t/km2?a。 (略) 级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km2?a。
根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定， (略) 审批服务管理局于** (略) 主持召开了《宁夏华电灵武风光互补一体化运行试点示范一期195MW项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会 (略) 水务局， (略) 水务局，项目建设单位华电(宁夏) (略) ，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：
一、主体工程水土保持分析与评价
（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。
（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。
（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。
二、水土流失防治责任范围
同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为341.00hm2。
三、水土流失预测
基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌和植被面积341.0hm2；新增水土流失量2241t。项目建设期是水土流失的重点时段，光伏发电区和集电线路区是水土流失防治的重点区域。
四、水土流失防治目标
同意水土流失防治标准等级执行北方风沙区一级标准，设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度85%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率87%，林草植被恢复率93%，林草覆盖率22%。
五、防治分区及措施总体布局
（一）同意本项目的水土流失防治分区划分为光伏发电区、集电线路区、升压站扩建区和施工临建区4个防治分区。
（二）同意水土流失防治措施体系及总体布局。
六、分区防治措施
同意分区防治措施，各分区主要防治措施工程量为：
（一）光伏发电区：
工程措施：碎石覆盖面积8.34hm2，土地整治10.82hm2；
植物措施：撒播种草10.82hm2，穴播种草309.64hm2；
临时措施：洒水抑尘30024m3，防尘网苫盖8540m2，临时碎石覆盖面积0.60hm2，彩钢板拦挡580m。
（二）集电线路区：
工程措施：土地整治7.70hm2；
植物措施：撒播种草7.70hm2；
临时措施：防尘网苫盖8520m2。
（三）升压站扩建区：
工程措施：土地整治0.16hm2；
植物措施：撒播种草0.16hm2；
临时措施：彩钢板拦挡250m。
（四）施工临建区：
工程措施：土地整治0.60hm2；
植物措施：撒播种草0.60hm2；
临时措施：临时碎石覆盖面积0.24hm2，彩钢板拦挡540m。
七、水土保持施工组织设计
同意水土保持施工组织及进度安排。
八、水土保持监测
同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用实地调查巡查、遥感调查与定位监测相结合的监测方法，监测的重点区域是光伏发电区。
九、水土保持投资估算
同意水土保持投资编制的依据、原则及方法。基本同意水土保持估算总投资948.55万元（含主体已有投资250.20万元），其中工程措施252.43万元，植物措施116.65万元，临时措施154.09万元，独立费用64.15万元，基本预备费20.23万元，监理费20.24万元，监测费22.95万元，水土保持补偿费341.00万元。
十、水土保持效益分析
同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。
十一、“方案”需修改、补充的内容
1.完善综合说明、项目组成、施工组织，复核占地面积、实际扰动面积及土方量；
2.完善主体工程水土保持评价相关内容；
3.复核水土流失预测单元及预测结论；
4.完善水土保持措施布局及体系，优化水土保持措施实际，复核草种用量及水土保持措施工程量；
5.复核独立费用、单价分析及水土保持总投资；
6.完善水土保持措施布局等相关图件。
综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。
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